Eco Wire 029丨国际组织基础概论
【引言】什么是Eco Wire？
Eco Wire由绿色光年主办，我们是一家专注于可持续发展教育的社会组织。
Eco Wire将会是一系列长期开展的线上分享活动，迄今已举办了46期。我们每月将邀请1-2位在发展学或国际发展领域（Development Studies or International Development）有独到见解或独特经历的嘉宾来分享自己的求学或工作经历。他们来自全世界各地，有着特别多样化的背景和成长历程。我们希望帮助有兴趣进入可持续发展领域（Sustainable Development）工作的朋友找到适合自己的职业发展路径（甚至是人生路径），以及帮助对可持续发展感兴趣的朋友了解更多该领域的相关信息。
未来我们将会把Eco Wire打造成对可持续发展有兴趣的中国年轻人将来参与国际治理的交流平台，期待您的持续参与和关注！
蒋南青 博士
本期我们有幸邀请到蒋南青博士，中华环保联合会绿色循环普惠专委会秘书长。
曾留学荷兰、日本、以色列从事博士后研究工作，曾任职北京师范大学，国际昆虫生态中心研究员，国际竹藤组织高级项目官员，联合国环境署驻华代表处高级项目官员，是环境和可持续发展专家，组织和策划了如绿色经济、可持续消费等多个全球倡议、大型伙伴关系和公众活动在中国的落地和实施。
2018年-2020年担任中国合成树脂协会塑料循环利用分会秘书长，是中国塑料再生行业主要力量。她还担任中欧环境政策和循环经济对话合作伙伴项目专家，WWF国际专家，亚洲开发银行项目、世界银行项目、联合国儿基会-联合国开发计划署联合项目塑料专业专家。2019年她受中国驻WTO使团邀请参加WTO首个应对塑料污染会议，受欧盟总部邀请参加欧盟循环经济大会和世界循环经济大会。在南方周末、人民日报海外版、China Daily等多个报纸和杂志发表文章，并多次接受媒体央视国际台CGTN节目采访。
自2020年起，她加入北京绿普惠网络科技有限公司，推进绿色碳普惠互联平台构建，通过智能互联技术对个人绿色行为定量。2020年10月她成立中华环保联合会绿色循环普惠专委会并任副主任委员兼任秘书长，专注开发消费端碳减排量化标准和推动循环经济。
她还担任链家公益基金会和贝壳公益基金会理事，宝洁中国可持续发展委员会委员和宝洁全球可持续发展委员会亚太区委员，阿里巴巴集团碳中和专家委员会委员，雀巢旗下品牌Perrier全球塑料包装创新大赛国际评委，2021年亚太可持续包装评委。
本期主题：
国际组织基础概论
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1
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01
联合国环境署十年工作经历：从国际机构到企业转型
在联合国环境署驻华代表处工作的十年，让我深入了解了联合国的整个系统，并积累了丰富的国际工作经验。现在，我更多地转型到企业端，致力于推动可持续发展和项目实施，将低碳、绿色、循环经济理念融入产业、行业和产品中。这种务实的做法让我们更具体地推动可持续发展。
在国际机构工作期间，我深切体会到联合国作为一个全球性的包容性组织，能够让你超越国家和民族的界限，更好地理解全球性问题。但实际上，国际机构的工作并不像外界看到的那样光鲜亮丽，而是需要付出很多努力和实际工作。在联合国环境署，我参与了很多高层会议，为这些会议提供了中国政策的背景文件分析、翻译以及协调联络等事务性工作。
我认为游学和出国对于年轻人来说是非常重要的，能够提升国际视野。我也非常支持大家在设计职业道路时要考虑游学和出国，以提升国际视野。只有这样，我们才能更好地抓住机会，了解国际组织，为未来的职业发展打下坚实的基础。
02
联合国环境署十年工作经历：从高层领导到风险应对
在联合国环境署驻华代表处工作的十年中，我有幸见证了许多高层领导的决策和行动。从环境署一把手执行主任到现任的UNDP署长，这些领导都具有深远的思想和强大的领导力，他们将环境问题带入了一个绿色经济和绿色金融的强势发展阶段。
