重磅 | 体育总局发布轻型飞机、直升机、无人机竞速等项目办赛指南及参赛指引，并就《航空飞行营地管理规定（征求意见稿）》征求意见

12月16日，体育总局官网连续发布通知，公布热气球、轻型飞机、直升机、滑翔机、超轻型飞机、模拟飞行、跳伞、动力伞、滑翔伞、航空模型、无人机竞速等19项所属项目 《办赛指南》和《参赛指引》，并就《航空飞行营地管理规定（征求意见稿）》征求意见。其中，《航空飞行营地管理规定（征求意见稿）》所称航空飞行营地，是指面对大众提供因地制宜的航空运动知识普及、航空运动培训、竞赛表演、 休闲娱乐飞行服务和产品而设立的综合场所（校园航空飞行营地是指以大、中、小学校园为基础，开展青少年航空运动项 目及文化普及的场所，校园航空飞行营地管理规定另行制定）。该征求意见稿还包括三个附件——《航空飞行营地设施及空域标准细则》、《航空飞行营地申请表》、《航空飞行营地星级划分与评定》。其中，《航空飞行营地设施及空域标准细则》包括滑翔机项目营地、特技飞行项目营地、动力悬挂滑翔机营地、轻型飞机营地、直升机项目营地、自转旋翼机项目营地、热气球与飞艇项目营地、挂滑翔翼项目营地、滑翔伞项目营地、动力伞项目营地、航空模型项目营地、运动类航空器水上飞行营地、跳伞项目飞行营地共13类。征求意见的截止时间为2021年12月22日。

各有关单位和个人：

为贯彻落实《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》（体规字〔2021〕3号）文件精神，进一步规范航空、科技体育赛事活动，促进项目安全健康发展，根据体育总局整体部署和相关要求，我中心制定了所属项目的《办赛指南》和《参赛指引》，现向社会公布施行。

特此通知。

附件：

1.热气球项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

2.轻型飞机、直升机、滑翔机项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

3.超轻型飞机项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

4.模拟飞行项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

5.跳伞项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

6.动力伞项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

7.滑翔伞项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

8.航空模型项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

9.无人机竞速项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

10.车辆模型项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

11.航海模型项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

12.“我爱祖国海疆”教育竞赛项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

13.“驾驭未来”教育竞赛项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

14.“共筑家园”教育竞赛项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

15.科技模型网络系列赛项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

16.定向运动项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

17.电子制作项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

18.无线电测向项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

19.无线电通信项目《办赛指南》、《参赛指引》.pdf

体育总局航管中心

2021年12月16日 

各有关单位：

为进一步促进航空运动产业健康有序发展，统一航空飞行营地发展思路，规范航空飞行营地建设、申请及管理工作，根据航空飞行营地项目实施过程中存在的相关问题，同时结合国家有关法律法规制定了《航空飞行营地管理规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》）。

现就本《规定》向各有关单位征求意见，请各省体育局、航空（模型）运动协会、航空飞行营地及航空运动产业相关的科研、生产、使用、管理、运营单位及专家结合本行业相关经验提出修改意见或建议。

请各有关单位将修改意见填写至附件2并加盖本单位公章于2021年12月22日前回复至我中心，采用电子邮件回复意见时，请在信件主题栏注明“航空飞行营地管理规定意见反馈”。

通讯地址：北京市东城区天坛东里中区甲14号

邮政编码：100061

电话：[phone]

E-mail：[e-mail]

联系人：杨卓越、李晓婧

附件1：《航空飞行营地管理规定（征求意见稿）》.pdf

附件2：《征求意见表》.doc

体育总局航管中心

2021年12月16日

鉴于《办赛指南》、《参赛指引》这些是都已制定好的规定，执行就可以了（在19项所述项目中，轻型飞机与直升机、直升机、滑翔机归位一类，而超轻型飞机单列一类），因此这里通航圈主要介绍一下正在征集意见的《航空飞行营地管理规定（征求意见稿）》。

根据该征求意见稿，中国航空运动协会负责全国航空飞行营地的顶 层设计，依据全国航空飞行营地发展需求制定航空飞行营地 标准，考核评定航空飞行营地等级，开展航空飞行营地培训， 对接航空运动产业资源落地。

 各省、自治区、直辖市体育行政主管部门和航 空运动协会（以下统称“属地主管部门”）负责本辖区航空 飞行营地的管理工作，有权在本辖区内依法依规命名、监督、 检查、处罚航空飞行营地，可以利用航空飞行营地组织航空运动项目活动，推广航空运动项目，提高航空运动竞技水平。

