数读！最高检工作报告透露了这些重要内容

问津学术 2023-03-24

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告透露哪些重要内容？一起来看↓↓↓

检察机关五年办理

各类案件1733.6万件

办理民事、行政、公益诉讼案件分别上升1.5倍、3.3倍和72.6%

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，2018年至2022年，全国检察机关共办理各类案件1733.6万件，比前五年上升40%；与2018年相比，2022年受理审查起诉案件上升2.8%，办理民事、行政、公益诉讼案件分别上升1.5倍、3.3倍和72.6%。最高检制定司法解释和司法解释性质文件170件，制发指导性案例136件，比前五年分别上升78.9%和3.5倍。

检察机关五年起诉

各类犯罪嫌疑人827.3万人

2022年起诉杀人、放火、爆炸、绑架、抢劫、盗窃犯罪为近二十年来最低

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，2022年起诉杀人、放火、爆炸、绑架、抢劫、盗窃犯罪为近二十年来最低，人民群众收获实实在在的安全感。

报告说，检察机关坚决维护国家安全和社会安定。2018年至2022年，起诉各类犯罪嫌疑人827.3万人，比前五年上升12%。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。支持新疆等地反恐维稳法治化常态化。坚决贯彻香港特别行政区维护国家安全法。

报告说，检察机关全力投入扫黑除恶专项斗争，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，进入常态化后以打早打小促常治长效，五年来共起诉涉黑涉恶犯罪26.5万人，其中组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪6.4万人。从严惩治、有效遏制严重暴力犯罪和涉枪涉爆、毒品犯罪，起诉81.4万人，比前五年下降31.7%。对已过追诉期限但犯罪情节特别严重的310起陈年命案，最高检依法核准追诉。

报告显示，检察机关严惩拐卖人口犯罪，2021年起协同公安机关以专项行动深挖历史积案，两年间起诉拐卖和收买被拐卖的妇女儿童犯罪3152人，比前两年上升16%，其中发生在五年前的积案占31%。

检察机关依法有力

服务疫情防控大局

今年初疫情防控政策优化调整后，最高检及时牵头对相关办案规范依法作出调整

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，检察机关依法有力服务疫情防控大局。

报告说，面对突如其来的新冠疫情，最高检会同相关部门出台系列办案规范，突出惩治严重危害疫情防控秩序、严重危害群众生命健康和财产安全的犯罪。创新以案释法，持续发布101件典型案例，第一时间指导依法战疫，有力维护社会秩序。起诉借疫情诈骗、哄抬物价犯罪从2020年5176人降至2022年197人，起诉制售伪劣口罩等防疫物资、不符合标准医用器材、假药劣药犯罪从954人降至192人。

报告说，疫无情，法有度。新冠疫情以来，检察机关对拒绝执行疫情防控措施致病毒传播、造成严重后果的，以妨害传染病防治罪起诉542人；情节轻微的，不起诉167人。今年初疫情防控政策优化调整后，最高检及时牵头对相关办案规范依法作出调整。

检察机关五年起诉

电信网络诈骗犯罪19.3万人

起诉利用网络实施诈骗、赌博、传播淫秽物品等犯罪71.9万人

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，五年来，检察机关协同公安机关从严惩治电信网络诈骗犯罪，深挖幕后金主、严惩团伙骨干、全力追赃挽损，起诉19.3万人。

报告说，检察机关积极促推依法治网。针对网络犯罪持续大幅上升，最高检2020年建立专项办案工作指导机制，明确检察办案65条规范；2022年协同最高人民法院、公安部出台23条办案指导意见。五年间，检察机关起诉利用网络实施诈骗、赌博、传播淫秽物品等犯罪71.9万人，年均上升43.3%。