同时，我也见证了联合国对妇女和非洲的高度重视，历任副执行主任中有许多来自非洲的女性，她们担任了联合国的领导职位。这不仅体现了联合国的包容性和多元性，也突显了其对全球性别平等的重视。
在执行具体项目时，我们也面临着风险和挑战。例如，在组织一带一路国家的培训时，一位蒙古环境部官员突然生病，疑似传染病。作为项目负责人，我必须迅速应对这一未知情况，与蒙古使馆联系，并确保他得到适当的医疗护理。这不仅涉及到外交关系，还考验着我们在面对风险时的决策和应对能力。
在区域和国际工作中，我们经常需要在关键时刻做出决策并承担风险。例如在维和任务中，我们看到的只是表面的工作，而背后隐藏着巨大的风险。这需要我们有胆量和勇气去面对和承担这些风险。
这段经历让我深刻认识到，无论是在高层领导还是基层执行层面，都需要我们具备应对风险和挑战的能力。只有这样，我们才能在全球范围内推动可持续发展，为解决环境问题做出贡献。
03
国际机构的双边与多边合作机制概述
国际机构根据合作形式的不同，可分为双边和多边机制。双边机制主要涉及两国间的合作，如中美、中法、中澳等，合作领域广泛，包括使馆层面工作、国际组织交流等。在这种机制下，两国会选择共同感兴趣的领域展开合作，以获取各自所需的利益、技术支持和能力建设交流。
相比之下，联合国等多边机构则更关注全球共性事务，如气候变化、海洋大气、南北极等公共属地问题。这些问题单靠一个国家或少数国家难以解决，需要借助联合国的多边机制来协调解决。在多边机制下，解决问题的方式主要是通过谈判和缔约方大会等形式，各方在让步和妥协中寻找共同满意的解决方案。
04
国际治理多样化
国际机构的多边和双边合作机制在处理全球问题上各有特点。多边机制，如联合国，更关注全球共性事务，通过缔约方大会等平台推动各国谈判和妥协，形成共同接受的解决方案。而双边机制则更倾向于双方激进地争取各自利益，通过退让和妥协达成边界共识。
除了双边和多边机制，区域间合作也在国际治理中发挥着越来越重要的作用。区域组织如东盟、非盟等为了区域利益而形成，通过抱团形成区域力量，协调内部关系并与其他区域组织相互合作。这种区域性的多级治理模式正在逐渐取代少数霸权国家的统治。
此外，非政府组织（NGO）在国际事务中也扮演着越来越重要的角色。它们代表民间利益，推动环保等公益事业，并参与到联合国等多边机制中。NGO可以申请联合国咨商地位，参与决策过程，并向各国政府和公众征询意见。
企业和其他组织也通过形成联盟或伙伴关系来应对特定问题。这些联盟或伙伴关系可以针对特定行业或话题，如塑料污染等，形成临时的合作对话模式。此外，举办定期的国际会议和论坛也成为促进国际交流与合作的重要平台。这些论坛可以汇聚政府、组织、专家等各方力量，共同讨论全球前沿问题。
中国在全球治理中也开始发挥更加积极的引领作用。中国发起的国际组织如英巴尔国际竹腾组织和国际金融论坛IFF等，正帮助发展中国家实现可持续发展目标。中国在国际事务中的角色也从韬光养晦转变为积极引领，与其他国家共同应对全球挑战。
05
联合国机构概览：历史、架构与使命
联合国成立于1945年二战结束后，旨在协调各国事务。目前，联合国拥有193个成员国，其机构架构庞大而复杂，包含多个不同属性的部门系统，如基金会、专门机构等。联合国的核心机构包括大会、安理会和经济及社会理事会等，它们在各自的领域内发挥着重要作用。
联合国的使命主要集中在和平与发展、可持续发展、人权和人道主义援助等方面。和平与发展是联合国的首要任务，大量预算用于维和行动和难民援助。可持续发展也是联合国的重要工作，致力于引领地球走向一个可持续的未来。此外，联合国还致力于保障人权，推动包容性增长和平等发展权利，特别关注弱势群体和少数民族的权益。人道主义援助方面，联合国向受灾地区提供援助，帮助受灾人群重建生活。
与其他机构相比，联合国的独特之处在于其政府间性质和多利益相关方的平台。联合国主要由政府间组织形成，但其平台包容性强，吸引了政府、非政府组织、学术机构和企业等多方参与。这种多利益相关方的合作模式使得联合国能够在全球范围内发挥更大的影响力，推动各国共同应对全球性挑战。
06
联合国亲善大使：明星的力量与全球参与
