复盘2019 | 以独特的视角解读文旅融合生动实践

第2713期文化产业评论

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文化产业评论优秀作者-王军：三江激荡别冬夜，海棠吐芯迎春晖！弹指一挥间，文化产业评论（ID：whcypl）陪伴着我已走过了整整4个年头。过去的一年，我以一名普通作者的身份与文化产业评论（ID：whcypl）共同见证了中国文旅产业融合发展的成果，既收获了写作的快乐与喜悦，也得到了读者朋友们的关心与鼓励。为更好迎接2020年，我对去年在文化产业评论（ID：whcypl）发表过的部分关于文旅融合话题的文章进行盘点，以此感恩平台信任，感恩读者关心，审视作文之路。

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作者｜王军

编辑｜何绮玲

来源｜文化产业评论

正文共计3136字｜预计阅读时间9分钟

 2019年是文化和旅游机构改革元年，是我国文化和旅游实现全面融合发展的起步之年。“文化和旅游融合”成为了一个炙手可热的话题，作为文化旅游部门的一名工作者，我结合学习感悟和工作实践先后在文化产业评论（ID：whcypl）平台推出了系列涉及文旅融合内容的文章，从宏观和微观层面就政策、市场、业态、产品等方面进行了粗浅分析与解读，或多或少引发了业界共鸣和读者的认可。 政府引导：文旅融合政策好 2019年，在新一轮机构改革的推动下，从中央到地方的文化和旅游机构改革基本完成，文旅融合的体制机制日益完善，国务院以及文化和旅游部出台了一系列政策文件和具体举措，无论是顶层设计还是各地实践都为推动文旅融合发展提供了强大的动力。 从1月份开始，中共中央、国务院先后下发《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》等文件，其中文化旅游创新发展成为扩大开放的重要亮点。 2019年初，文化和旅游部部长雒树刚在2019年全国文化和旅游厅局长会议上就文化和旅游融合提出了“理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、交流融合”六大融合路径，为统筹抓好文化事业、文化产业和旅游业发展理清了基本思路。
 △2018年文化重点工作与2019年文化和旅游重点工作对比
2019年3月，文化和旅游部印发《关于促进旅游演艺发展的指导意见》，着力将旅游演艺培育成更好的文旅融合载体；7月，文化和旅游部印发的《曲艺传承发展计划》提出，鼓励和引导曲艺项目进入城市和乡村旅游演艺市场，与当地旅游发展相结合，拓展更大发展空间。 2019年10月，国务院总理李克强签署国务院令，公布《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行。从制度层面为优化营商环境提供更为有力的保障和支撑。12月，文化和旅游部起草的《中华人民共和国文化产业促进法（草案送审稿）》开始公开征求意见，其中对促进文旅融合作出了明确规定。
基于这些政策热点，我们持续进行了分析与解读，从一个个侧面回答了政策带来的诸多利好与机遇。
原文链接：

 业态创新：文旅孕育新机遇
文旅融合为文化引入庞大的消费市场，为旅游注入文化的磅礴力量。回顾2019年，随着人们对文化和旅游的需求日益呈现大众化、多样化、个性化的发展趋势，各级政府和广大文旅业界充分把握市场机遇，坚持以需求为导向，加快推动文旅融合创新与实践，夜文旅将成为夜间消费的重头戏，研学旅游、红色旅游、工业旅游、医疗旅游等新业态方兴未艾，为游客提供了“文旅兼备”的品质体验。 
医疗旅游作为旅游业的一个分支。近年来，随着国民经济水平的不断提高，我国公民医疗旅游消费需求日渐旺盛，出境医疗旅游占出境旅游的1.2％，总人数超过80万；每年去印度体验瑜珈的人数超过8万，去泰国的康养旅游人数每年达到10万。据业内预测，未来3年我国康养旅游的市场规模将呈现快速增长的态势，2022年市场规模将超过1000亿元。 
同时，随着国家和各地工业遗产保护和开发利用工作的深入推进，大众对工业遗产旅游的兴趣渐浓，工业遗产旅游业已成为具有猎奇探险、休闲度假和研学科普等特色功能的新业态。我们分析认为，工业旅游是一座值得挖掘的旅游“富矿”，未来5年，我国工业旅游接待游客总量将超过10亿人次，旅游直接收入总量超过2000亿元，实现综合收入总量可能超过直接收入的10倍以上。 此外，随着人口老龄化进程的不断加快，老年群体的文化消费和养老服务需求日益增长，我们从供需两端分析预测，2022年前，中国老年文化旅游消费市场规模将达到3.3万亿元。未来，“银发经济”或将成为文化产业新的切入点和爆发点。这一判断，在过去的2019年文化和旅游消费市场中已经初步显现。
 原文链接：

