北京•9月26日 “财政部门如何践行监管国有金融资本的新使命&财政部门主导之下新金控集团的设立与运作”专题研讨活动邀请函

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专题研讨活动·白万纲博士·邀请函

尊敬的领导：

您好！

2018年6月30日，中共中央、国务院发布《关于完善国有金融资本管理的指导意见》，财政部作为国有金融资本的监管机构，其责任和权力从未被界定的如此清晰！

而2018年7月30日，国务院发布的《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，以及随后国务院政策吹风会请财政部部长助理许宏才对该《意见》的解读，也充分说明财政部门必将在国有资本投资、运营公司的改革中发挥主导作用。

对于各省市财政部门来讲，被两份《意见》赋予了践行监管国有金融资本的新使命，和在两类公司改革中要承担的主导责任。但诸多省市的财政部门相关领导和处室负责人，对于这两份《意见》出台的深层次背景、核心目的与中心思想，尚需尽快加深理解；对于履行此新使命、新责任而必须谨慎处理的敏感关系，急需梳理清楚；对于可优先开展的重点工作，期盼予以明确；尤其是对于监管国有金融资本的建章立制，渴望在定调与核心举措方面得到指导；对于监管国有金融资本采取的具体模式，希冀寻找现实中已成功的经验来设计新模式。

正在各省市财政部门踌躇如何着手之时，2018年8月8日，财政部与国家发改委、人民银行、银保监会、国资委又发布了关于《2018年降低企业杠杆率工作要点》的通知，在建立健全企业债务风险防控机制、推进债转股、加快“僵尸企业”债务处置、协调兼并重组等方面提出了诸多需财政部门推动的事项，这无疑进一步大大增加了开展相关工作的复杂性和难度。