联合国通过任命众多名人、明星为亲善大使，积极推动全球事务。这些大使走访全球各地，利用自身影响力号召大家共同参与相关工作。联合国不仅仅是从政策层面发布指令，而是鼓励公众自下而上地参与和发起各种活动倡议，形成自上而下和自下而上的双重力量，共同推动全球发展。这种模式凸显了公众参与的重要性，让更多人能够参与到全球事务中，共同为世界和平与发展作出贡献。
07
联合国：中立的全球问题解决者与政府政策推动者
联合国作为全球最具影响力的政府间组织，始终保持中立立场，致力于帮助各国将全球问题纳入政策议程，促进发达国家与发展中国家的合作。联合国并不寻求自身权利或盈利，而是通过主流化倡议，促使各国政府接纳并实施相关事务。联合国筹集的资金全部用于事务处理，自身没有任何资产或大楼，确保了其廉洁、中立和公正性。最重要的是，联合国将全球问题纳入政府政策，促使各国政府采纳并付诸行动，这是联合国达到的最佳成果和目的。
08
联合国中的中国：从边缘走向核心
长期以来，中国在联合国中的雇员比例与其承担的会费和总人口比例不相称。然而，近年来中国在联合国中的地位逐渐提升，推动派遣更多人员到联合国机构实习和担任年轻官员。这些人员在联合国中获得良好的发展空间，对于提升中国的国际治理话语权至关重要。
尽管中国是联合国常任理事国，但中国人在联合国秘书长的职位上无法担任。不过，中国人在副秘书长级职位上是可以担任的，例如刘振民和现任国际民航组织一把手柳芳女士等。此外，还有许多中国人在其他国际组织中担任要职。
随着中国在联合国中的影响力逐渐增强，未来中国将有更多机会参与国际事务和争取自身利益。这一趋势不仅有助于提升中国的国际地位，也将对全球治理体系产生深远影响。
09
联合国：全球治理的复杂架构与国家层面的协同机制
联合国作为一个全球性的政府间组织，其架构和业务覆盖全球各个层面，从国际到国家再到区域，呈现出复杂的模式。联合国需要平衡全球业务和具体国家行动，其架构模式具有挑战性。环境署作为联合国的一个实例，展示了其如何将环境事务划分为多个业务司，并在区域层面设立办公室。然而，联合国在国家层面的运作更为复杂。
在国家层面，联合国形成了“国家队”，由不同机构组成，以UNDP为代表，协调与各国政府的合作关系。对于重要国家，联合国设立了国家办公室，形成了UN在中国的外交机构。同时，联合国也与NGO和私营部门合作。为了提高效率和协调性，联合国正在进行改革，并成立了专门网站来推动改革进程。
在发展领域和管理层面，联合国需要更好地协调各个机构之间的关系，避免业务重复。在国家层面，需要解决不同机构在同一国家设立办公室的低效问题。为此，联合国形成了驻华系统和驻华协调员制度，定期召开会议制定战略议题和合作机制。这种协同机制有助于提高联合国在国家层面的效率和一致性。
10
联合国与中国的合作：共同推动全球治理与可持续发展
随着全球化进程的加速，联合国作为全球治理的重要机构，与各国政府间的合作日益密切。中国作为全球大国，在联合国中的参与度不断提升。除了传统的UN机构外，世界知识产权组织WIPO等新机构也积极与中国合作，支持中国在科技和创新领域的发展。
为了更好地推动国家层面的发展，联合国制定了国家层面的发展框架，类似中国政府的“十四五”规划等国家发展战略。这些框架文件提出了重点优先领域，指导各国政府在脱贫、可持续发展、生态环境改善和全球事务参与等方面的工作。
中国积极响应联合国的倡议，在多个领域取得显著成果。中国在扶贫领域的努力与联合国脱贫优先目标相一致，成立乡村振兴局等机构，推动乡村地区的发展。此外，中国在可持续发展、改善生态环境和全球事务参与等方面也取得显著进展。
在联合国的雇员构成中，中国籍雇员的比例逐年上升，反映了中国在参与全球治理方面的人才实力不断增强。随着中国本土化的推进，越来越多的中国籍雇员在国际组织中发挥重要作用，为推动全球治理和可持续发展贡献智慧和力量。
联合国与中国的合作呈现出多元化和深入化的发展趋势，双方在各个领域展开广泛合作，共同应对全球性挑战。这种合作关系不仅有助于提升中国的国际地位，也为全球治理体系的完善和发展做出了积极贡献。
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联合国在华发展：转型、挑战与新机遇
