【亩均论英雄】科学设置，完善标准：生态环境领域这样“亩均论英雄”！

浙江经信 2023-09-24

浙环办函〔2018〕183号

亩均论英雄

上一期，小编在专栏中与大家说了如何做好高新技术企业的“亩均效益”综合评价。这一期，我们来说一说，怎么做好生态环境领域的“亩均论英雄”改革工作。

对此，浙江省发布了《关于做好生态环境领域“亩均论英雄”改革有关工作》，提出了5点要求。

高度重视“亩均论英雄”改革工作

各地要坚持以生态环境质量改善为核心,根据省政府“亩均论英雄”改革的决策部署,结合各地生态环境保护工作实际,积极配合做好“亩产效益”综合评价工作,实施环境资源差别化政策,助力污染防治攻坚战,促进经济高质量发展。省级层面加强统筹和协调推动,各市、县(市、区)做好生态环境领域“亩均论英雄”改革工作的组织实施和具体落实。

做好“单位排放工业增加值”测算工作

各地要积极配合相关部门,依照国家环境统计有关法规和政策,真实、准确、及时地提供环保相关数据,配合做好“单位排放工业增加值”指标的测算工作。“单位排放工业增加值”为工业增加值除以主要污染物排放量。其中,主要污染物排放量数值现阶段采用环境统计量、排污许可量或排污权核准量等,待排污许可证全覆盖后,统一采用排污许可证登载的排污许可量数据。主要污染物指标应包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等,各地可结合区域、行业环境污染特征自行增减主要污染物指标。

科学设置分类排序方式

各地要基于分区域、分行业的“单位排放工业增加值”测算结果,配合相关部门做好区域、行业和企业的综合评价和分类排序工作。合理设置“否优”、“否决”指标,发生有效环境信访问题、重大环境突发事故、环境违法行为、因环境问题被省级以上媒体曝光的企业不得列入首档企业。

全力推进“区域环评+环境标准”改革

在加强区域规划环评宏观管理的同时,各地要将“单位排放工业增加值”作为区域准入指标之一,进一步完善区域、行业和项目准入环境标准,编制区域环评审批负面清单。坚持扶优汰劣,支持发展特色优势产业,鼓励企业对标先进、补齐短板,促进产业提档提升,提高资源利用效率。继续加大重污染行业整治和淘汰力度,推动环境资源要素向综合评价高的优质企业整合集聚。

落实环境资源差别化政策

各地要将“亩均论英雄”改革与区域生态环境承载力结合,在充分考虑区域生态环境承载力基础上,以利用效率高、要素供给多为原则,落实环境质量考核、主要污染物总量减排任务分配、主要污染物排污权交易等差别化政策。依据“亩产效益”评价结果,对处于生态环境承载力范围内的市和县(市、区),在生态环境领域给予适度倾斜,对区域内首档企业加大激励力度,对末档企业依法依规实施整治倒逼。对承载能力处于超载或临界超载的地区,不得享受生态环境领域政策倾斜,区域内相关企业,不得享受生态环境领域优先支持政策。

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