报告说，检察机关坚持全链条打击，起诉非法买卖电话卡和银行卡、提供技术支持、帮助提款转账等犯罪从2018年137人增至2022年13万人；对情节较轻或受骗、胁从参与帮助信息网络犯罪的，从宽处理、教育为主。最高检会同教育部开展校园反诈，发布典型案例，警示犯罪、关护学生。向工业和信息化部发出第六号检察建议，促进源头整治网络黑灰产业链。

少捕慎诉慎押促治理

诉前羁押率降至

有司法统计以来最低

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，在政法机关协同落实下，诉前羁押率从2018年54.9%降至2022年26.7%，为有司法统计以来最低。

报告说，2020年全国两会上，最高检分析二十年间重罪持续下降、轻罪持续上升的重大变化，提出全面贯彻宽严相济刑事政策，严惩严重犯罪决不动摇，较轻犯罪少捕慎诉慎押。2021年，这一办案理念被确定为刑事司法政策。政法机关协同落实，诉前羁押率从2018年54.9%降至2022年26.7%，为有司法统计以来最低；不捕率从22.1%升至43.4%，不诉率从7.7%升至26.3%，均为有司法统计以来最高。2022年，公安机关对不捕不诉提出复议复核、当事人提出申诉比2018年分别下降63.2%和25%。

报告说，运用大数据有效监管，轻罪不“关”也能管住；不起诉但应予行政处罚的，移送主管机关处理。当宽则宽、该严则严，促进犯罪治理更有效、人权保障更有力。

检察环节认罪认罚从宽制度

适用率超过90%

2022年认罪认罚从宽案件量刑建议采纳率98.3%

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，最高检会同有关部门出台系列文件，依法严格落实认罪认罚从宽制度，检察环节适用率已超过90%。

报告说，主导落实中，检察官以确实充分的证据促犯罪嫌疑人自愿认罪认罚；与在场律师充分沟通，准确提出量刑建议；同时认真听取被害方意见，重视维护其权益，工作量和难度倍增，但诉讼质效明显提升。

报告显示，2022年，认罪认罚从宽案件量刑建议采纳率98.3%；一审服判率97%，高出未适用该制度案件29.5个百分点。上诉、申诉大幅减少，更利罪犯改造、促进社会和谐。

最高检五年发布

典型案例1704件

检察机关认定属正当防卫不捕不诉1370人，是前五年的5.8倍；从严追诉网络侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息犯罪1.4万人

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，典型案例推动法治进步，最高检落实“谁执法谁普法”责任，发布典型案例1704件，弘扬社会主义法治精神。

报告说，法不能向不法让步。2018年至2022年，最高检指导办理“昆山反杀案”等一批正当防卫案，连续三年发布17件典型案例，引领、重塑正当防卫理念。检察机关认定属正当防卫不捕不诉1370人，是前五年的5.8倍。

报告指出，网络空间不是法外之地。最高检指导浙江检察机关办理取快递女子被造谣出轨案，建议公安机关以诽谤罪立案，推动自诉转公诉，确立网络人格权保护公诉原则。检察机关坚决惩治网暴“按键伤人”，从严追诉网络侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息犯罪1.4万人；办理个人信息保护领域公益诉讼9109件，协同有关部门综合治理。

报告强调，恶意损害公益必须惩罚性赔偿。最高检指导江西检察机关办理民法典实施后首例污染环境惩罚性赔偿案，侵权人依法承担相关损害赔偿款数倍的惩罚性赔偿责任。安徽、广西、重庆、陕西等地检察机关在生态环境保护、食品药品安全领域积极适用该制度，让以身试法者承担重罚，警示潜在违法犯罪。

以检察履责“我管”促职能部门依法“都管”

检察机关五年发出

社会治理检察建议18万余份

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，最高检紧盯老百姓身边的安全，研析司法数据、典型案例，向有关部门发出第一至八号检察建议；地方检察机关联动，以检察履责“我管”促职能部门依法“都管”，共发出检察建议18万余份。

