黄琰：立足本位 多措并举 全力推动教育评价改革走深走实

编者按

为认真贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）精神和我省“两清单一安排”要求，营造抓改革、促发展的浓厚氛围，推动我省教育评价改革落实落地，省委教育工作领导小组秘书组组织开展了“教育评价改革大家谈”，邀请各地各校领导和专家学者就深化新时代教育评价改革谈认识、谈进展、谈打算。
     今天小编带来南昌市委教育工委书记、市教育局局长黄琰的见解，一起来看↓↓↓

立足本位 多措并举 

全力推动教育评价改革走深走实

南昌市委教育工委书记、市教育局长 黄琰

2020年9月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），对新时代教育评价改革工作提出要求、作出部署。2021年6月，省委、省政府以“两办”名义制定了《江西省深化新时代教育评价改革“两清单一安排”》（以下简称“两清单一安排”），对全省教育评价改革工作进行再细化、再部署。南昌市教育局全力践行“率先‘作示范、勇争先’”的目标要求，主动作为、积极实践，全力推动教育评价改革走深走实。

一、讲政治讲大局，积极营造深化改革良好氛围

坚持正确的政治方向是教育评价改革工作的核心要素。南昌市始终坚持为党育人、为国育才，围绕加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，着力强化全市教育系统对深化教育评价改革的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

一是建设坚强的领导组织体系。推动市委常委会、市政府常务会及时传达学习《总体方案》精神。推动市政府主要领导参加江西教育电视台“教育评价改革大家谈”节目摄制，市委教育工作领导小组组织专题学习并部署推进改革各项工作，高位推动教育评价改革工作落地走实。

二是提供坚实的体制机制保障。将教育评价改革作为重要内容纳入《南昌市“十四五”教育事业发展专项规划》。在开展县区政府履行教育职责评价时，将深化教育评价改革情况列为对县区政府履职督导评价的重要指标。推动市委出台《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施办法》，为改革提供督导力量保障。组建成立南昌市教育评估监测和技术推广中心，对改革进行实时评估和指导，为改革顺利实施提供专业支持。

三是开展广泛的理论宣传学习。市委教育工委中心组多次专题学习习近平总书记关于教育评价改革的重要论述，市教育局机关“双周大讲堂”组织全体干部认真学习《总体方案》和“两清单一安排”。举办以“以评价改革引领教育高质量发展”为主题的全市教育系统新春学习班，组织全市教育系统基层党组织书记学习《总体方案》共计700余人次，组织83家单位（学校）381人参加国家教育行政学院开展的网络培训，多途径推动《总体方案》的精神内涵入脑入心。

四是树立正确的教育政绩观念。在全市范围开展违反教育评价改革负面清单文件规范清理工作；市县两级教育行政部门均开通了负面清单网络反映平台。紧盯中高考等重要时间节点，要求各学校（单位）不得以任何形式炒作中高考状元及升学率，对出现负面清单行为的学校进行约谈并严肃处理。坚决破除“五唯”顽瘴痼疾，2021年全市新招聘教师均未将名校、留学经历、全日制作为招聘条件，引导全市教育系统树立正确的教育发展观、人才培养观、选人用人观。指导各县区教育行政部门和学校结合实际找好突破点，积极开展试点，争取形成可复制、可推广的工作经验。

二、评实效谋长远，全力推动全市教育事业健康发展

南昌市围绕落实立德树人根本任务，坚决贯彻落实《总体方案》精神，着力对各级各类学校评价办法进行改革。

一是科学指导学前教育健康发展。制定《南昌市学前教育质量提升三年行动计划（2021-2023）》，对全市学前教育长远发展提出规划、明确目标、指明方向。修订《南昌市示范性幼儿园评价办法》，明确了园务管理、保教队伍建设、安全与卫生保健、教育与教学工作五大指标体系，重点对科学保教、队伍建设、克服小学化倾向等方面提出精细化的评价办法，为完善幼儿园评价提供了方法遵循。

二是科学开展中小学办学绩效评估。围绕立德树人根本任务，研究制定了对各县区教育行政部门以及市管学校的年度办学绩效评估指标体系，将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进学校党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳定均纳入其中，并结合年度重点工作动态调整指标内容。

