按照司法部总体要求,结合上海实际,上海市司法局提出了“搭平台、整资源、强辐射,以网络服务为主、热线服务为辅,窗口服务为支撑”的线上、线中、线下12348公共法律服务平台三年建设目标。按照这个目标,各区司法局通过整合资源、创新载体,搭建平台,积极引导广大律师在便民法律服务网络平台上义务提供大量优质高效的法律服务。
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2016年5月至2017年7月底,闵行区结对律师、公证专员、公证和法律援助联络员共提供法律咨询15405件,举办法制讲座1590次,参与村(居)委管理重大决策682件,参加村(居)管理会议1875次,参与人民调解2310件,参与处置突发事件531件,为困难群众提供法律援助494件,上门代办公证17件。法律服务进村居工作,以政府支付一定补贴、律师提供公益服务的形式将全区21家律师事务所的123名律师分配至全区14个镇、街道的564个村居,实现每个村居有1名执业律师提供法律服务,每个镇街道有一名公证员任公证业务专员,同时聘任村居调解主任作为公证和法律援助联络员,真正实现了村居法律服务工作全覆盖。做到政府引导,律师出力,百姓受益。律师充分发挥专业作用,逐渐成为村居法律事务参谋助手,成为群众身边的“法律知心人”,进一步推进了村居依法治理,促进基层和谐。
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徐家汇街道自2015年1月1日合作至2016年8月31日,共计呼入电话1785人次,律师作为热线电话的答复人,用专业知识为电话另一端的居民答疑解难。数据显示,热线的有效接听1781人次,接通率为99.78%;1319名群众应邀参与满意度测评,参与测评率为74.06%,满意度为100%。除了热线之外,徐家汇公共法律服务中心设在街道2楼,是个融合了信访接待、法律咨询、纠纷及时调处、法律援助受理、“110”接处警联动、信息登记汇总等功能于一体的司法便民平台。每周四上、下午,与徐家汇街道双结对的律师事务所派出一名专职律师接待居民的法律咨询,从实践中为居民进行普法教育。
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2017年3月9日,奉贤区以“三·八妇女节”公益法律服务为契机,积极组织“女律师进微家”活动。该活动自2016年6月启动以来,已有83 名女律师积极送法到妇女群众家门口,共计开展活动50余场,受益妇女1500余人,解答法律咨询120余件,维权案件10余起。
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每年3月5日前后,上海李小华律师事务所律所都会与结对的瑞金二路街道辖属淮中社区、瑞成社区、长乐社区、延中社区联系,结合日常“法进社区”服务,安排律师参与学雷锋志愿服务主题活动。2017年3月2日上午,作为瑞金二路街道社区单位志愿联盟成员单位,律所指派马德徽律师、师福伟律师参加“携手创全路,共筑文明城”2017年瑞金二路街道学雷锋志愿服务品牌集市活动,提供现场法律咨询。复兴公园马恩像前42家瑞金社区单位约200名志愿者齐聚一堂,往来人群熙熙攘攘,本次活动约服务市民3000人次。凡市文明办、区司法局等组织大型公益活动,律所也会指派律师参加,如2016年3月5日上午,马德徽律师、师福伟律师参加由市文明办主办的学雷锋志愿为民服务,在南京路步行街世纪广场前设志愿服务摊位,为市民提供现场法律咨询。2017年5月6日上午,“百栋楼宇齐动员、共创全国文明城”公益活动在南京东路世纪广场举行。上海李小华律师事务所指派三名律师参与活动,提供现场免费法律咨询。
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2014年4月成立的全上海首只为自闭症家庭以及其他弱势群体提供法律帮助和法律援助的服务队。自成立以来,在上海市司法局、团市委、上海市慈善基金会、上海市律师协会等主管单位和社会各界的关心支持下,举办了募款捐物、法律咨询、爱心陪伴、医疗救助等大量活动。在广大律师和志愿者的爱心驱动下,服务队伍不断扩大,相继设立了浦东、闵行、静安、普陀黄浦五个服务点,方便更多的社会弱势群体就近获得法律咨询。2017年“升级”之后,推出青年律师服务社会公益和履行社会公益的“在益起”品牌项目,把服务对象扩展到老年人、残疾人等各类困难群体,组织更多的青年律师提供更广泛的法律服务,两年内计划青年律师累计参加2000人次,平均每人50小时,累计10万小时。