报告说，检察建议推动诉源治理。从个案办理到类案监督再溯源促标本兼治，是法治中国建设更高要求。针对办案中发现的窨井伤人问题，最高检向住房和城乡建设部发出第四号检察建议，该部牵头6部门联手共治，整改窨井安全隐患101万余处。针对寄递毒品等违禁品问题，最高检向国家邮政局发出第七号检察建议，该局与11部门携手治理；2022年，检察机关起诉寄递毒品案1769件，同比上升2.8%。最高检认真总结危害生产安全犯罪发案规律，向应急管理部发出第八号检察建议，助推抓早抓小抓苗头，促进公共安全治理模式向事前预防转型。

检察机关五年起诉

破坏市场经济秩序犯罪62.1万人

起诉洗钱犯罪4713人，是前五年的32.3倍

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，2018年至2022年，检察机关依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，起诉62.1万人，比前五年上升32.3%。最高检协同中国人民银行等开展专项行动，起诉洗钱犯罪4713人，是前五年的32.3倍。

报告说，检察机关护航金融安全，从严追诉集资诈骗、非法吸收公众存款等金融犯罪，起诉18.5万人，比前五年上升28.2%。向中央有关部门发出第三号检察建议，助推将各类金融活动纳入有效监管。聚焦资本市场安全，向中国证监会派驻检察室，强化协作机制，指导办理49起重大财务造假、操纵市场案。

报告说，检察机关依法惩治骗取出口退税、虚开增值税专用发票等涉税犯罪，起诉5.8万人，比前五年上升29.3%。一些不法加油站、黑加油点购销“非标油”，隐匿收入、偷逃税款、危害生态环境。浙江、北京检察机关在公益诉讼调查中，运用大数据筛查涉案油罐车行驶轨迹、装卸油时间等信息，发现违法犯罪线索移送主管部门处置，追缴税款3.6亿元。最高检与税务总局协作推广该监督模型，合力破解监管难题。

检察机关办理

涉案企业合规案件5150件

1498家企业整改合格，3051名责任人被依法不起诉

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，最高检积极稳妥推进涉案企业合规改革。试点以来，检察机关共办理相关案件5150件。

报告说，检察机关做实对国企民企、内资外资等各类企业依法平等保护，营造法治化营商环境，把企业产权和企业家合法权益保护落到实处，促进保就业保民生。2018年，最高检发布11项检察政策，明确对企业负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议。

报告说，2020年起，最高检探索涉案企业合规改革试点：对依法可不捕、不诉的，责成涉案企业作出合规承诺、切实整改；会同国务院国资委、全国工商联等12部门共建第三方监督评估机制，强化监管落实。试点以来，检察机关共办理相关案件5150件，已有1498家企业整改合格，3051名责任人被依法不起诉；另有67家企业整改不实，243名责任人被依法追诉。某网络公司非法爬取一外卖平台数据涉嫌犯罪。检察机关审查认为，涉案行为未涉公民个人信息，情节较轻，并考虑该公司为成长型科创企业，管理粗放致涉案，可启动合规整改。严格落实监管、认定整改合格后，检察机关依法不起诉。结案当年，公司新增员工700余人，营收增加1.6亿元，纳税增加1000万余元。

以知识产权综合司法保护

助力创新发展

检察机关2022年办理知识产权民事行政诉讼监督案件937件，是2018年的6.7倍

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，检察机关以知识产权综合司法保护助力创新发展，2022年办理知识产权民事行政诉讼监督案件937件，是2018年的6.7倍。

报告说，最高检及天津、山西、山东、海南等29个省级检察院组建知识产权检察办公室，一体履行刑事、民事、行政检察职能。与国家知识产权局、国家版权局共建协同保护机制，挂牌督办重大、影响性案件。2022年，检察机关起诉侵犯商标权、专利权、著作权及商业秘密等犯罪1.3万人，比2018年上升51.2%。最高检依法抗诉“蒙娜丽莎”商标行政纠纷案，再审改判，十年争议画上句号，并促进统一了类似商品、近似商标认定等法律适用标准。

