学术动态||南开大学吴晓林教授应邀作客南国讲堂

广州大学公共管理学院 2023-02-24

现代大学教育之发展，瞬息万变。而社会国家及宇宙太空事物，无时不在变动之中。故培育人才，如何以适应社会之需要，如何以改进社会之事业，以达到社会福利之最高标准，大学教育之责任重大也——陈炳权（广州大学创校校长）

南开大学周恩来政府管理学院

吴晓林教授应邀作客南国讲堂

2021年5月13日下午，南国讲堂高端系列讲座(南国讲堂第220讲：城市基层治理的新发展)在广州大学文逸楼509室举行。南开大学周恩来政府管理学院吴晓林教授应邀作了主题为“城市基层治理的新发展”的讲座。本次讲座由广州大学公共管理学院曾维和教授主持，广州大学公共管理学院部分老师、2020级全体研究生以及部分本科生代表参加了本次讲座。

讲座开始，广州大学公共管理学院曾维和教授对本次南国讲堂主讲人吴晓林教授作了简要介绍并对吴教授的到来表示欢迎和感谢。

在讲座中，吴晓林教授针对“城市基层治理的新发展”，从新时代城市基层治理的战略要求、新时代城市基层治理的新探索和新时代城市基层治理的未来方案三个方面展开了讨论。

第一，对于新时代城市基层治理的战略要求。吴晓林教授认为，从近年来中央的一些政策来看，新时代对城市基层治理提出了新的要求。主要包括五个方面：一是“人民中心论”；二是“治理体系论”；三是“重心下移论”；四是“党建引领，社会协同论”；五是“治理机制创新论”。

第二，关于新时代城市基层治理的新探索。吴晓林教授列举了十个相关案例，诸如撤销街道办的改革、上海的一号课题、武汉的基层管理改革、天津市街域管理改革、北京探索建立的“街乡吹哨、部门报到”机制、广州家综模式、杭州“1+8”社区治理政策体系、成都市社区营造、宁波海曙区的经验、中国台湾的社区总体营造政策，深入的探讨了近年来国内城市基层治理的经验。

第三，对于新时代城市基层治理的未来方案。吴晓林教授认为，新时代城市基层治理需要着眼于以下七个方面：一是构建符合新时代特点的基层治理体系；二是党建引领，以党建带社建；三是以人民为中心，精准对标需求；四是推动公共服务的联合生产；五是培育社会，避免社会失灵；六是优化资源配置机制；七是技术优化，搭建智慧治理平台。

随后，在讲座的评议环节，广州大学南方治理研究院副秘书长李利文老师针对本次讲座提出了自己的感想和问题。首先，李利文老师认为吴晓林教授通过大量的调研，对于案例梳理十分全面，不仅有时间跨度较大的案例，比如撤销街道办事处的改革，还包括一些最新的城市基层治理实践经验。其次，李利文老师表示吴晓林教授通过在各地的调研实践发现在城市基层治理中存在着诸如社区治理中“名不正言不顺”等问题具有很强的共鸣性。最后，李利文老师提出了自己问题，即在我们进行调研的时候，往往由于资源不足等问题，通常只能观察某一个城市或地区，那么我们应该如何超越这样一种蹲点调研的模式，进一步挖掘学术潜力、拓展学术空间？对此吴晓林教授认为广州作为改革开放的前沿阵地，本地资源应当是较为丰富的，能够充分应用本地资源开展学术研究，采取长期跟踪研究的方法同样是可行的。

在讲座的对话环节，广州大学公共管理学院刘建义副教授提出，吴晓林教授在讲座中也讨论到了技术在基层治理当中的作用，我们一直以为大数据的应用应该从上到下全包才对，但是事实上大数据应用并没有想象中的那么好，甚至很多时候大数据的应用可能根本就到不了基层，所以大数据、人工智能或者区块链等技术在基层治理当中到底扮演是一个什么样的角色？对此，吴晓林教授表示，基层是大数据的重要信息来源，大数据对与基层治理中的生活领域、公共服务领域等方面起到支撑作用，但是具体的执行也不是大数据就能执行的，所以大数据只是作为一个工具。因此相较于在基层建立大数据中心而言，在乡镇和街道这种基层更需要的是搭建端口，通过端口调用、上传数据信息。

另外，同学们也针对城市基层治理中存在的社区面对多重灾害和风险时的韧性构建、社区更新后群众的社区归属感构建、城市基层责任分配等问题与吴晓林教授进行了探讨。

在讲座的最后，广州大学公共管理学院曾维和教授对本次讲座进行了总结。曾维和教授认为在今天的讲座中，吴晓林教授从历史到现实、从理论到案例、从政策到方案，对基层治理的前沿问题进行了全方位的讲解，给我们留下了非常深刻的印象，让我们体会到做学问还是要深入实践、深入到案例之中，不仅要“用脚”做学问，更重要的是要善于结合案例讲理论，要有理论思考。

供稿 | 瞿秀

摄影 | 仇春妹

排版 | 陈彤欣

编审 | 李利文

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