里程碑！我国首款轻型运动直升机适航取证，或将开启直升机运动执照市场大门（附相关政策）

近日，民航华东局向北京通用航空江西直升机有限公司研制的“小朱雀”JH-2型轻型运动直升机正式颁发了型号合格证（TC）。值得注意的是，在证书数据单上，类别一栏明确为”轻型运动类航空（LSA）”，这是自去年民航局《轻型运动直升机技术标准》（民航适发[2019]9号文）颁布以来，我国乃至全球首款按照该标准取证的一款轻型运动直升机，也是中国民航按照CCAR-21部适航规章审查通过的首款轻型运动直升机。民航局华东局官宣表示，该型直升机的取证，“填补了目前国产750kg以下直升机适航审定的空白”。

产品型别和批准日期
型别	名称	类别	批准日期
JH-2	直升机	轻型运动类航空 （LSA）	2020.3.10

据北京通航介绍，JH-2“小朱雀”轻型直升机是由北京通航江西直升机公司历时4年研发的一款单旋翼带尾桨的轻型运动直升机。最大起飞重量达500kg，全复合材料机身，装有ROTAX 914F活塞式发动机。，最大平飞速度120km/h。该直升机结构简单，操作方便，可广泛用于飞行员培训、农业植保、私人拥有等多种用途。

为贯彻落实国务院和民航局关于大力促进通用航空发展的要求、创造良好的通用航空发展环境，本着“放管结合、以放为主”的原则，充分体现航空产品设计、生产、运营企业的安全主体责任，2019年8月1日，民航局适航司印发了民航适发[2019]9号文《关于修改轻型运动类航空器定义和发布轻型运动直升机技术标准的通知》，正式发布了《轻型运动直升机技术标准》（见前文：民航局适航司正式印发《关于修改轻型运动类航空器定义和发布轻型运动直升机技术标准的通知》）。

根据《轻型运动直升机技术标准》2019年第一版，“轻型运动直升机”应满足下列要求：

（a）最大起飞重量不超过700 公斤，且不用于水上运行；

（b）包括飞行员在内的最大座位数不超过2 座；

（c）配单台活塞式发动机；

（d）在海平面标准大气条件下，最大连续功率状态下最大平飞空速（VH）不超过90 节校正空速；

（e）如果具有座舱，座舱为非增压座舱；

（f）滑橇式起落架；

（g）限制在昼间目视飞行规则运行。

根据近期正在全面修订、征求意见的CCAR-21部《民用航空产品和零部件适航审定规定》草案（见前文：3月20日截止！民航局适航司再次就CCAR-21部《民用航空产品和零部件适航审定规定》修订草案征求意见），符合轻型运动类航空器定义的旋翼航空器（包括直升机和自转旋翼机）也可按照轻型运动类航空器相应标准进行审查。2. 旋翼航空器，指一种由动力驱动的重于空气的航空器，其飞行中的升力主要由作用于翼面上的空气动力的反作用力获得，此翼面在飞行中是旋转的。旋翼航空器包括直升机和自转旋翼机。直升机的升力和前进动力由一个或多个在基本垂直轴上由动力驱动的旋翼提供。自转旋翼机的升力通过前飞时相对气流吹动旋翼自转产生，其前进动力由发动机带动螺旋桨产生。旋翼航空器包括运输类旋翼航空器（大型旋翼航空器）、正常类旋翼航空器（小型旋翼航空器）和轻型运动类旋翼航空器。运输类旋翼航空器指按照《运输类旋翼航空器适航规定》（CCAR29）审定合格的旋翼航空器，其设计批准依据的适航标准为《运输类旋翼航空器适航规定》。正常类旋翼航空器指按照《正常类旋翼航空器适航规定》（CCAR27）审定合格的旋翼航空器，其设计批准依据的适航标准为《正常类旋翼航空器适航规定》。符合轻型运动类航空器定义的旋翼航空器，也可按照轻型运动类航空器相应标准进行审查。

