优化空域结构，加快通用航空发展！国家发改委、交通部印发《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》（附全文）

近日，国家发改委、交通运输部联合印发《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》（发改基础〔2021〕829号），明确提出：推进世界级机场群建设，统筹军民航发展需求，优化空域结构，提升空域资源配置使用效率，加快通用航空发展。规划还提出，高质量建成成都天府国际机场，加快推进重庆江北机场改扩建工程，实施成都双流机场提质增效改造。推进阆中、达州（迁建）、乐山等机场建设，以及遂宁、广安等机场前期工作。规划研究重庆新机场、雅安、内江机场建设。此外，规划还提出积极发展无人机（车）物流递送等。

规划提出的成渝地区双城经济圈综合交通运输发展目标是：到 2025 年，以补短板、强弱项为重点，着力构建多种运输方式无缝衔接的综合立体交通网络。一体衔接联通设施网络总体形 成。对外运输大通道、城际交通主骨架、都市圈通勤网基本完善。到2035 年，以一体化发展为重点，全面建成设施互联互通、 运行智能安全、服务优质高效的现代化综合交通运输体系，全面实 现对外开放通道通欧达海、立体互联，重庆、成都国际门户枢纽联通全球，运输组织水平、创新能力、体制机制一体化合作国内领先。

围绕这一目标，在航空方面规划提出，推进世界级机场群建设。统筹区域航空运输需求和机场功能定 位，重点提高成都、重庆国际航空枢纽综合保障能力和服务水平， 逐步提升国际枢纽竞争力。科学有序推进一批支线机场建设，完善 区域机场布局。充分挖掘既有综合性机场货运设施能力，提升服务 品质和使用效能。拓展航空枢纽航线网络，新开和加密国内外航线 航班，扩大面向欧美、“一带一路”沿线国家的航权开放。强化机 场与多层次轨道交通有效衔接，提升机场集疏运能力。统筹军民航发展需求，优化空域结构，提升空域资源配置使用效率，加快通用 航空发展。

专栏 3   机场群重点程

高质量建成成都天府国际机场，加快推进重庆江北机场改扩建工程，实施成都双流机场提质增效改造。推进阆中、达州（迁建）、乐山等机场建设（大力拓展低空旅游！乐山市5个通用航空临时起降点获得西部战区空军批复，乐山机场最快也将于今年9月开9工），以及遂宁、广安等机场前期工作。规划研究重庆新机场、雅安、内江机场建设（又一世界级机场群！重庆机场集团和四川机场集团将交叉持股，成渝四大机场将强化协同运营）。

规划提出提高城乡货运效率，积极发展无人机（车）物流递送、城市地下物流配送等；打造全国智能交通发展高地，构建基于北斗、物联网等 先进技术的智能交通系统，推动智慧城市基础设施和智能网联汽车 协同发展，推进车联网和车路协同技术创新应用。，推动成 渝、成遂渝智慧高速公路建设，鼓励建设融合智能停车、能源补给、 救援维护等功能的现代智慧服务区，等等。

在大家比较关心的出行上，城际铁路方面，规划提出，推进建设川南城际铁路内江至自贡至泸州段（备注：现已更名为“绵泸高铁内自泸段”）。开工建设绵阳至遂宁至内江等城际铁路。规划研究成都外环等城际铁路。研究论证重庆至自贡至雅安城际铁路。

即将建设好的自贡高铁站

此外，高速路建设也将提速：加快成渝、渝遂、渝泸、渝邻、成自泸赤、成绵广、成渝地区环线等高速公路繁忙路段扩容改造。推动毗邻地区互联互通，建设重庆至合江至叙永、泸州至永川、大足至内江、铜梁至安岳、南充至潼南、大竹至垫江、开江至梁平等高速公路。