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2008年,徐汇区司法局与区委老干部局协商,精心挑选欧阳润、李家麟、周天平、黄荣楠等13名资深律师、5名优秀公证员,并邀请徐汇区法院2名优秀法官,组建徐汇区老干部工作法律顾问(服务)团,为老干部提供日常法律咨询,优惠代理老干部诉讼等法律事务。离休干部老李儿子准备结婚,女方提出将现有房屋卖掉,再购买一套大房子,老李为此求助律师意见。律师首先为老李提出,买卖房子是允许的,但是新房子买下后产权归谁,如果归儿子媳妇,他们一旦离婚,老李夫妻将来也许会面临一分钱都分不到的风险。在律师的建议下,老李夫妇在新买的房产权上,也写上了自己的名字,保护了老人自己的财产权。此外,为再婚老人公证、老年人免费乘车受伤维权、住房被侵占的相助、人身损害中的权益维护……顾问团处理的案例数不胜数。2009年,《老年维权百例析》应运而生,这是从顾问团接待的千余个案例里遴选出来的,人手一册送到了居住在徐汇区的6500名老同志手中,让他们一看就明白。目前,顾问团已接待过来自全市的5000多位老干部咨询。
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2017年7月15日,松江区永丰司法所选择创兆、乾业两个律师事务所作为结对律所。12名律师、16个社区工作站的16名行政主任、22名调解主任,30名人民调解组团式服务志愿者参加了结对仪式。永丰司法所制作宣传版面22张,发放到各居委会,版面明确居委会地址、办公电话和结对律师联系方式、律师照片等基本信息。结对一个月,律师已先后到居委会开展现场法律咨询6次,开展法律知识宣传讲座5次,参加学习人员150多人次。接受社区及居民电话咨询50余次,所涉纠纷有赡养、邻里纠纷、交通事故、人身损害、动拆迁、房屋产权、分家析产、婚姻继承、监护权等。律师耐心听取居民的申诉,为居民指明解决纠纷的多种办法,居民实现了不出社区,就可以享受到高质量的公益法律服务。
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2017年10月,松江区司法局、区律工委、漕河泾开发区就律师进园区开展法律咨询活动、开设法治讲座、设立法律服务窗口、法律顾问和提供非诉服务等方面共同签署法律服务合作备忘录,截止目前,在漕河泾新兴技术开发区园区设立了法律服务窗口,律师服务团队进驻窗口提供义务法律咨询,就法律风险及时发出法律意见书,规范企业行为,推动企业依法健康发展的长效机制。针对漕河泾园内企业对法律、上海市居住证及中小企业扶持等政策的需求,开展“漕河泾松江新兴产业园系列法律公开课”,并在每次课程现场开展咨询活动,已授课《合同签订过程中的法律风险防范》、《股权激励操作要点及持股平台法律架构》等。松江区律师团队与漕河泾新兴技术开发区园区签订了常年法律顾问协议,并明确企业主在享受免费法律服务的同时,如需聘请常年法律顾问的,律师团队将与其建立长期法律顾问关系,采取个性化服务和费用优惠政策,最大限度满足园区企业对于法律服务的需求;建立律师非诉法律服务工作机制。根据企业需求的内容和范围,就具体法律服务事项签订合同,对口提供参与合同谈判、诉讼代理等法律服务,切实有效为企业解决法律问题,规避法律风险。
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上海金南强律师事务所自2005年以来,坚持了整整十个年头,在九亭地区进行“行程一百里,法律零距离”的义务法律服务活动。从松江城区到九亭镇每次往返行程五十公里,每周上门服务两次,路程虽远但缩短了当地老百姓与律师之间的距离,实现了法律服务零距离的目标,事务所与九亭镇司法所、律师与村(居)调委会的结对服务工作也取得了积极成效。
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光大律师事务所2016年9月至今承接虹口区总工会公益服务项目——《光大律师进楼宇》,充分发挥法律咨询的作用,累计楼宇接待咨询值班20余次,共接待来访咨询50余人。2014年至今高志磊律师不定期参与凉城街道法律咨询。2014年在事务所设立上海民革台湾同胞法律服务工作站(虹口站),为在沪台胞提供属地化便利的法律咨询服务。