根据2019年10月31日生效的《轻小型航空器生产许可及适航批准审定程序》（民航规[2019]62号）对甚轻型飞机、轻型运动类航空器、载人自由气球等按照或能够按照轻小型航空器型号合格审定程序申请或颁 发型号合格证的航空器的生产许可及适航批准的申请、受理、 审查和颁发，以及对生产许可证持有人的监督和管理，都进行了明确规定（见前文：政策 | 民航局印发《轻小型航空器生产许可及适航批准审定程序》，惠及轻型飞机、轻型运动类、载人自由气球等，10月31日已生效！），对轻小型航空器的生产许可审定和适航审定程序进行了简化。相应地，也印发了新版《生产批准和监督程序》并于自2019年11月26日实施，与《轻小型航空器生产许可及适航批准审定程序》互为补充（见前文：政策 | 已正式生效！民航局印发新版《生产批准和监督程序》（附全文））。

局方已出台和正在出台的系列政策，从政策上为轻型运动直升机的型号合格、生产许可的适航取证取证开辟了道路。理论离不开实践，政策改革是为了解决实际问题，第一个来趟实践这条实践之路的，正是位于“国家战略新兴产业直升机产业集群示范基地”江西景德镇的北京通用航空江西直升机有限公司（简称“北京通航江西直升机公司”）的JH-2直升机。

公开资料介绍，从2017年6月22日向局方递交JH-2直升机型号合格审定申请书到2020年3月10日TC取证，2年多的时间里，北京通航江西直升机公司与局方审查组共进行21次技术会议，期间局方评审并批准技术文件80份，完成符合性验证试验共计13个。在 这个摸索过程中引进了欧洲民航局CS-VLR甚轻型适航标准和法国DGAC HUL超轻型直升机的适航标准，并在实践中积极推动了国内轻型运动直升机技术标准的建立，填补了此类产品审定基础的空白。

下一步，北京通航江西直升机公司计划于2020年获得该机型的生产许可证（PC），同时今年还将推动另一款JH-2A型直升机的适航取证。上面提到的《轻小型航空器生产许可及适航批准审定程序》(AP-21-AA-2019-32)对自用、娱 乐、训练用的轻小型航空器与商用或运输类航空器的安全风险加以识 别和区分，简化了轻小型航空器的生产许可审定和适航审定程序，相信JH-2型直升机的PC取证应该会顺利许多。但这仍然又是一次新的尝试探索，也可能会遇到新的问题，但另一方面也将为我们未来进一步的适航审定政策改革提供实践依据。

而JH-2直升机的适航取证也是我国轻型运动直升机市场的重大里程碑，因为这是我国第一款按照轻型运动类LSA来适航取证的轻型直升机，也是中国民航按照CCAR-21部适航规章审查通过的首款轻型运动直升机。在此之前，国内有适航证的轻型直升机全部是从欧美进口，而且取证也不是按轻型运动类来取证。

以前说到国内的LSA，大家第一反应就是固定翼的轻型运动飞机，而如今，轻型运动直升机也加入了这一大家庭，这对运动类航空器的执照培训市场具有重要的意义（直升机停机坪比跑道型通用机场的审批、建设可要简单许多）。

伴随近年来各类轻型运动航空器在国内的取证生产销售，LSA价格日益亲民，而与之相伴的则是使用轻型运动航空器进行执照培训的飞行培训市场的快速发展，尽管目前这块培训市场主要还只是以固定翼LSA为主。下面我们就让我们来回顾一下固定翼LSA飞行培训市场的发展情况。

自2014年9月《民用航空器驾驶员和飞行教员合格审定规则》（CCAR61部）第四次修订在驾驶执照类别中增加“运动驾驶员执照”一项开始，局方不断出台政策，对使用运动类航空器进行执照培训给予了极大鼓励，。2018年1月，民航局印发《关于实施运动驾驶员执照和私用驾驶员执照训练管理和执照管理试点工作的通知 》（民航发〔2018〕16号），宣布将在全国范围内对运动执照和私用执照的训练管理和执照管理进行试点工作，以适度降低私用执照训练难度，简化运动执照和私用执照定期检查管理程序，鼓励更多的娱乐、私用飞行爱好者积极投身于飞行活动。该文件对运动驾驶员执照持有人申请私用驾驶员执照、私用驾驶员执照持有人申请商用驾驶员执照的条件进行了进一步明确（见前文：运动类飞机重大利好，航空运动要火！民航局印发《关于实施运动驾驶员执照和私用驾驶员执照训练管理和执照管理试点工作的通知 》），运动执照增加10小时飞行训练可以升级为私照，而私照又可进一步升级为商照，学习运动类执照已经不再仅仅意味着私人娱乐了。

