我国高高原航空应急救援基建提速！西藏应急救援基地拉萨通用机场一标段（民航专业工程） /标段施工招标公告发布，计划于今年6月开工！

4月26日，中国民航局民航专业工程建设项目招标投标管理系统对外发布《西藏应急救援基地拉萨通用机场一标段（民航专业工程） /标段施工招标公告》。据介绍，西藏应急救援基地工程拉萨通用机场场址位于拉萨市东部，318国道北侧，达孜县朋康北部防洪堤外的河滩地，场址距离拉萨市中心直线距离15km，公路距离20km，为专供直升机使用的A1级通用机场。项目已由西藏自治区发展和改革委员会以 藏发改基础【2019】693号、藏发改铁航【2020】177 号批准建设，项目业主为西藏开发投资集团有限公司，建设资金来自 中央预算内资金，项目出资比例为 100%。

此次招标范围包括但不限于飞行区场道工程、飞行区消防工程、飞行区助航灯光工程、站坪照明及供电工程、空管工程、供油工程、应急救援中心及道口弱电工程等。本次招标的工程计划于2020年6月15日开工，2021年6月14日完工，总工期364日历天（具体开、竣工时间以中标人与招标人签订的施工合同为准）。本次招标接受联合体投标（不超过3家）。本次招标投标登记时间为 2020年4月26日 上午9点至 2020年4月30日17点（法定公休日、法定节假日除外），招标文件每标段售价 850.00元，技术资料等售价 1,000.00元，售后不退（详见公告）。

1.项目概况与招标范围

项目概况：西藏应急救援基地工程拉萨通用机场场址位于拉萨市东部，318国道北侧，达孜县朋康北部防洪堤外的河滩地，场址距离拉萨市中心直线距离15km，公路距离20km。

招标范围：包括但不限于飞行区场道工程、飞行区消防工程、飞行区助航灯光工程、站坪照明及供电工程、空管工程、供油工程、应急救援中心及道口弱电工程等。

主要包括，但不限于：（1）土石方工程；（2）飞行区工程：地基处理、道面工程（含基础）、跑道、滑行道、机坪、安全区、浆砌片石排水明沟和钢筋混凝土盖板明沟；（3）飞行区附属工程：服务车坪、巡场路、消防车道和钢筋网围界；（4）总图工程：工作区围界；（5）升降式高杆灯（含基础）；（6）机务配电箱；（7）直升机场灯标；（8）风向标；（9）精密进近航道指示器（含基础）；（10）立式灯；（11）嵌入式灯；（12）一次、二次电缆；（13）隔离变压器；（14）隔离变压器箱（含基础）；（15）一次、二次电缆保护管；（16）调光器；（17）航管工艺：VHF收发信机、便携式VHF收发信机、16路多声道语音记录仪、GPS时钟系统、UPS不间断电源、管制席、无线对讲系统、ADS-B系统和图文传真设备；（18）通信工程：通信管道、通信光缆和通信电缆；（19）气象工程：自动气象站、常规气象观测场、地方气象信息显示终端振筒式气压仪和民航气象查询终端；（20）应急救援中心：弱电；（21）道口：弱电；（22）消防工程：飞行区消防；（23）供油工程：撬装式加油装置（50m³）和设备基础及围护装置。

标段划分：本次招标为 1 个标段。

计划工期：2020年6月15日开工，2021年6月14日完工，总工期364日历天（具体开、竣工时间以中标人与招标人签订的施工合同为准）。

质量要求：满足国家及行业相关标准及规范要求。

2.投标人资格要求

投标人须是中华人民共和国境内正式注册并具有有效独立法人资格的法人或其他组织。

投标人须具备建设行政主管部门颁发的：

（1）机场场道工程专业承包二级及以上资质；

（2）机场目视助航工程专业承包二级及以上资质；

（3）机场民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包二级及以上资质；

（4）石油化工工程施工总承包三级及以上资质。

投标人具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证。

投标人近三年财务状况良好，无亏损。

投标人近五年至少有1项类似项目业绩（类似项目业绩是指单项合同额500万以上飞行区场道工程施工业绩）。

信誉要求：投标人近三年信誉良好，无不良行为记录。

项目经理：具有民航机场工程专业一级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，注册在本单位，未担任其他在建工程项目的项目经理。

其他要求：（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。（2）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，以及其他形式有资产关联关系的投标人，都不得在同一招标项目中同时投标。