随着中国在全球治理中的地位不断提升，联合国在华发展也面临着转型和挑战。尽管联合国机构在中国的规模有限，但如何更好地撬动资源、发挥其在华的最大作用，成为了联合国需要思考的重要问题。
首先，面对有限的资源，联合国需要寻找更有效的合作方式。与中国政府、企业和其他国际组织建立合作关系，共同推动可持续发展和全球治理。同时，探索新的模式，如PPP模式（Private Public Partnership），利用中国的资源和力量支持其他发展中国家的发展。
其次，联合国在华机构需要加强协同合作，提高工作效率。通过合并相同领域的工作，减少重复和浪费，实现资源共享，提高整体的工作效率。
此外，随着中国经济实力的增长，联合国在华预算逐渐减少。这促使联合国机构在中国更多地筹集资金，以支持其他发展中国家的项目。这不仅是一个挑战，也是一个机遇。通过筹集资金和资源，联合国可以进一步推动中国参与国际治理，发挥更大的作用。
联合国在华发展正面临着转型和挑战，但同时也存在着新的机遇。通过加强合作、提高工作效率和筹集资源，联合国可以更好地发挥其在华的作用。
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联合国在华经验：推动全球进程与挑战
多年的联合国工作经历，对于个人和组织来说都是宝贵的财富。在这之中，能够接触到外部世界，了解全球趋势，与各类资源圈建立联系，为未来的合作奠定基础。然而，联合国在华的工作模式与中国政府或企业的模式存在差异。
差异主要在于视角和优先考虑的领域。联合国更侧重于全球和区域视角，而国家层面则更注重本国问题和利益。因此，在许多领域上需要不断地磨合和推动。如何将国家、企业或部门的优先领域与全球优先领域相结合，是推动合作的关键。这需要深入了解各方需求，加强沟通和协调。
在联合国工作，特别强调协调能力，需要将各方资源整合，共同推进工作。对于想要在联合国系统内有所作为的人，锻炼这种能力是必不可少的。
以联合国推动的国际进程为例，如可持续发展、气候变化和塑料污染问题，都体现了联合国的使命和责任。例如，千年发展目标是联合国提出的到2015年实现的八个目标，包括脱贫、教育、性别平等和儿童生存等问题。这些关注人类基本福祉的目标体现了联合国对于全球发展的重视。
当千年发展目标到期后，联合国开始讨论如何设定更符合未来几十年的目标。在“里约+20”峰会上，提出了2030年可持续发展目标，由原来的八个目标扩展为17个目标。其中，既包括传统的贫困、教育、卫生和性别平等问题，也新增了许多与环境相关的新问题。这反映了联合国对于可持续发展的全面关注，不仅限于社会和经济领域，还特别强调环境方面的支柱。
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联合国在可持续发展中的角色与挑战
联合国在推动全球进程中起到了至关重要的作用，尤其在社会和经济领域设立了许多专门机构。然而，环境领域相对较弱，只有少数专门机构，成为可持续发展中的短板。为了解决这一问题，17个可持续发展目标中强调了与气候变化和环境相关的问题，并提到了许多新兴问题，如工业、城市发展、可持续消费等，这些都与环境息息相关。
解决这些新兴问题需要找到解决方案，而可持续发展目标指引我们如何寻找这些问题。其中，后两个目标主要关注建立机制和强大的机构，推动更多的治理方式，以确保可持续发展目标的实现。
与各国政府不同，联合国的工作领域更多地关注全球普遍存在的问题，这些问题往往是各国无法单独解决的。联合国通过推动全球进程，努力解决这些问题，为全球可持续发展做出了贡献。
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联合国环境大会：可持续发展与环境治理的里程碑
在可持续发展目标的背景下，联合国的环境大会成为了全球环境治理的重要平台。1972年在瑞典斯德哥尔摩召开的首届联合国环境与人类发展大会上，首次提出了可持续发展理念。今年，正值联合国环境署成立50周年和斯德哥尔摩会议50周年，全球环境问题得到了空前关注。环境署的角色也在不断演变，从早期的环境署发展为现在的联合国环境大会，参与成员也从少数国家扩大到所有成员国，凸显了环境在全球发展中的重要性。