在这样的大好形势下，自2018年以来，运动执照市场发展迅速，报名价格门槛大大降低，现在学一个固定翼轻型运动飞机的运动驾驶员执照甚至不到10万元，在体检方面也通过认可机动车驾驶证体检合格要求等规定降低了获取运动驾驶员执照的体检合格要求（见前文：交通部官方解读全文发布：关于《民用航空人员体检合格证管理规则》等十一部规章修订的政策解读）。

此外，新版CCAR-61部《民用航空器驾驶员合格审定规则》第61.120条明确规定为取酬问题也留下了空间：符合条件的运动驾驶员执照持有人可以”以取酬为目的在经营性运行的航空器上担任机长，或为获取酬金在航空器上担任机长“。

第61.120条

运动驾驶员执照持有人的权利和限制 

（a）运动驾驶员执照持有人可以在相应类别和级别等级的航空器上担任机长。 

（b）如滑翔机载运乘客，运动驾驶员执照持有人在取得滑翔机类别等级后，应当再建立不少于10小时的飞行经历时间。

（c）以取酬为目的在经营性运行的航空器上担任机长，或为获取酬金在航空器上担任机长，运动驾驶员执照持有人应具有不少于35小时的飞行经历时间，其中20小时作为本类别和级别（如适用）航空器驾驶员的飞行经历时间。

（d）未满18周岁的运动驾驶员执照持有人，不得在以取酬为目的的航空器上担任机长。 

（e）运动驾驶员执照持有人不得从事商业航空运输运行。 

（f）运动驾驶员执照持有人禁止在自由气球上实施夜间飞行。 

（g）初级飞机类别等级持有人可以在最大起飞重量不大于1200千克且旅客座位数不大于4个座位（含驾驶员座位）的活塞式发动机驱动的单发飞机上担任机长，但不得以取酬为目的在经营性运行的单发飞机上担任机长，也不得为获取酬金在单发飞机上担任机长。

2019年7月印发的《运动驾驶员执照有关问题的说明》（民航规[2019]40号）对运动驾驶员执照持有人载客和取酬的限制进一步做了解释：

4 运动驾驶员执照持有人载客和取酬的限制

4.1 根据CCAR-61部第61.120条的相关规定，任何人不得驾驶初级类航空器为取得报酬或租金而进行商业性载客飞行;运动驾驶员执照持有人不得从事商业航空运输;如滑翔机载运乘客，运动驾驶员执照持有人在取得滑翔机类别等级后，应当再建立不少于10小时的飞行经历时间。

4.2 运动驾驶员执照持有人，拟以取酬为目的在经营性运行的航空器上担任机长或为获取酬金在航空器上担任机长，需满足CCAR-61部第61.120条的相关要求，具有不少于35小时的飞行经历时间，其中20小时作为本类别和级别(如适用)航空器驾驶员的飞行经历时间。上述飞行经历时间是指获取执照后的机长经历时间。

4.3 根据CCAR-61部第61.120条的相关规定，初级飞机类.别等级运动驾驶员执照持有人，可以在最大起飞重量不大于1200千克且旅客座位数不大于4个座位(含驾驶员座位)的活塞式发动机驱动的单发飞机上，担任机长，但不得以取酬为目的在经营性运行的单发飞机上担任机长，也不得为获取酬金在单发飞机上担任机长。