检察机关五年起诉

原省部级以上干部职务犯罪104人

对54名逃匿、死亡贪污贿赂犯罪嫌疑人启动违法所得没收程序

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，五年来，检察机关在反腐败斗争中充分发挥检察作用，共受理各级监委移送职务犯罪8.8万人，已起诉7.8万人，其中原省部级以上干部104人。

报告说，检察机关提前介入职务犯罪案件从2018年1470件增至2022年1.1万件，自行补充侦查从19件增至2913件，不起诉从278人增至534人，监检配合有力、制约有效。

报告指出，坚持受贿行贿一起查，出台指导意见，会同国家监委发布典型案例，起诉行贿犯罪1.4万人，震慑“围猎者”。携手开展职务犯罪追逃追赃工作，对48名归案“红通人员”提起公诉，对54名逃匿、死亡贪污贿赂犯罪嫌疑人启动违法所得没收程序。

持续服务脱贫攻坚、乡村振兴

检察机关五年

司法救助19.9万人23.2亿元

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，检察机关持续服务脱贫攻坚、乡村振兴。最高检与国家乡村振兴局联合开展专项活动、发布典型案例，对因案致生活陷入困境的受害方加大司法救助力度，检察机关五年共救助19.9万人23.2亿元，分别是前五年的3.9倍和5.4倍。指导辽宁、吉林、黑龙江检察机关持续开展黑土地公益保护专项监督；推广江苏、贵州经验，促推7部门出台专项规范，整治电捕蚯蚓严重破坏土壤生态行为；与自然资源部建立协作机制，协同整治乱占耕地，监督怠于申请强制执行、不规范执行等案件2.9万件，涉土地30万余亩。

助力更高水平对外开放

检察机关五年办理

涉外刑事案件2万余件、

刑事司法协助案件885件

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，检察机关助力更高水平对外开放，深化双边多边检察国际合作，依托国际检察官联合会以及中国—东盟成员国、上海合作组织成员国、金砖国家总检察长会议平台，在参与全球治理中展现中国检察担当，服务共建“一带一路”；参加世界自然保护大会等国际会议，讲好中国公益保护故事。五年来，检察机关办理涉外刑事案件2万余件、刑事司法协助案件885件，依法保障中外当事人合法权益。

检察机关五年从严追诉

侵害未成年人犯罪29万人

通过强制报告追诉犯罪5358件，推动入职查询2003万余人次

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，检察机关用心呵护未成年人安全幸福成长，扎实履行修订后未成年人保护法、预防未成年人犯罪法赋予检察机关的更重责任。

报告说，检察机关对侵害未成年人犯罪“零容忍”，五年从严追诉性侵、虐待、暴力伤害等侵害未成年人犯罪29万人。出台检察政策：成年人拉拢、诱迫未成年人参与有组织犯罪一律从严追诉；网络猥亵等同线下犯罪追诉。最高检会同教育部、公安部等建立侵害未成年人强制报告、密切接触未成年人单位入职查询制度，被纳为法律规定。已通过强制报告追诉犯罪5358件，对不予报告的督促追责719人；推动入职查询2003万余人次，不予录用1830人，6814名有前科劣迹人员被解聘。

报告指出，检察机关最大限度教育挽救涉罪未成年人，对涉嫌轻微犯罪、有悔罪表现的，附条件不起诉7.1万人，适用率由2018年12.2%升至2022年36.1%；对犯罪较严重的起诉17.9万人，比前五年下降36.9%。

报告指出，检察机关创新履职融通家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”。针对严重监护失职，发出督促监护令7.6万份；协同民政部等出台意见，推动将35.5万名事实无人抚养儿童纳入制度保障范围；以公益诉讼推动禁止为未成年人文身，国家就此出台专项治理规范；指导河北、上海、江苏等地检察机关提起民事公益诉讼，推动国家有关部门对电竞酒店、盲盒、密室逃脱、剧本杀等新业态予以规范。