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联合国在应对气候变化中的引领作用与机制
气候变化作为全球人类福祉的重要议题，其应对机制是基于联合国的构架。例如，碳市场、碳交易和碳核查等都是在联合国设定的机制下运作的。同时，联合国发起的IPCC是政府间气候变化委员会，每五年发布一次评估报告，为全球应对气候变化提供了科学依据。随着每次IPCC发布年度报告，都会有一些进程性的事件发生，如UNFCCC的成立、京都议定书的签署等。
此外，联合国还成立了专门的秘书处来协调全球气候变化的工作，并定期对各国的碳排放数据进行盘查。各国政府在签署法律文件后，需在本国立法机构进行批复，赋予其司法权利。联合国通过这些机制和行动，在全球应对气候变化中发挥着重要的引领作用。
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联合国在应对气候变化中的关键作用与机制
气候变化作为全球性的挑战，其应对策略是通过联合国的机制来推动的。最早的京都议定书主要针对发达国家设定了减排目标，但随着时间的推移，如何解决2020年后的气候问题成为了焦点。2015年的巴黎协定是这一进程中的重要里程碑，各方共同提出了将全球温度升温控制在2度甚至1.5度的目标，并规定进行碳排放盘查。这些目标并非中国或其他单一国家的设定，而是在联合国框架下共同设定的。联合国通过国际公约的形式，每年召开COP大会，协调各国气候行动。环境署等机构则提供科学依据，将科研成果转化为政策建议，帮助政策制定者制定合适的措施。联合国在应对气候变化中起到了关键的作用，推动各国共同应对这一全球性挑战。
在去年的格拉斯哥气候公约中，提出了淘汰煤炭电厂和消除化石燃料补贴的议题，这将对各国的经济发展产生深远影响。此外，联合国还推动针对甲烷等特定气体的减排协定，以进一步减少温室气体排放。在塑料污染的应对方面，联合国环境署率先提出了这一问题，并在今年的环境大会上达成了解决塑料污染的全球协议。这一协议的达成标志着全球开始共同应对塑料污染问题，各国需要更加重视并采取行动。
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联合国与全球塑料污染治理：引领与合作的典范
联合国在全球塑料污染治理中发挥了关键的引领作用。自2018年中国禁止洋垃圾进口以来，全球各国开始重视塑料污染问题。联合国环境署率先提出塑料污染对海洋生物多样性和微塑料的影响，促使欧盟及其成员国、品牌企业等纷纷采取行动。这些国家和企业承诺未来将100%回收并使用再生塑料，并形成了国际联盟。联合国不仅在政策倡议上发挥引领作用，还发布了多份凝聚全球顶级科学家和政策分析人员智慧的报告，为应对塑料污染和其他环境问题提供了宝贵的建议和趋势分析。
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联合国工作经历对个人视野与全球问题解决方法的启示
在联合国工作的经历能够提供一种独特的全球视角，并培养出一种高效、有条理的问题解决方法。联合国机构由于其内部运作的机制，能够保持其分析的质量和客观性，不易受到个人或官员的影响。这种思路和方法学是非常宝贵的，特别是在分析复杂问题如塑料污染时。这种逻辑和方法不仅提供了解决问题的框架，还有助于逐步引导和推动问题的解决。对于在国际机构工作的人来说，学习并掌握这种分析方法是非常有益的。它不仅提供了战略层面的视野，还有助于在实际工作中更有效地解决问题。即使离开了联合国，这种经历仍然可以应用于其他国际事务中，如塑料污染的治理和行业协会的工作。因此，联合国的工作经历不仅仅是一份工作，更是一种宝贵的学习和成长的经历，能够为个人在全球事务中提供更大的视野和影响力。
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联合国工作经历对个人成长与全球视野的影响