 文创驱动：IP化开发硬伤多
过去一年我国文旅产业邂逅了不少新机遇，也应对了许多新挑战。其中有因为旅游发展孕育出的新产品，打造的热点话题和IP，也暴露出行业无序发展的问题。 如，去年6月，住房和城乡建设部、国家文物局印发了《关于历史文化名城名镇名村保护工作评估检查情况的通报》，对国内14个城市历史文化名城名镇名村保护工作评估检查结果进行通报。我们对及时大拆大建、“推倒重来”的开发之路进行了深度剖析，让读者了解到历史文化名城名镇名村无序开发对打造文旅IP造成的巨大危害。 再如，去年8月，国家文化和旅游部对复核检查严重不达标或存在严重问题的7家5A级旅游景区给予通报批评处理后，我们围绕乔家大院被取消5A级旅游景区的热点话题，对全国4家被摘牌5A景区、30家受到严重警告、警告或通报批评5A级景区存在的问题进行了全面盘点，形成了《史上最全5A级景区“病历”》，有力地警醒了，任何“亡羊补牢”式的措施都无法逆转“生米做成熟饭”的后果。 新年钟声敲响，意味着我们离2022冬奥会又近了一步，而在新年伊始冬奥吉祥物就成了人们讨论的热点。事实上，冬奥红利、政策红利的引导下，我国冰雪产业迎来了前所未有的黄金发展期。文化和旅游部数据显示，2021-2022冰雪季，我国冰雪旅游将带动冰雪特色小镇、冰雪文创、冰雪运动、冰雪制造、冰雪度假地产、冰雪会展等相关产业的产值将达到2.92万亿元。 
随着近年来文博事业发展带来的博物馆热和文创热，人们在领略文物之美的同时，也开始关注文物从被发掘到被修复，再到展现在公众面前的整个过程。去年今年“两会”期间，全国政协委员、故宫文物医院院长宋纪蓉提出“未来故宫将与高校合作，建设中国第一所文物医学院”，被视为针对我国文物修复保护人才匮乏的问题的又一创新之策。 
我们紧跟这个热点，以《国内第一个“文物医学院”距离我们遥远吗？》为题，对我国文物保护与修复及文创人才培养不足等现状进行了全面分析，就加强相关人才培养提出了系列意见和建议，受到了业界和志向于文物保护与修复事业的菁菁学子们的认可。 原文链接：

 文旅资金：活水注入新动力 过去一年，国家和各级政府改革财政和基金扶持政策，年初财政部、文化和旅游部分别公布了2019年中央财政预算、文化和旅游部2019年部门预算，与2018年相比，2019年文化产业发展专项资金预算数仅为3.23亿元，比2018年执行数减少27.03亿元，下降89.3%。业内相关人士分析认为“文化产业专项资金预算大幅缩水”。
△海南省财政厅新修订的《海南省文化产业发展专项资金管理暂行办法》
为及时化解业内猜测与恐慌，我们对文化产业发展专项资金设立11年来的政策变化进行了全面梳理分析，并结合财政部《预算说明》帮助大家认识到，从2019年起，中央财政通过政府投资基金对文化产业予以支持，有关转移支付资金转列中央本级。其目的是发挥财政资金引导和杠杆作用，加快设立和扩大文化产业政府投资基金，并按照“资金与基金并重、补投结合”的原则，适当保留一定比例的文化产业发展专项资金，避免“一刀切”。 2019年6月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于做好地方政府专项债发行及项目配套融资工作的通知》强调，要在较大幅度增加专项债券规模基础上，加强宏观政策协调配合，保持市场流动性合理充裕，做好专项债券发行及项目配套融资工作，促进经济运行在合理区间。 为帮助业界投资者了解“地方政府专项债券发行及项目配套融资”政策的出台，对文化和旅游产业融资带来利好与机遇，我们及时梳理了近年来四川、安徽、湖南、陕西等地涉及文化和旅游领域政府专项投资比例，为业界借助地方政府专项债的“托底”功能和市场化融资“续航”作用，投资重大文旅项目提供了重要参考。 原文链接：

 结语 自审2019年发表于文化产业评论（ID：whcypl）的文章，对我来说，无疑是一次写作道路的回顾，是工作学习的修炼，也是文章品质的复检。更重要的是，通过梳理和审视过往文章，从中再次感受到推动文化和旅游融合发展，不能光耍“嘴皮子”“笔杆子”，更应理论联系实际多出“真点子”“好主意”。2020年已经到来，在这个充满力量与希望的春天，我将一如既往地同文化产业评论（ID：whcypl）并肩战斗，“以打仗的姿态对待每一个选题”，“以打赢的标准完成每一篇文章”，永葆一名转业军人特有的品质。唯此，方能回报读者的关心与厚爱！

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文化产业顶尖大号“文化产业评论”，在业内具有广泛和举足轻重的影响力，得到了全国文化产业从中央到地方，政府、企业、机构、精英从业者的高度关注与大力支持，是国家部委、各地市、各文化企业掌握文化产业发展及科学决策的重要参考。

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