91部、135部、141部、136部重大变化！交通部发布《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》等4部规章，7月起施行！

1月29日，交通运输部正式对外发布了新修订的《一般运行和飞行规则》、《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》、《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》和新制定的《特殊商业和私用大型航空器运营人运行合格审定规则》一共4部通航规章全文。据介绍，本次制修订工作按照各规章的不同定位统筹排布了4件规章的整体架构：将现行CCAR-91部《一般运行和飞行规则》中短途空中游览相关规定移入了新的135部《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》；将商业非运输运营人训练飞行相关规定移入了新的141部《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》；将商业非运输运营人和私用大型航空器运营人审定、航空器代管、农林喷洒作业、直升机机外载荷作业飞行相关规定移入了新制定的136部《特殊商业和私用大型航空器运营人运行合格审定规则》，并相应对各通航运行的管理规则作出调整。四部新规章将于今年7月1日起施行。

此外，修订内容中专门提到：《一般运行和飞行规则》将另一规章《维修和改装一般规则》的内容纳入“航空器维修”一章，“同时简化了基本飞行仪表和设备的具体要求”；《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》“在符合运行安全的前提下，删除与当前通航发展形势不相适应的相关限制性条款，兼顾境内运行的便利性和境外运行的规则符合性" ；《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》“取消了商业非运输运营人运行合格审定作为驾驶员学校合格审定的前置要求”；《特殊商业和私用大型航空器运营人运行合格审定规则》落实“放管服”改革要求，"对私用大型航空器运营人和航空器代管人运行合格审定实行告知承诺制"——这里“特殊商业运营人”的范围既包括源自《一般运行和飞行规则》的农林喷洒作业和直升机机外载荷作业运营人及航空器代管人，又增加了商业跳伞服务运营人。

据交通部法制司介绍，现行《一般运行和飞行规则》《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》等3件运行管理规章已不能较好适应通用航空发展需要，需要从统筹安全与发展的角度作全面修改完善。同时，考虑到农林喷洒作业飞行、直升机机外载荷作业飞行、跳伞服务飞行等通航活动运行风险较高，且对公共安全影响较大，因此有必要专门制定规章，即《特殊商业和私用大型航空器运营人运行合格审定规则》，为通用航空安全发展提供扎实的法治保障。

四部规章具体修订或新增内容如下：

91部 

其中，《一般运行和飞行规则》修订的主要内容有：一是按照运行一般性要求、人员、航空器、飞行规则、特殊运行及航空器维修等进行划分，对规章的章节结构和具体内容进行了重新编排。二是将另一规章《维修和改装一般规则》的内容纳入本规章“航空器维修”一章，同时简化了基本飞行仪表和设备的具体要求，删减了大量附录内容，《维修和改装一般规则》同时废止。三是增加了大量基础术语定义，降低规章理解难度，提升可操作性。修订后的《一般运行和飞行规则》规定民用航空运行的一般原则与要求，不再规定具体的运行活动，相应交由其他各专门规章予以规范。

扫描下方二维码查看全文：

135部

《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》是在对CCAR-135-R2《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》作全面修订并修改名称后形成的，修订的主要内容有：一是将运行一般性要求和合格审定应当遵循的标准化程序由各章的分散规定，统一并入总则和合格审定，其他特殊要求按照小型航空器、运输类飞机和运输类直升机细化分类管理，相应调整了有关技术要求，更加符合通航运行特点。二是在符合运行安全的前提下，删除与当前通航发展形势不相适应的相关限制性条款，兼顾境内运行的便利性和境外运行的规则符合性。三是以附件形式明确了运输类飞机和直升机运营人编写运行手册的原则、方法和基本内容。四是删减了现行规则中的大量附录内容，相关内容由民航局以其他方式公布，确保条款随着适航审定要求同步更新，简洁适用。

扫描下方二维码查看全文：

141部

《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》修订的主要内容有：一是对章节结构作出调整。将现行规章中与行政审批条件相关的内容剥离为单独的合格审定章节，从人员、机场、航空器和设施、训练课程等方面分章节制定各类驾驶员学校的管理要求，便于相对人理解和使用。二是优化审批环节。取消了商业非运输运营人运行合格审定作为驾驶员学校合格审定的前置要求，符合条件的申请人可以直接申请驾驶员学校合格证和相关训练规范，切实减轻申请人负担。三是专门增加附件，明确特定用语的含义，方便相对人理解和使用。

扫描下方二维码查看全文：

136部

《特殊商业和私用大型航空器运营人运行合格审定规则》为新制定规章，主要内容有：一是明确了特殊商业运营人的范围，其中既包括源自《一般运行和飞行规则》的农林喷洒作业和直升机机外载荷作业运营人及航空器代管人，又增加了商业跳伞服务运营人。二是明确了特殊商业运营人运行合格审定的基本条件、审批流程、管理要求和法律责任。三是落实“放管服”改革要求，对私用大型航空器运营人和航空器代管人运行合格审定实行告知承诺制。四是以附件形式明确了特定用语的含义，方便相对人理解和使用。

扫描下方二维码查看全文：

来源：交通运输部官网；通航圈综合编辑。

延伸阅读

• 需要进入通航圈交流群的朋友，

关注本公众号后，

在公众号对话框回复关键词：入群。

---

免责声明：本文及本公众号任何文章之观点，皆为交流探讨之用，不构成任何投资建议。本公众号作者也不负有更新以往文章观点之责任，一切以最新文章为准。用户根据本文及本公众号任何其他观点进行投资，须风险自担，责任自负。由此造成的一切后果，本公众号不承担任何责任。

---

⊙本平台综合编辑文章，转载本文请在作者处注明为通航圈，并在文首醒目位置注明“来源：通航圈（微信ID：tonghangquan）”，文末放通航圈二维码，侵权必究。

⊙部分图文源于网络，仅用于学习交流，版权归原作者所有，如有侵权请联系我们删除。

⊙投稿合作及商务合作：[e-mail](欢迎您原创投稿)

---

通航圈：一个行业的跌宕起伏

欢迎通航圈内企业约稿、圈内人士投稿

邮箱：[e-mail]