吴建民谈外交 | 走出去要重视利用外交资源（上）

  作者：吴建民

  1939 - 2016 

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1959年毕业于北京外国语学院法语系；1965年到1971年曾为毛泽东、周恩来等老一辈党和国家领导人担任过法语翻译；1971年成为中国驻联合国首批代表团工作人员。

在50多年的外交生涯中，历任中国常驻联合国代表团参赞，中国驻比利时使馆、驻欧共体使团政务参赞，外交部新闻司司长及发言人，中国驻荷兰大使，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、大使，中国驻法国大使，外交学院院长，中国国际关系学会常务副会长，全国政协外事委员会副主任、国际展览局主席等职。

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正文

Foreword

外交给国家带来什么贡献？有位中央领导同志讲过，外交投入最小，产出最大，这是实实在在的。在今天中国改革开放的形势下，外交做一些努力，就能够给国家带来很大的好处。

外交与百姓生活

不少人觉得外交官就是成天西装革履，在这个会场里慷慨激昂，在那个宴会上觥筹交错，活得很滋润、光鲜，都是干大事的。

其实，这些都是被媒体放大了。国际会议上纵横捭阖、国际交往中运筹帷幄，确实是外交官工作的一部分，但除了处理应对国际关系，外交很重要的一部分内容其实是为老百姓服务。

比如在巴黎，中国使馆有责任保护中国公民，外交官很重要的一个职责就是保护中国公民的合法权利。很多年前曾发生过一些中国过境旅客在巴黎戴高乐机场受到法国警察虐待的事情。

这确实是事实，但这是由多方面的原因造成的。第一是中国旅客中确实存在非法移民，有的非法移民在飞机上销毁了所有证件，法国警方感到很伤脑筋；第二是存在语言障碍，难以沟通；第三是的确有一部分法国警察存在歧视亚洲人的现象。

为这件事，使馆曾多次与法方交涉，我本人也出面交涉过。很多中国公民因为不了解国际法，不知道如果受到法国警方虐待，他们有权提出见使馆领事部官员，要求领事保护，所以很多时候大家都不找使馆。其实，只要中国公民提出这样的要求，不论白天黑夜，使馆都会派官员前往探视。

离开驻法大使的职位后，我的外交官生涯虽然画上了一个句号，但我一天也没有离开外交的大舞台。最近几年，我参加了不少论坛、演讲、公益活动，也接受了不少中外各种新闻媒体的采访。做了这么多，只是觉得搞了一辈子外交，想让更多的人了解外交、认识外交、从事外交。

外交可以分为“大外交”和“小外交”两个概念。“小外交”就是政治外交，“大外交”则是具有更广泛意义的外交。在中国全方位对外开放的今天，外交已不能仅仅局限于政治外交，像经济外交、文化外交、科技外交、军事外交以及新闻外交等，都可以归结到“大外交”中。“大外交”要为中国的和平崛起服务。

如果认为外交只是外交部的事，那就大错特错了。如今的中国需要大量懂得世界的人，而我们在这方面的人才太少了。我们必须呼唤大外交时代早日来临。

大使的作用

我在国外当了9年大使之后，最深的感受是中国懂世界的人太少了。如果更多地了解世界，中国和外国的关系就会有更深入的发展。

不要以为信息时代了，大家都互相了解。我发现，法国、欧洲有好东西，中国也有很多好东西。怎么把它们沟通起来，中间缺少一个很好的渠道。在这种情况下我觉得中国要多培养一些懂外部世界的人，另外一点是外交资源要用起来。

外交是很重要的资源，可以说投入最少、产出最多。中国现在的开放度，可以说历史上是从来没有的，但外交资源却没有得到很好的利用。

举个例子，我们民航总局要向法国买三套设备。谈生意时，怎么谈也谈不下来，因为法国的要价比较高，1.3亿美元，这个国内没办法接受。民航总局给我发了一个电传，说你能不能出面帮帮忙啊，看能否降到1亿美元以下，这个生意就能做成了。

于是我把法国这家公司的负责人请来了。法国人对大使非常尊重，公司的负责人到使馆来见我。我就跟他谈，我说：“你们要赚钱我非常理解，现在这桩生意涉及北京、上海、广州机场的重要设备，你如果想一下子赚很多，那肯定生意做不成。这里面有个小和大、近和远的问题。如果这三家都买了你们的产品，那将来中国市场你们可以占很大份额。但现在这个价钱太高了，希望你考虑降一降，我觉得这也是从中法关系考虑，也是从你们公司同中国长远合作考虑。”

这么动之以情，晓之以理后，很快价格降下来了。后来我回国休假，民航总局的同志找到我，开玩笑地说：“吴大使，如果给你1%的回扣，你就发财了。”我说：“大使做事是国家行为，是应当做的事情。”

这就是外交资源的力量，很多时候需要用它的人却不知道。我在法国时接待了很多省市代表团，他们去找我干吗？说联系一下，要我见一见，请他们吃顿饭，这个都很容易。很少有人提出需要使馆出面做什么或者想见什么人，要我帮忙安排促进一下。这可能是因为在他们心目中外交太神秘，不知道大使在干什么，更不懂得外交工作能起到“四两拨千斤”的作用。

现在让我有点痛心的是，我在国外看到很多代表团门儿都摸不着，找人、办事有很大的盲目性，另一方面我们的外交资源却在闲置。比如，我们外交部的大使、参赞到60岁，“一刀切”退下来了。这些人在国外有很多朋友，有很多知识，这些都没有用上。如果能想办法把它们沟通起来，有一个转换器，我想我们的国家会发展得更好。

何为外交资源？狭义的“外交资源”即“搞外交的人”，主要包括外交部在职人员与退休人员，而广义的“外交资源”涵盖政治、经济、文化、军事、科技等其他领域。在外延上，“外交资源”还应包括对国际关系、国际问题、国际形势的研究。现阶段，上述研究对企业经济活动的重要性日渐凸显。

2000年3月18日，吴建民在阿尔特卫星中心。

对企业来说，想到海外发展，必须先了解当地的形势，硬闯是不行的，否则很容易被撞得头破血流。并且，海外发展要想进行得顺利，必须找到关键人物进行接洽，只靠热情是不行的。在这些方面，外交资源能发挥重要的作用。

有一些省市领导去国外的大公司，只能见到经理级别的人，而中国驻外大使被认为是国家元首的代表，讲话有分量，很容易见到大公司的一把手，并得到特别的尊重。即使是离退休的大使，在原驻地也有很多朋友，这种朋友关系就是企业可加利用的财富。

对大使来说，你不是经济学家，也不是商人，要找准自己的位置，恰当地发挥自己的作用。人家对你的尊重，是由你的信誉逐渐累积起来的。处理问题的时候，既要考虑中国的利益，同时也要考虑外国企业的利益。这样的事情做了，人家会感到你讲话是比较公正的，是有权威性的。公共关系并不是一锤子买卖，需要积累，是一个系统。

- 未完待续 -

文字 |《吴建民谈外交》（本书出版于2015年）

作者 | 吴建民    图片 | 网络

编辑 | 走近外交 玄一

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第二章  青春是美好的

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第三章  联合国是外交官的大学堂

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第四章  大使生涯教给我的

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第五章  世界的坎，中国的坡

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