本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：（1）联合体成员家数应不超过3家，均应当具备承担招标项目相应的能力及资质，并以具备建设行政主管部门颁发的机场场道工程专业承包二级（含）以上资质企业作为联合体牵头人；（2）联合体各方应签订共同投标协议书，明确联合体牵头人及各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议书作为投标文件必要附件；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中的投标；（4）联合体投标的，投标保证金由联合体牵头人缴纳。

3.投标报名、招标文件的获取、投标文件的递交和联系方式等详见民航专业工程建设项目招标投标管理系统。

据项目业主方西藏开发投资集团有限公司官网披露，西藏应急救援基地工程拉萨通用机场场址具体位于拉萨市东部，位于318国道与纳金电站之间的拉萨河河道内（318国道北侧，纳金电站南侧），依据实际地势截湾取直而建，长2492m,最宽处约350m，其中拉萨市城关区白定2组占长度约192.1m，达孜县德庆镇桑珠林村3、4、5组地界之内占长度约2300m，场址距离拉萨市中心直线距离15公里，公路距离20公里。西藏应急救援基地工程拉萨通用机场的主要建设任务为：按照民用机场设计规范的要求场区进行填筑，符合民用机场对土基的要求；对机场场区进行填筑，通过改建堤防对填筑场区进行防护、确保机场场址抗洪标准达到50年一遇。项目堤防工程设计等级为2级。

据西藏自治区应急管理厅此前介绍，针对我区自然灾害较为严重以及极其重要的生态位置、应急救援基础薄弱的现状，西藏自治区应急管理厅将着力打造应急救援航空体系，拟统筹组建全区航空救援基地，逐步构建以拉萨为中心辐射全区的网络应急救援保障体系。

西藏自治区地处我国青藏高原西南部，面积120万平方公里，约占全国的1/8，战略地位十分重要。特殊的地理位置和地质构造，复杂多变的气候致使西藏自治区成为全国灾害最为严重的省区之一，并且灾害种类较多、分布区域较广、发生频率高。据介绍，近几年来，西藏自治区发生特大干旱5起、特大雪灾5起，直接经济损失近200亿元，尤其是2018年因冰崩碎屑流和山体滑坡引发的雅鲁藏布江、金沙江断流形成的多起堰塞湖，给当地乃至下游群众生命财产安全带来了重大威胁。此外，西藏生物多样性十分丰富，西藏各地植被从东南向西北依次呈现森林、草甸、草原、荒漠等，受国家重点保护的珍稀植物有38种，列入自治区重点保护的植物有40种，另有214种被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录，如果发生森林火情，就是展现航空应急救援体系价值的时候了。

由于受地域和自然条件限制，以及经济社会发育程度低等诸多因素，西藏长期存在防灾减灾救灾体系不健全、抗灾技术装备落后、应急救援队伍力量薄弱等问题，救灾能力较弱。加之西藏公路、铁路密度远低于全国平均水平，道路等级较低且通行时段受限，建设航空应急救援力量就显得尤为紧迫。

根据西藏自治区首个通用航空专项规划《西藏自治区通用航空发展规划(2014-2030)》，西藏自治区将着力实现通用航空与应急救援有机结合，配合完善应急救援设施设备，形成区内通用航空应急救援网络，提高应急救援能力；结合自治区在应急救援、航空旅游、通用航空等方面需求，以“政府主导，多元投资、市场运作”的发展模式，逐步形成以拉萨为中心的区内应急救援网络和航空旅游网络，以及当雄、普兰、亚东、隆子、墨脱、江达、芒康、林周、聂拉木等地在内总计38个通用机场（起降点）的合理机场布局，实现100公里覆盖范围内、90%以上人口能享受航空服务的民用机场体系。

2019年6月，西藏拉萨市旅游空中救援通道正式开通

据介绍，西藏自治区应急管理厅已将中国高高原空中救援基地建设工程建议纳入《关于进一步支持西藏经济社会发展若干政策和重大项目》中，建议建设高高原空中救援基地工程，逐步构建起以拉萨为应急救援指挥中心，昌都、林芝、阿里、日喀则、山南、那曲等地为支点的通用机场应急救援网络，在易灾、多灾的县规划建设以灾害应急救援为目的的通用机场(起降点)作为终端服务辐射点，为开展重大灾害应急救援、空中巡查、医疗服务等服务，确保发生险情时第一时间响应和救援。

雅鲁藏布江大峡谷

来源：民航专业工程建设项目招标投标管理系统、拉萨日报及网络；通航圈综合编辑。

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