三是科学推动职业教育提质创优。推动以市政府名义出台《关于推进职业教育综合改革提质创优的实施方案》，提出通过全面统筹区域内职业教育资源，多举措推动政行企校合作，深化产教融合，推动企业参与职业教育办学与育人成效评价。在全市范围开展中职学校分级标准认定，从资金、政策等多方面给予支持。在两所普通高中设置“职普融通班”；继续开展“1+X”证书试点工作，全面推广“现代学徒制”和企业新型学徒制。积极整合学校、社区、社会资源，努力构建“人人皆学、时时能学、处处可学”的15分钟“社区教育邻里学习圈”。

三、重师德看实绩，着力打造新时代高素质教师队伍

教师评价直接影响育人成效。南昌市从强化师德师风、注重工作实效、加强一线工作等方面综合施策，着力对教师评价进行改革。

一是坚持师德师风第一标准。把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求，持续强化教师思想政治素质考察。制定了《南昌市教育局师德监管及“一票否决”实施细则》，加大师德“一票否决”执行力度。构建教师荣誉体系，将师德师风考核情况作为“年度教师”“七个一百”“七个十佳”等评选表彰活动的核心指标。建立师德失范行为通报警示制度，探索并逐步构建对出现师德师风严重问题的教师实施全行业禁入制度，全面、系统将师德师风考核融入教师工作、行为评价。

二是坚持工作绩效核心要求。在年度办学绩效评估指标体系中设置了“学生对教师满意度”调查。加强对教师备课情况及授课质量的检查、评价。幼儿园教师评价突出保教实践；各中小学校每学期定期检查教师对学生作业的评价及学业述评，教师绩效工资向班主任及一线教师倾斜。修订了《南昌教育基金会资金管理使用办法》，对在教育教学方面作出突出贡献和在教育科研取得突出成果、出版优秀书籍或作品的优秀教师给予奖励。

三是坚持一线工作重要内容。每年对教师参加“万名教师访万家”家访情况进行统计汇总，并纳入教师评价体系。将班主任工作经历作为教师职称评聘硬性指标，将教师带领学生参加社会实践活动、文明志愿活动、学雷锋活动及开展课后服务情况作为教师评价重要指标，进一步完善中小学教师评价体系。

四、立德行强素质，努力培养全面发展的时代新人

坚持以德为先、能力为重、全面发展，着力构建面向人人、“五育融合”的德智体美劳过程性评价办法。

一是科学设计德育评价办法。构建以班主任、任课教师、班级同学共同参与的学生日常行为评价体系；小学辅以少先队辅导员、相关指导教师对学生参加队建活动、德育相关工作以及其它突出表现，中学辅以学校团委、相关指导教师对学生参加团建活动、志愿者活动、文明实践活动、德育相关工作以及其它突出表现相结合的德育评价体系，积极构建“班级+学校+社会”多元主体的德育评价体系。

二是持续完善体育美育劳育评价办法。积极探索中考体育考试改革，全面对标执行《国家学生体质健康标准》，在增加分值、提高比重的同时，在必考项的基础上增加选考科目，学生身体素质显著提升，为全省提供了南昌经验。坚决落实体育美育“晒课表”制度，持续开展全市中小学生体育节艺术节活动，推动学校开展大课间和课外体育活动，打造“健康知识+基本技能+专项技能”体育教学模式。指导普通高中学校办好体育、美术、音乐、播音等特色班，为青少年个性发展搭建平台、畅通渠道。出台《南昌市加强新时代中小学劳动教育实施方案》，进一步明确和细化不同学段、不同年级劳动教育的目标要求及学生参加劳动的具体内容，引导学生在实践中养成劳动习惯，并纳入学生综合素质档案。

三是深化考试招生制度改革。出台了《南昌市推进高中阶段学校考试招生制度改革实施意见（试行）》，从初中学业水平考试、改革学生综合素质评价、高中阶段教育考试招生制度改革、自主招生政策、招生制度管理等五个方面明确了工作任务。指导各校探索走班制教学方法以及普通高中综合素质评价方法。建立引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。在全市范围开展义务教育阶段作业设计与实施专题教研培训及竞赛，引领提高作业设计质量，创新作业类型方式。

教育综合评价改革意义深远、责任重大。我们将坚决贯彻落实党的教育方针，严格按照《总体方案》精神和“两清单一安排”工作要求，进一步加大宣传、加强学习，细化目标任务、创新工作举措，确保改革各项工作落实见效，努力树立教育评价改革工作的“南昌标杆”。

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