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2014年至2017年,虹口区的天一律所分别与凉城司法所及凉城街道工会委员会结对共建,每年均完成25小时公益法律服务受益300余人的义务法律咨询活动。同时举办义务法律讲座4场。2016年5月20日,天一律师志愿者团由合伙人陆艳律师带队,冒雨参加凉城新村街道总工会组织的“党建引领,群团聚力,共创和谐楼宇”工会会员服务日活动。在活动现场,天一律师志愿者团队先后接待了数十位居民有关法律问题的咨询,涉及房产继承纠纷、员工维权、债权债务矛盾等方面,律师都一一作了耐心细致的解答。2016年6月21日下午,陆艳律师受凉城街道总工会邀请,为辖区内居民区书记主任和一线调解干部做法律讲座。陆艳律师做了题为“社区应急与调处法律知识”专题讲座。2017年5月16日下午,李杨、周青两名律师应邀来到虹口区凉城街道凉五居委会,调解因小区物业施工防范措施不到位引发的居民人身损害赔偿纠纷,经过律师及居委人民调解员的释法明理,小区物业与居民达成调解协议。
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2017年3月3日下午,长宁公证处、新华律师事务所、九州丰泽律师事务所、海汇律师事务所、君悦律师事务所共10多名法律志愿者在中山公园米兰广场参加“学雷锋、吾志愿”大型便民公益便民咨询服务。志愿者们耐心地解答了有关继承、房产、婚姻家庭、劳动争议、财产权属、遗嘱公证等方面的法律问题。
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宝山区落实制定2016年女律师志愿者区妇联值班表,组织女律师参与咨询、接待;组织宝山区区老干部局律师志愿团为离退休老干部提供法律服务。积极参与3.5学雷锋、3.8反家暴宣传、3.15消费者权益保护、“庆七一”党员律师在行动、重阳节敬老活动、文化科技卫生“三下乡”等大型义务法律咨询。政明律师事务所印文欣律师、戴益鸣律师、陈潇翔律师受邀参加“学习雷锋,快乐志愿”活动,开展便民为民志愿服务,获得良好的社会效果;在区法律援助中心举行“3.5学雷锋”活动中,银星律师事务所施爱香律师、政明律师事务所方芳律师两位年轻律师受邀为居民群众现场耐心细致地提供各类法律法规和政策问题的答疑解惑;张庙司法所邀请华公达律师事务所殷敏律师、利歌律师事务所的林建华律师,参加街道举办的学雷锋志愿服务集中行动——“学习雷锋、快乐志愿”,为过往群众现场咨询;友谊路司法所邀请钱翊樑律师事务所郑舜卿律师参加“学习雷锋 快乐志愿”志愿便民活动;钱翊樑律师事务所应瑛律师和银星律师事务所陈叶律师应邀参加区文明办、区妇联和团区委联合举办学习雷锋、快乐志愿广场宣传咨询活动;沪港律师事务所党员律师任辛耘参加了由宝城新村居民委员会组织的“学雷锋快乐志愿宝城新村便民服务”活动;宝山区就业促进中心开展“乐业上海”2016年宝山区春风行动系列活动,东海律师事务所律师沈彤和范仲兴律师事务所律师赵宏伟受邀为现场农民工和外来务工人员提供各类法律咨询和法律援助服务;孙正杰律师事务所孙吉儿律师经常放弃周末休息时间积极参与大场镇妇联和党建服务中心组织的法律咨询活动,并多次做客上海人民广播电台“法眼看天下”和宝山人民广播电台“与法同行”栏目担任嘉宾,与听众就法律问题进行互动。诚建成律师事务所常海防律师、黄鸿达律师、苏扬律师受邀至宝山监狱开展法律咨询和心理疏导,为狱内服刑的四位始终不认罪悔罪、不断申诉的重刑犯提供法律服务,受到监狱方面的一致好评。
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随着上海“科创中心”建设的开展,佳律志愿团将公益服务的眼光投向了静安大量处在初创期的小微企业和各创业园区。以2014年为例,上海原本律师事务所合伙人张艳在静安开业园区、创业园区、青年创业孵化园等五家园区内设立律师服务点,共开展普法讲座6场,并定期接待创业者法律咨询。此外,她还公益性地担任了近30家初创期企业常年法律顾问,为企业日常经营把好法律关,为企业的重大投资决策、重要经营活动提供风险防控,避免企业损失。
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2017年,宝山区律师积极参与3.5学雷锋、3.8反家暴宣传、3.15消费者权益保护、 “庆七一”党员律师在行动、重阳节敬老活动、文化科技卫生“三下乡”等大型义务法律咨询。如,瑞和律师事务所董玉平、王志敏律师受邀参加淞南“学雷锋便民服务”系列活动;政明律师事务所张平律师、柏燕律师、陈潇翔律师、李敏律师受邀参加高境便民为民志愿服务;艾克森律师事务所黄燕华律师受邀参加罗店镇举行的3.5学雷锋活动;沪港律师事务所袁博律师、政明律师事务所柏燕律师、陈欣律师积极参与“三八”妇女维权周大型咨询服务活动;利歌律师事务所徐兴华律师、政明律师事务所陈欣律师受邀参加宝山区法律援助中心举行“3.5学雷锋”和区消保委举办“网络诚信,消费无忧, 3.15国际消费者权益日”大型咨询宣传活动,致真律师事务所的肖平律师参加宝山区文化科技卫生“三下乡”活动,永盈律师事务所刘晓栋律师、沪港律师事务所任辛耘律师参加“喜迎十九大 相聚党旗下”党员志愿服务活动,均获得良好的社会效果。