由于涉及成渝两地多个城市，规划提出，创新协同治理体制机制，以要素市场化配置改革为指引，探索共建共享利益联结机制，搭建联合建管平台，协调解决交通基础设 施投资、建设、运营等重大问题，推进一体化发展。一是 建立规划共绘机制。建立跨省（市）综合交通运输规划 联动工作机制，以央地联动方式统筹推进重大交通规划编制工作， 协调解决跨区域交通基础设施规划布局、走向等重大问题，协同制 定交通建设三年行动计划和分年度工作方案。 二是建立设施共建机制。统筹推进跨省（市）交通基础设施 项目技术标准、建设时序、建设进展等协调统一。探索开展跨省（市） 交通基础设施项目建设共同审批试点。建立省际互联互通项目储备 库。构建多元化投融资模式，支持民营企业参与交通基础设施建设。 探索对重大交通基础设施实行共同出资、交叉持股，强化协同合作、 互利共赢。 三是建立服务共享机制。加强跨省（市）运输服务标准和监 管制度衔接，建立跨区域运输服务联合运营管理机制。强化政策协 同，推动形成统一开放、竞争有序的交通运输大市场，促进资本、 人才、数据等要素跨区域自由流动。 四是建立运营共管机制。加强区域联合执法，建立公路治超、 运输船舶污染物监管、“两客一危”案件协查等常态化联动监管机 制。探索推进区域内交通运输行政审批“无差别化”受理，推进大 件运输一地办证、全线通行。推动两地运输服务证照资质互认，推 进异地证照办理。探索市场信用修复、信用报告等同步互认，推动 两地“红黑名单”共享互查。

在组织保障上，规划提出按照成渝地区双城经济圈发展总体要求，把交通一体化作为先 行领域，实现规划同图、建设同步、运输衔接、管理协同：

一是加强组织保障。川渝两省（市）要按照职能分工完善相 关政策配套措施，加强省部际合作。国家发展改革委、交通运输部 牵头协调推进重大政策落实、重大项目建设，为本规划实施创造条 件。川渝两省（市）要紧密结合发展实际，细化落实本规划确定的 主要目标和重点任务。国家发展改革委、交通运输部会同有关部门 将适时开展中期评估，根据规划落实情况及时动态调整。 

二是加大政策支持。加强债务风险防控，建立并强化交通运 输发展规划与资金保障协同机制，防止过度举债。在切实防范地方 政府债务风险的前提下发行地方政府债券。推动绿色、低碳交通项 目进入绿色项目库。鼓励各类金融机构加大支持力度，创新金融产 品和融资模式。鼓励依法合规采用政府和社会资本合作（PPP）模 式，吸引社会资本投资交通项目。支持地方交通投资平台盘活存量 资产，推进交通沿线用地综合开发增值收益支持交通发展，用好用 活地方交通投资基金。优先保障重大交通项目用地需求，在空间规 划、用地指标和审批等方面予以积极支持。 

三是优化标准体系。强化政策标准协同，重点推动交通基础 设施建设、技术装备、运输服务等标准一体化，加快制定完善符合 地区实际的城际铁路、市域（郊）铁路、综合交通枢纽、智能交通等技术标准，强化各类标准衔接。 

四是强化规划引领。强化规划对两地交通发展的指导作用， 增强规划执行力和约束力，指导编制成渝地区双城经济圈智能交通 发展、运输服务提升等专项规划，研究编制成渝地区双城经济圈多 层次轨道交通规划等行业专项规划。强化顶层设计引领，推进交通 运输信息化、智能化管理，加强交通基础信息共享，协同推进成渝 地区交通一体化发展。

以下是《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》全文：

全文

国家发展改革委 交通运输部

关于印发 《成渝地区双城经济圈综合交通运输 发展规划》的通知 

发改基础〔2021〕829号 

科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、应急部、人民银行、海关总署、银保监会、证监会、能源局、铁路局、民航局、邮政局，中国国家铁路集团有限公司，重庆市、四川省发展改革委、交通运输厅（局）： 

       为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，加快推动成渝地区双城经济圈综合交通运输体系高质量发展，现将《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 

国家发展改革委 

交 通 运 输 部 

2021年6月7日 

来源：国家发改委官网；通航圈综合编辑。

来源：万丰奥威公告、中国证券网、青岛财经网、宗申发动机公司官网及网络；通航圈综合编辑。

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