报告说，3.9万名检察官在7.7万所中小学担任法治副校长，携手落实法治教育从娃娃抓起。针对一起强奸、猥亵多名女童案暴露的校园安全问题，2018年最高检向教育部发出第一号检察建议，各级检察院与教育行政部门协同落实，共建平安校园。一号检察建议融合“六大保护”，要在社会各界支持下“没完没了”抓下去。

信访案件3个月内

办理过程或结果答复率超过95%

42名大检察官带头办理疑难信访积案475件

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，持续做实群众信访件件有回复。这是2019年全国两会上最高检作出的庄严承诺。四年来，检察机关收到的353.9万件信访均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率超过95%。

报告指出，回复不是目的，根本在案结事了。践行新时代“枫桥经验”，42名大检察官带头办理疑难信访积案475件，基层检察院受理的首次信访全部由院领导包案办理；对争议大、影响性案件，开展公开听证4.4万件，让公正可感受、被认同，化解率超过80%。

“按程序办”决不能躺平

为“程序空转”“结案了事”

检察机关2019年以来实质性化解行政争议3.3万件

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，检察机关做深做实行政争议实质性化解，针对一些行政诉讼案件程序已结但讼争未解、长期申诉，2019年起持续开展专项监督，综合运用抗诉、检察建议、司法救助等方式，实质性化解行政争议3.3万件，其中争议10年以上的2134件。“按程序办”决不能躺平为“程序空转”“结案了事”。

检察机关五年起诉危害国防利益、

侵犯军人军属合法权益犯罪

2178人

对侵害英烈权益行为提起公益诉讼63件，刑事追诉20人

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，五年来，检察机关共起诉危害国防利益、侵犯军人军属合法权益犯罪2178人，比前五年上升33.2%。

报告说，检察机关坚决维护国防利益和军人军属、英烈合法权益。最高检会同中央军委政法委制定军地检察协作意见，服务强军目标。五年来，检察机关共办理涉军公益诉讼781件，年均上升86.7%。采纳代表建议，专项开展空军机场净空保护公益诉讼，并向应急跑道、舰艇航道、军事设施保护等领域延伸，督促整治一批安全隐患。对3470名遭不法侵害的军人军属、退役军人给予司法救助。发布惩治破坏军婚典型案例，推广云南“军娃”司法保护经验，让军人安心保家卫国。

报告说，检察机关对侵害英烈权益行为提起公益诉讼63件，刑事追诉20人。最高检协同退役军人事务部开展专项监督，推动修缮烈士纪念设施2.3万处，做实尊崇英烈、永远铭记英烈。

检察机关支持

提起民事诉讼16.7万件

是前五年的11.5倍

起诉涉养老诈骗犯罪8516人、恶意欠薪犯罪9431人

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，五年来，检察机关对权益受损但不敢或不懂起诉的老年人、残疾人、农民工和受家暴妇女等，支持提起民事诉讼16.7万件，是前五年的11.5倍。

报告说，检察机关用法治力量卫护特殊群体。助力平安医院建设成效明显，起诉暴力伤医、聚众扰医等犯罪从2018年3202人降至2022年467人。最高检会同全国妇联对涉案困难妇女开展司法救助。检察机关专项打击整治养老诈骗，起诉8516人。最高检携手中国残联开展无障碍环境建设公益诉讼，重庆、四川、福建等地检察机关针对残疾未成年人受教育、残疾人康复和就业权益等开展公益司法保护。

报告说，最高检直接立案办理外卖骑手权益保障公益诉讼案，指导天津、辽宁、江苏等地检察机关同步跟进。五年来，检察机关起诉恶意欠薪犯罪9431人，比前五年上升18.5%。

检察机关督促办结

涉企“挂案”1.2万件

督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件3.2万件，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉4.1万件