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从2012年4月起,房屋征收补偿新政出台之后,“常思源”义工站积极同有关部门沟通,精心挑选业务精良、会做群众工作的资深律师,组建了长宁区旧区改造房屋征收律师团队,仔细研读、讨论法条,准确吃透新政精神,作为第三方,独立于政府有关部门、被征收人,具体负责提供专项法律咨询服务。他们在工作中以法律为准绳,以事实为依据,坚持客观公正、不偏不倚,取得了居民的普遍信任和肯定,进一步提高了旧区改造工作的公开、公正和公平,也化解或缓和了一些不稳定因素,为推进旧区改造房屋征收工作依法进行作出了重要贡献。2012年长宁区在全市率先完成年度旧改工作任务,其中,延安西路1290弄在短短的8天第一轮抽签选房签约率即达到80%,创造了长宁区旧改基地签约速度的新纪录,成为长宁区首个二次征询意见成功的旧改基地。首站告捷,2013年,长宁区房屋征收工作小组主动联系区司法局,协同各有关部门组建律师团队,开始了新一轮的旧改工作。旧改工作的每一个环节,“常思源”的律师和公证员们均提前介入,就责任主体、资金来源、程序启动方式及法律风险等问题进行把关,在整个房屋征收补偿工作中起到了不可替代的作用。
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2017年3月3日至8日,“常思源”法律服务义工队精心安排,认真组织并参与了内容丰富、形式多样、富有实效的志愿活动。志愿者们无私奉献,传递社会正能量,受到了社会各界群众的赞扬。长宁公证处以及君悦律师事务所、金亮律师事务所、新华律师事务所等多家律所的法律志愿者参加了“学雷锋”法律咨询服务,志愿者们耐心地解答了有关动拆迁、房产、婚姻家庭、劳动争议、财产权属、人身权益等方面的法律问题,通过系列法律咨询活动,提升了居民的法制意识和维权意识,取得了良好的社会效果。诺维律师事务所的律师志愿者在崇明县进城务工人员服务站举办“婚姻法漫谈”法律知识讲座,近百名进城务工人员参加。律师志愿者以通俗易懂的语言讲解了婚姻家庭法律知识,并结合司法实践中遇到的案例进行了剖析。讲座过程中,听众对案例展开了激烈的讨论,气氛活跃,活动受到了务工人员的一致好评。法律援助中心的志愿者们发放百余份调查问卷,收集市民关于妇女维权的看法和认识。对接受问卷调查的市民,送出了法律援助服务指南。希望在妇女权益受到侵害的第一时间,能给以她们及时的法律帮助。“常思源”法律服务义工队的志愿者们还参加了由区文明办、团区委等组织的“传递雷锋精神,弘扬文明出行”志愿服务主题活动,在地铁2号线淞虹路站参与“雷锋精神我点赞”活动,以此引导青年争做热爱公益、崇尚奉献的志愿者和弘扬真善美、传播正能量的实践者。
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2014年-2017年以来,上海和基律师事务所律师积极参与小东门司法所律师接待工作,坚持每月周二安排律师前往司法所值班,免费为来访居民提供法律咨询服务,化解居民的相关纠纷矛盾,接待居民咨询近300多人次,维护居民的合法权益。
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近年来,远东律师事务所与虹口区曲阳街道下属的二十四各个居委,形成长效法律服务对接机制,定期为各居委居民提供“法律咨询夜门诊”等各类免费法律咨询服务;仅2017年度前两季,服务律师达38人次。同一期间,协同虹口区、浦东新区、徐汇区、宝山区、嘉定区的多部门,开展如“妇女节大型维权服务”、“3.5学雷锋法律咨询”、 “315消费者权益日”等公益法律咨询,以及“继承法相关讲座”、“婚姻法讲座”、“反家暴法讲座”法制宣传活动。
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在国际志愿者日到来之际,12月1日上午,凝聚力工程学会常思源法律服务义工队在中山公园米兰广场参加“凝聚服务群众,共建共享精品城区”的大型义工服务活动。来自“常思源”义工站的上海市君悦律师事务所和上海九州丰泽律师事务所的律师和长宁区司法局机关的义工队队员近10名志愿者提供了志愿服务。律师们为前来咨询的市民宣讲介绍相关法律知识,并提供关于遗嘱、继承、房屋动拆迁、家事纠纷等方面的法律咨询,共计接待居民群众30余人。
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