在联合国环境署的工作经历对于个人的成长和全球视野有着深远的影响。这种影响不仅限于在UN工作的人，对于参观和学习的人来说也是有益的。首先，走出去、亲身感受UN的运作方式有助于更好地理解其目的和价值。对于参观贫民窟、了解当地贫困人口的生活状况，更能够培养同理心和全球意识。其次，与UN官员和青年领袖的接触，可以了解到UN在可持续发展和创新方面的努力，并看到他们是如何改变世界、创造积极影响的。这种交流对于激发年轻人对未来充满希望和动力具有重要作用。此外，在UN实习或工作可以培养组织协调、沟通和外交等关键技能。这些技能在职场上同样非常重要，无论是在UN还是其他机构。最重要的是，与来自不同背景和文化的人合作，可以提高跨文化交流和合作的能力，这对于未来的全球化和多边主义至关重要。因此，无论是否在UN工作，参与和了解UN的活动和项目都是个人成长和培养全球视野的重要途径。
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国际环保组织：全球视野与可持续发展的推动者
随着全球化的加速和环境问题的日益严重，国际环保组织在推动可持续发展和环境保护方面发挥着越来越重要的作用。这些组织通过多种方式影响和改变世界，为全球环境保护事业注入活力。
首先，许多国际环保组织致力于濒危物种的保护工作。例如，国际自然保护联盟（IUCN）制定红名单，评估物种的濒危程度并提供保护建议。世界自然基金会（WWF）则专注于保护地球上一些最珍贵的生物多样性地区。
其次，这些组织通过推动循环经济、减少塑料污染和化学品管理等方式，积极应对环境问题。例如，干瑟方基金会专注于循环经济和塑料治理，而美国环保协会（EDF）则致力于推动环保政策并支持政府在全球范围内采取行动。
此外，国际环保组织还在城市可持续发展方面发挥重要作用。例如，C40城市气候领导联盟等机构专注于城市层面的气候变化应对措施，推动城市间的合作与交流。
这些国际机构通过与中国政府、企业和研究机构的合作，将国际倡议和理念引入中国，并支持中国在全球范围内发挥更大的作用。这些机构不仅提供资金和技术支持，还帮助中国企业走出去，加强与一带一路沿线国家的合作。
国际环保组织在全球环境保护和可持续发展方面发挥着不可或缺的作用。它们通过创新的方法和项目，推动全球范围内的合作与交流，为建设更美好的地球家园贡献力量。在未来，随着环境问题的日益严重和全球化的深入发展，这些组织的作用将更加重要。
Part
2
Q&A环节
Q1:
联合国实习有什么入职准备？
准备实习并不需要特别复杂的准备，重要的是学习当地的文化并融入其中。与上级（supervisor）建立良好的沟通是关键，多看、多听、多学习是必不可少的。此外，阅读联合国（UN）的英文文件有助于提升写作技巧，因为在UN工作要求员工能快速、准确地撰写文件。学会总结会议内容也是非常重要的。
同时在联合国（UN）最重要的是沟通和写作能力。提炼总结能力和熟悉UN的结构和文化至关重要，包括了解可持续发展目标（SDG）和生物多样性公约（CBD）等议题。参加相关活动和了解中国政策走向也是必要的，以便更好地对接资源和推动中国政府参与国际合作。
Q2:
发达国家和发展中国家的差异越来越大，联合国将如何进行协商？UN未来发展将面向哪个方向？
发达国家和发展中国家在联合国（UN）中的地位和利益存在较大差异。UN采用一票制，无论国家大小，表决权相同。不同国家会形成不同的圈子，发展中国家会形成机制共同抗衡大国的势力。对于中国这样的大国，其安理会常任理事国权利过大，可能会进行改革以限制其否决权。不同区域会形成一些其他机制来平衡大国的影响力，更快地达成共识。这些机制可能包括区域性的联盟或共同体，如东盟，他们可以相互依赖，谈判利益交换。
转录：
赖一玮｜菠萝小熊猫
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社会基准排行榜
食物与农业基准排行榜
气候与能源基准排行榜（请关注：世界基准联盟｜交通运输基准排行榜2022）
自然基准排行榜（请关注：世界基准联盟在COP15期间发布自然基准排行榜2022）
数字包容基准排行榜（请关注：PBL招募丨数字包容-不同的人打开健康码需要几步?）
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