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，最高检会同公安部持续清理既未撤案又未移送起诉、长期搁置的涉企“挂案”，督促办结1.2万件。

报告说，检察机关深化刑事立案、侦查、审判监督。2021年起，最高检会同公安部在所有市、县设立侦查监督与协作配合办公室，通过信息共享，把制约监督做实、协作配合做好。2022年，检察机关监督立案3.7万件、督促撤案4.6万件、纠正侦查活动违法20.1万件，比2018年分别上升66.3%、1.5倍和2.3倍；介入重大疑难案件侦查21.3万件，对证据收集和法律适用等提出意见，上升6.8倍。

报告指出，检察机关推进行政执法与刑事司法衔接，五年间督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件3.2万件。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉4.1万件，比前五年上升18.9%；法院已审结3.2万件，其中改判、发回重审2.2万件，改变率69.6%。

检察机关五年对不构成犯罪或

证据不足的依法不批捕81.8万人、

不起诉21.1万人

对10件原判十年以上的重大冤错案件提出抗诉或再审检察建议，法院均改判无罪

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，五年来，检察机关坚决纠正和防止冤错案件，对不构成犯罪或证据不足的依法不批捕81.8万人、不起诉21.1万人，比前五年分别上升30%和69.4%。

报告指出，检察官既是犯罪追诉者也是无辜保护者。五年来，检察机关坚持疑罪从无、有错必纠，对10件原判十年以上的重大冤错案件提出抗诉或再审检察建议，法院均改判无罪。

报告说，每一起冤错案件，检察机关都难辞其咎。检察机关组织排查2018年以来再审改判的325件刑事错案，以“纠错不能止于国家赔偿、追责必须落到责任主体”的严肃态度，对551名检察人员追责问责。

整治“纸面服刑”“提钱出狱”

检察机关五年纠正

不当“减假暂”24.5万人

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告指出，五年来，检察机关持续整治“纸面服刑”“提钱出狱”，对判处实刑未执行或监外执行条件消失的，监督收监执行7.3万人，纠正不当减刑、假释、暂予监外执行24.5万人。

报告说，2018年创设巡回检察制度，被纳入修订后人民检察院组织法，“派驻+巡回”让监督更有力。最高检和省、市级检察院开展监狱巡回检察4973次，覆盖全国所有监狱，发现并督促整改狱内涉毒、涉赌等突出问题；开展看守所巡回检察2597次，覆盖全国87.2%的看守所，监督纠正混管混押、所内斗殴等问题。探索社区矫正巡回检察，核查纠正社区矫正对象脱管漏管8.5万人，比前五年上升19%。

报告指出，推动查处监管人员职务犯罪235人，对监督不力的42名派驻检察人员和6个派驻单位问责，力促日常监督落实。

检察机关五年对认为

确有错误的民事裁判

提出抗诉2.4万件

对民事审判和执行活动中的违法情形提出检察建议38.4万件，起诉虚假诉讼犯罪5121人

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，五年来，检察机关做强民事检察监督，对认为确有错误的民事裁判提出抗诉2.4万件，比前五年上升22.7%，法院已审结1.8万件，其中改判、发回重审、调解及和解撤诉1.5万件，改变率83.5%；提出再审检察建议4万余件，比前五年上升69.7%，采纳率77.3%。

报告说，五年来，检察机关对民事审判和执行活动中的违法情形提出检察建议38.4万件，比前五年上升88.5%，采纳率98.7%。专项监督民间借贷、破产清算、离婚析产等领域打“假官司”问题，依法纠正4万余件，起诉虚假诉讼犯罪5121人。最高检就民事公告送达不尽规范和虚假诉讼问题向最高人民法院发出第二号、第五号检察建议，得到积极回应。探索对纷争不止案件开展民事检察和解，促成当事人和解6847件。