4.4 运动驾驶员执照持有人，以取酬为目的在经营性运行的航空器上担任机长，或为获取酬金在航空器上担任机长，应按照CCAR-61部第61.59条要求在前12个日历月完成熟练检查。对于通过熟练检查的驾驶员，在其执照记录栏中签注。对于初级飞机和自转旋翼机类别运动驾驶员执照持有人，本条要求的熟练检查应由相应等级的授权教员或者考试员实施。

而运动类航空器的直接商用执照培训应用也在探索之中。2019年5月，民航局飞标司印发《初级飞机实施商用驾驶员执照和仪表等级训练适用性评估办法》（AP-61-FS-2019-002），明确了使用初级飞机实施商用驾驶员执照和仪表等級训练的要求、标准和程序，而该办法所述的”初级飞机“正是包括了超轻型和轻型运动等轻小型飞机（见前文：终于等到你！民航局飞标司《初级飞机实施商用驾驶员执照和仪表等级训练适用性评估办法》全文发布）。办法明确表示，”有意开展初级飞机适用性评估的制造厂家，可以向民航局飞标司咨询有关初级飞机适用性评估的标准和程序，获取相关规范性文件和政策信息“。随后，2019年9月3日，民航局飞行标准司发布发布了《关于下发2019年第一批初级飞机适用性评估专家的通知》,侯珉、李平、柯玉宝等20名专家被选任为第一批初级飞机适用性评估专家（见前文：首批初级飞机适用性评估专家揭晓！民航局飞标司发布《关于下发2019年第一批初级飞机适用性评估专家的通知》），固定翼LSA作为初级飞机进军商照培训市场的大幕已悄然开启。

当然，上面说了那么多，都是轻型运动类的固定翼飞机。因为，在2020年3月10日北京通航江西直升机公司的JH-2直升机取证以前，国内的轻型运动直升机还是空白（如前所述，国外引进的许多“轻型直升机”并不是按“轻型运动类”来取证的，JH-2直升机是中国民航按照CCAR-21部适航规章审查通过的首款轻型运动直升机）。

从固定翼轻型运动飞机的发展来看，在JH-2的带动下，轻型运动直升机的生产制造将会大大加快，更多厂商将为我们带来更多型号的轻型运动直升机，而制造上游发展的“供给侧改革效应”，也将进一步推动改革，为直升机的运动执照培训市场的诞生创造条件，改变现在直升机执照只有私照、商照的现状。参考固定翼运动执照培训市场，直升机运动执照的培训价格将大大低于直升机私照和商照；而直升机相较于固定翼开展培训还有一个巨大优势就是场地极简，直升机停机坪起降点的修建、运营都要比跑道型通用机场简单许多，在低空空域改革的条件下这一优势将更加明显，甚至可能一个篮球场即可。更加简单的场地加上更低的价格，可以预见，一旦相应的配套政策改革跟上，直升机运动类执照未来可能会爆发。

当然，目前说直升机的运动执照还有点遥远，目前最需要的就是大量的轻型运动直升机的生产制造，就连JH-2轻型运动直升机也需要抓紧进行取得PC生产许可证书。这里值得一提的是自2018年开始崭露头角的实验类航空器——一款直升机先于固定翼在实验类适航审定上取得了突破：2018年12月13日，民航华东管理局为常州中联飞机制造有限公司负责人沈本忠的个人自制航空器F27轻型直升机颁发了民用航空器实验类适航证，这是中国民航局颁发的首张实验类适航证（见前文：民航局颁出首张实验类适航证，实验类市场迈出史上重要一步！）。而“小朱雀”JH-2直升机在国内开辟的轻型运动直升机这一新领域，也为各家实验类直升机套材制造厂商的产品线拓拓展提供了新的路径。

回顾我国的民用直升机发展，尽管以航空工业昌飞、哈飞等公司取得了巨大成就，但远远不能满足市场的要求，目前来自欧美俄的直升机依然是我国民用直升机市场的绝对主力。实验类和轻型运动类直升机所蕴藏的活力或许会在将来改变这一局面，当然，我们依然还有漫长的路要走，尤其在今年全球经济在疫情的冲击下，先得活下来——只有活着，才有话语权。

JH-2小朱雀直升机飞行视频（视频来源：北京通航）

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