航空飞行营地的建设运行应以安全为基础，按照“谁命名、谁负责”、“谁主管、谁负责”、“谁运行、谁负责”的原则落实安全管理责任。航空飞行营地发展坚持政府引导、社会参与、 市场运作、融合发展的基本路线，最终达到建成“自愿、自 律、互利、共赢”的航空运动产业发展共同体，满足人民群 众多层次、多样化航空运动需求的目标。

申请命名航空飞行营地应符合以下基本条件：

（一）申请单位应在相应的行政管理部门登记注册,具 有独立法人资格及航空运动经营性或非经营性资质;

（二）航空飞行营地的规划、建设等符合《航空飞行营地设施及空域标准细则》（附件一）的相关要求，已建设完 成并投入使用;

（三）具备掌握空中飞行动态,保障飞行活动安全的专 业设施设备和交通、医疗、救护、消防、通讯等条件;

（四）配备具有独立开展航空体育项目能力的专业技术人员和符合《航空飞行营地人员规范》要求的专职工作人员;

（五）配备具有符合提供航空体育服务要求的器材；

（六）有完善的运营管理机制和完善的安全运行方案、 应急情况处置预案及安全责任制度;

（七）两年内无重大不良事件及航空飞行事故记录，两 年以上五年以内曾发生过重大不良事件的，须确保已妥善处 理并完成整改。

命名申请应至少包含以下材料：

（一）航空飞行营地申请表(附件二）;

（二）申请单位法人资格证明复印件；

（三）场地坐标位置、平面图及土地所有权情况说明；

（四）场地基本设施情况介绍；

（五）场地运行管理制度及安全保障制度；

（六）场地应急情况处置预案；

（七）有效期内的场所(机场、临时起降点或临时空域) 使用批准文件（起降不需要空域的应予以说明）；

（八）运行项目、航空器材及对应的适航证明材料（飞 机/热气球提供适航证；动力伞/三角翼提供发动机编号；滑 翔伞提供伞头编码；航空模型和无人机编号）；

（九）专业技术人员及专职工作人员情况介绍（需附相 关人员专业资质证明的复印件）;

（十）属地主管部门认为必要的其他文件。

航空飞行营地的名称规范格式为“地点+运行 单位简称+航空飞行营地”。命名名称使用期限均为 4 年。使 用期限截止前，申请单位可以向属地主管部门申请延长命名 期限。

航空飞行营地星级划分为五级，从高到 底依次为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级。五星级（★★★★★）航空飞行营地表 B.1 应达到140 分，表 B.2 应达到 160 分。四星级（★★★★）航空飞行营地表 B.1 应达到 110分，表 B.2 应达到 130 分。三星级及三星级以下等级的航空飞行营地星级划分标准由属地主管部门根据《航空飞行营地星级划分与评定》 团体标准（附件二）自行制定，并由属地主管部门组织评定和考核工 作。经中国航空运动协会等级考核评定为 4 星级以上的航空飞行营地，可以使用中国航空运动协会星级营地标识。

值得一提的是，附件一《航空飞行营地设施及空域标准细则》》包括滑翔机项目营地、特技飞行项目营地、动力悬挂滑翔机营地、轻型飞机营地、直升机项目营地、自转旋翼机项目营地、热气球与飞艇项目营地、挂滑翔翼项目营地、滑翔伞项目营地、动力伞项目营地、航空模型项目营地、运动类航空器水上飞行营地、跳伞项目飞行营地共13类。

其中，轻型飞营地需取得 B 类或 A3 类及以上使用许可证的通航机场；具备长度 600 米×20 米以上的跑道。直升机飞行营地需取得B 类或 A3 类及以上使用许可证的通航机场；固定的直升机起降场；有规定的直升机坪标志。自转旋翼机项目营地需取得 B 类或 A3 类及以上使用许可证的通航机场；具备长度 300 米×10 米以上的跑道。运动类航空器水上飞行营地的水上机场的跑道应具备长度 750 米以上、宽度 60 米以上， 长线两端应各设 150 米的端安全区，掉头区直径应在 60 米以上， 设滑行道宽度至少为机翼翼展的 3 倍，此外还要满足水文条件等要求。

以下是该征求意见稿全文：

征求意见稿

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来源：体育总局；通航圈综合编辑。

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