检察机关五年对行政审判

和执行活动中的违法情形

提出检察建议14.3万件

是前五年的7.2倍，采纳率98.9%

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，五年来，检察机关做实行政检察监督，对行政审判和执行活动中的违法情形提出检察建议14.3万件，是前五年的7.2倍，采纳率98.9%。

报告说，五年来，检察机关强化精准监督，对认为确有错误的行政裁判提出抗诉872件，比前五年下降9.9%，法院已审结566件，其中改判、发回重审、调解及和解撤诉338件，比前五年上升4%，改变率59.7%；提出再审检察建议1059件，比前五年上升43.5%，采纳率56.9%。

报告介绍，针对以冒名顶替或弄虚作假方式办理婚姻登记后离不了、撤销难问题，在妥善办好个案基础上，最高检会同民政部等制定专项规范，推动处理类案1100余件。对履行职责中发现的行政机关违法行使职权或不行使职权行为，提出检察建议7.7万件，助力法治政府建设。

检察机关立案侦查司法工作人员

相关职务犯罪5993人

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，检察机关严查司法工作人员相关职务犯罪，出台专门规定，严格规范办理司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正犯罪案件，立案侦查5993人。辽宁检察机关深挖扫黑除恶和教育整顿发现的线索，从压案不查、重罪轻判等问题入手，查处司法工作人员职务犯罪392人，所涉30起“漏罪”被立案侦查，15起“前案”被撤销原判，对65起关联民事行政案件提出监督纠正意见。

亲清检律关系共促司法公正

检察机关五年监督纠正

阻碍律师依法执业问题8741件

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，亲清检律关系共促司法公正。2020年，最高检与司法部、全国律协建立年度会商机制，地方检察机关同步推进；近期最高检与司法部、全国律协联合发布10条意见，尊重、保障律师依法执业。针对执法司法中阻碍律师依法执业问题，检察机关监督纠正8741件，比前五年上升43.6%。全面推开律师互联网阅卷，试点律师异地阅卷，查阅案卷更便捷。与司法部等出台意见，规范检律交往行为，“亲”不逾矩、“清”不远疏。

检察机关五年立案办理

公益诉讼75.6万件

聚焦群众反映强烈的公益损害问题，办理各类新领域案件14.8万件

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告指出，检察机关牢记党和人民嘱托，在履行“公共利益代表”神圣职责中践行人民至上。五年来，检察机关立案办理民事、行政公益诉讼75.6万件，年均上升14.6%。

报告说，检察机关提出双赢多赢共赢办案理念，把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态。针对公益损害具体事项，先与职能部门磋商、促请主动履职，再以检察建议督促落实，绝大多数案件在诉前解决了公益损害问题，彰显中国特色社会主义司法制度独特优势。检察建议不能落实的，依法提起诉讼4万件，99.8%获裁判支持。

报告指出，检察机关构建协同高效的公益司法保护体系。最高检会同32家行政机关制定工作意见13个，推动协同履职。办理国有财产保护、国有土地使用权出让领域公益诉讼5.9万件，促请追偿受损国有财产、追缴土地出让金533.7亿元。办理食品药品安全领域公益诉讼15.4万件。针对一些“消”字号抗（抑）菌制剂非法添加化学药物危害健康，组织公益诉讼专项监督，促请查处涉案问题产品61万余件。27个省区市党委、政府专门发文，29个省区市人大常委会作出专项决定，促进、支持检察机关在公益保护中履职尽责。

报告说，检察机关持续投入蓝天、碧水、净土保卫战，主动衔接中央生态环境保护督察整改，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼39.5万件，年均上升12.5%。开展“守护海洋”专项监督，山东、广西、海南等地检察机关办理海洋环境保护公益诉讼4562件，服务海洋强国战略。