为此，华彩咨询特举办“财政系统如何践行监管国有金融资本新使命&财政部门主导之下新金控集团的设立与运作”专题研讨活动。

【授课时间】9月26日（周三）

【授课地点】北京

【授课费用】600元/人*天（6课时），国务院财政部、国资委，与各省市财政厅/局、金融办、国资委、管委会等政府机构，以及相关媒体、协会，限名额免费。

【报名方式】
1、微信加华彩大白为好友，回复“9月 北京活动报名+公司+姓名+联系方式”，即完成报名。

2、电话报名：姜先生， 021-34619196-888，13482473256，[e-mail]。

哪些领导特别需要参加活动

• 财政部各司的领导干部；

• 财政部所属的中国财政科学研究院等事业单位的领导干部；

• 省级政府的财政厅/局的领导及各处室负责人；

• 各市财政局的领导及各处室负责人；

• 国家级新区、国家级高新区和经开区管委会及财政局负责人；

• 各省市国有金控集团的中高层及相关部门人员；

• 被设为或即将设为国有资本投资、运营平台公司的企业中高层及相关部门人员；

• 拥有金融业务板块的央企和地方国企的集团高层及金融板块的管理团队；

• 各省市国资委的领导及各处室负责人；

• 各省市金融办的领导及各处室负责人。

课程纲要

9月26日上午

财政部门如何践行监管国有金融资本新使命 

一、《中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》赋予财政部门的新使命

1.《意见》出台的深层次背景

（1）纠正认知——之于金融国企

• 过于强调市场属性而非监管属性

• 过于强调经营特征而非风险特征

• 过于强调协同效应而非防火墙效应

• 过于强调股东利益最大化原则而非强调股东、顾客、员工、社会、产业五者利益均衡化；

（2）内在动因——落实习近平新时代中国特色社会主义思想；

（3）外在动因——国际金融环境和国内金融风险挑战

（4）去除病根——最大程度消除国企因监管灰色地带而获取的“花式钻空子”机会

2.《意见》的核心意义与中心思想

（1）核心意义——推动脱虚向实，重塑产业与金融的关系，构建新金融秩序

（2）中心思想——理顺和完善国资金融资本管理体制

• 优化国有金融资本配置格局

• 明确国有金融资本出资人职责——各级财政部门根据本级政府授权，集中统一履行国有金融资本出资人职责

• 加强国有金融资本统一管理——财政部及各级财政部门的职责

• 明晰国有金融机构的权利与责任

• 以管资本为主加强资产管理

• 防范国有金融资本流失

二、其他核心相关政策的剖析

1.剖析《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》

（1）要点解读

（2）财政部门在该《意见》中相关职责的梳理

2.剖析国务院五部委发布的《2018年降低企业杠杆率工作要点》

（1）要点解读

（2）财政部门承担的职责

三、财政部门须谨慎处理的八大方面

1.国有资本运营公司中的金控板块

2.单独设立的财政系统下的大金控（可能还有大量准金融业务）重组

3.设立在国资委旗下的金控重组

4.各大国企财务性介入的金融业务

5.各大国企介入并形成产融结合的业务

6.特殊情况下的金融风险的处理及金融资本管理

7.区域金融监管信息化平台

8.区域金融活力及金融功能建设

四、各省级财政部门基于《意见》可优先开展的六大重点工作

1.如何接收国有金融资本及设计所接收金融国企的战略规划、集团管控

2.如何制定国资委监管的国企切割金融业务的指导意见

3.如何设计“新型产融结合”模式：产业国企不持有金融牌照的产融结合

4.如何推动本省级区域的“金融促创新”工作

5.如何设计财政部门控制金融风险的方案

6.如何构建财政部门新形态的金融监管体系

五、各省级财政部门监管国有金融资本建章立制的难点

1.建章立制的主要内容

（1）国有金融资本基础管理制度；

（2）国有金融资本经营预算管理制度

（3）国有金融资本经营绩效考核制度

（4）国有金融机构薪酬管理制度

（5）金融机构和金融管理部门财政财务监管

2.建章立制的主要难点与应对举措

六、财政部门监管国有金融资本的模式探索

1.当前可研究、参考的六大模式

（1）北京三委并列模式

（2）浙江区隔模式

（3）江西大屋顶模式

（4）山东财金投资公司模式

（5）湖南主导科技与创新服务金融机构整合的模式

（6）厦门两元模式

2.基于相关政策的若干可选新模式

课程纲要

9月26日下午

财政部门主导之下新金控集团的设立与运作

一、国有金融资本投资、运营公司本质是“新金控集团”

1.国有金融资本运营公司：金融牌照相对较全的“新金控集团”

2.国有金融资本投资公司：金融牌照相对偏少但产业特征突出的“新金控集团”

二、降低杠杆率背景下金控集团的内涵、特点与机会风险

1.金控集团新模式、新路径、新角色

（1）银行型金控、保险型金控、证券型金控、信托型金控、财务公司型金控、投行型金控、消费金融型金控、基金型金控

（2）国资委监管的国有资本投资运营平台中打造的金控子集团

（3）各省地市金融资源集中后打造的区域金控集团

（4）由产业资本投资的各类金控

（5）金融科技和互联网金融导致的新型金融集团

2.金控集团的运作新趋势

（1）金融牌照的获取及价值创造

（2）从资管金融到供应链金融，到产业链、生态链金融

（3）从金融创新、金融科技到智能金融、广域金融

（4）从金融全面风险管理到金控集团风险管理体系

（5）金控集团在降低企业杠杆率中的角色与价值

3.金控集团的机会与风险

三、降低企业杠杆率背景下的六类金控集团运营模式

1.六类金控模式:大资管、大投行、大产业、大建设、大财富、大消费

（1）大资管模式：服务于机构、家庭、个人资产的融投管组维升

（2）大投行模式：通过交易机会发现和运作，交易结构的设计与推进，以匹配、撮合为力量促进价值管理

（3）大产业模式：服务于产业的整合与壮大，促进产业在不同国度、周期、成熟度、节点的发展与创新

（4）大基建模式：以基础建设所需的金融服务为核心，组织金融生态圈满足和挖掘价值

（5）大财富模式：以财富管理为核心，形成一个维持稳健回报的运作结构来达成目的

（6）大消费模式：以消费要素为核心，促进优质消费、价值型消费，服务于高品质消费

2.金控集团运营模式的构建与深度协同——十三种核心模式

（1）内部投资协会+核心机构+协作机制+核算及绩效管理创新

（2）内部投资咨询引领+服务与能力变革（能力提升+问题解决+制度创新）+解决方案创新+内部路演机制

（3）解决方案综合创新及其协同促进平台

（4）客户、区域、产业导向的一揽子服务+内部协同路演平台

（5）协同促进中心+模式发现及学习+现有缺陷与问题突破+横向促进组织

（6）创新研究院+创新模式发现+缺陷与问题突破+推广组织

（7）交叉销售平台+客户、区域、产业经理

（8）客户价值管理服务+定制综合方案

（9）与客户内部金融服务能力接口服务方案

（10）常态运作+机遇捕捉型整合运作+特殊运作

（11）内部客户导向型服务组合

（12）核心板块或能力及核心融合模式导向

（13）创新研究+试验型客户+试验型制度+模式横展

四、财政部门主导之下的“新金控集团”的核心内涵、特点与机会风险

五、财政部门接收、重组或新设立新金控集团(国有金融资本投资、运营公司)的重点工作

1.国有金融资本投资、运营公司的定位与设立

2.国有金融资本投资、运营公司的治理与党建

3.国有金融资本投资、运营公司的战略与管控

4.国有金融资本投资、运营公司如何服务于区域金融活性与多层次金融市场

5.国有金融资本投资、运营公司如何把握金融为实体服务，防范金融风险，降低杠杆率

6.国有金融资本投资、运营公司的战略性绩效与评价体系

7.针对国有金融资本投资、运营公司搭建协同监督体系

六、案例分享与答疑

白万纲·授课专家

• 上海华彩管理咨询公司总裁

• 多省市国资委、财政部门的顾问

• 多家政府院校高管培训班讲师：国家会计学院（北京、上海、厦门）、原国家行政学院、浦东干部学院、原中央党校国资委分校、大连高级经理学院、清华、北大、人民大学、复旦、上交大、浙大、南大、武汉大学等; 

• 为政府机构、集团型企业等一千余家客户提供了国资国企改革、财政创新、集团战略、集团管控和风险内控等方面的专业咨询服务；

• 出版《十三五规划宝典》、《超级产融结合》、《集团管控之财务管控》、《集团财务管控110》、《集团财务管控实操全解》、《集团公司风险管理》、《基于管控的集团内部控制》、《用创新重构世界》、《共享引爆新价值》、《治理冶金术》、《国家战略与国家管控》等七十余部专著。

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  说明：针对以上活动的主题，有个性化需求以及需单独深入沟通的，敬请致电：021-51698855

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