报告说，检察机关公益保护领域不断拓宽。检察机关聚焦群众反映强烈的公益损害问题，办理各类新领域案件14.8万件。

弘扬新时代检察英模精神

五年间66名检察人员

为党和人民献出宝贵生命

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告指出，检察机关一体推进政治建设、业务建设和职业道德建设。五年来，积极推动检察官与监察官、法官、行政执法人员、律师同堂培训76.4万人次，促进统一执法司法理念。聘请2.5万名行政机关专业人员兼任检察官助理，借智借力提升监督办案能力。弘扬新时代检察英模精神，“最美奋斗者”张飚、方工引领忠诚奉献；“新时代最美检察官”施净岚、王勇等彰显法治担当；“全国模范检察官”王朝阳、蒋春尧、曹艳群等66名检察人员为党和人民献出宝贵生命，激励检察人员不断奋斗前行。

各级检察院领导干部带头

办理重大疑难影响性案件

178.4万件

2199名检察官在扎实考核下退出员额，能进能出成常态

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告指出，五年来，检察机关持续推动司法责任制落实。制定完善“四大检察”办案规则，动态修订检察官权力清单，规范依法履职保障和追责惩戒机制，确保用权有依据、放权不放任，把“谁办案谁负责、谁决定谁负责”落到实处。各级检察院领导干部带头办理重大疑难影响性案件178.4万件、列席法院审委会会议6.6万次。以提升质量、效率、效果为导向，完善检察人员考核机制；2199名检察官在扎实考核下退出员额，能进能出成常态。

创设“案-件比”做实科学管理

2019年以来共压减

95.9万个程序性和内生案件

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告指出，检察机关创设“案-件比”做实科学管理。针对不少案件程序反复、增加讼累，2019年首创“案-件比”质效评价标准，共压减95.9万个程序性和内生案件。办案质效明显提升，与2018年相比，2022年退回补充侦查、延长审查起诉期限分别下降80%和95.8%，自行补充侦查上升264.6倍，个案平均审查起诉时间减少6.9天。公正是质量与效率的统一。

坚持严管就是厚爱严格落实“三个规定”

2022年检察人员记录报告

有关事项16.9万件

3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告指出，2022年检察人员记录报告“三个规定”有关事项16.9万件，是2019年的15.4倍。

报告说，检察机关坚持严管就是厚爱，勇于刀刃向内，以自我革命精神抓实检察队伍教育整顿。自觉接受中央巡视监督，对省级检察院党组实现巡视和“回头看”全覆盖。坚定支持纪检监察机关监督执纪问责，五年来，最高检机关10人因违纪违法被查处；地方检察机关3403人因利用检察权违纪违法被查处，其中追究刑事责任340人，杨克勤、蒙永山、张本才等严重违纪违法案件教训十分深刻。

报告指出，司法腐败多为人情案关系案金钱案，中央和有关部门早有“三个规定”，过问或干预、插手司法办案须记录报告。为做实“有问必录”，2019年起检察机关全员覆盖、逐月报告、季度通报，推动如实填报渐成自觉。2022年检察人员记录报告有关事项16.9万件，是2019年的15.4倍。

作者：徐日丹编辑：张苏茜

最高人民法院印发关于为新时代东北全面振兴提供司法服务和保障的意见

关于《中华人民共和国立法法（修正草案）》的说明

十四届全国人大设立10个专门委员会，法律人大有可为！

最高检下发《关于贯彻实施新修订〈中华人民共和国妇女权益保障法〉切实保障妇女权益的通知》

@全省各级各类高校：河南将开展新一轮依法治校示范校创建工作

关于教育，总理在政府工作报告中这样说……

速读政府工作报告中的法治元素
李克强作政府工作报告（详版）
银保监会12号文！
政府工作报告上的二维码
政府工作报告极简版来了！只有700字！附政府工作报告笔记！

第十四届全国人大一次会议日程（详版）

十四届全国人大一次会议主席团和秘书长名单

十四届全国人大一次会议主席团举行第一次会议，推选赵乐际等11人为常务主席