1114门精品慕课上线“学习强国”，共13447门，学习人数2.5亿人次

对十三届全国人大二次会议第7896号建议的答复

教建议字〔2019〕484号

您提出的“关于深化高等教育改革的建议”收悉，现答复如下：

一、关于考试招生制度改革

（一）关于自主招生。根据中央决策部署，2014年国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》明确规定，自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生；申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核；试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训；规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果；严格控制自主招生规模。目前，教育部正根据《意见》精神和要求，进一步完善有关办法。

（二）关于对老少边穷地区政策倾斜。国家高度重视老少边穷地区孩子受教育问题。2014年新一轮考试招生制度改革启动后，教育部积极改进招生计划分配方式，会同有关部门采取多项措施促进区域、城乡间高校入学机会公平，取得显著成效。一是持续实施支援中西部地区招生协作计划，2015年以来新增招生计划主要投向中西部地区和人口大省，共安排近百万人。二是持续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，建立保障农村和贫困地区学生上重点高校长效机制，年度招生名额从1万人增至10万余人，累计录取学生57万余人。中科院组织的第三方评估显示，专项计划得到多方认可，测评满意度高校为80%、学生为90%、地方为100%。

（三）关于成人高等教育管理。高等学历继续教育是我国高等教育的重要组织部分，也是建设学习型社会、大力提高国民素质的重要支撑。根据高等教育法第十五条规定，我国高等教育包括学历教育和非学历教育，采用全日制和非全日制教育形式，国家支持采用广播、电视、函授及其他远程教育方式实施高等教育。经过多年努力，我国高等学历继续教育发展迅速。据统计，2018年我国举办高等学历继续教育的学校共1841所（占全国高校总数的63%），共招收594万人，有在校生1417万人（占全国各类高等教育在学总规模的37%）。高等学历继续教育的发展为推进我国高等教育大众化、满足学习者多样化学习需求发挥了重要作用，为我国经济社会发展和产业转型升级提供了人才支撑。与此同时，由于高等学历继续教育存在重视不够、定位不准、保障不足等问题，人才培养质量有待提高。下一步，将通过控规模、抓内涵、提质量、强督导、严监管，多措并举加强对各类高等学历继续教育的规范管理，提升人才培养质量。

（四）关于英语考试。目前，教育部正探索推进英语科目考试改革，研发国家英语能力等级考试（NETS），逐步建立分级分类的英语考试体系。NETS考试分为多个级别，提供丰富的成绩报告内容。NETS的建立将增强我国主要教育阶段英语考试的科学性、体系性和选择性，为学生外语能力的发展提供一个连贯有序的阶梯，其目标之一就是推动人才多元化培养目标的实现。

二、关于高等学校教育教学改革

（一）强化制度顶层设计。围绕“让学生忙起来、让管理严起来、让教学活起来”，研究制定了《关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》（“新时代高教40条”），印发了《教育部关于狠抓新时代全国高等学校本科教育工作会议精神落实的通知》，部署全面整顿本科教育秩序，淘汰“水课”、打造“金课”、取消“清考”。印发了“六卓越一拔尖”计划2.0的具体意见，对文、理、工、农、医、教等领域人才培养工作做出一系列战略性安排。目前，正在研究起草关于一流本科课程建设的实施意见。

（二）加大专业供给侧改革力度。做好专业优化、调整、升级、换代和新建工作。加强专业内涵建设，着力解决与社会脱节的问题、与产业融合的问题、以及支撑和引领经济社会发展的问题。坚持需求导向，把服务经济社会发展需求放在优先位置，确保专业发展的“小逻辑”服从经济社会发展的“大逻辑”。主动布局集成电路、人工智能、云计算、大数据、网络空间安全、养老护理、儿科等战略性新兴产业发展和民生急需相关学科专业。2018年，支持高校增设数据科学与大数据技术、机器人工程、人工智能等专业点近400个，增设学前教育、健康服务与管理、儿科学等民生亟需专业点113个。服务国家开放战略，增设汉语国际教育14个，新设国际组织与全球治理、国际新闻与传播、塔玛齐格特语、爪哇语、旁遮普语等目录外新专业。

（三）加强“慕课”建设。坚持质量为王、公平为要、学生中心、教师主体、开放共享、合作共赢，加强中国慕课建设。推出第二批801门“国家精品在线开放课程”和296个“国家虚拟仿真实验教学项目”，发布《中国慕课行动宣言》。目前，中国慕课的数量和应用规模稳居世界第一，上线13447门，学习人数2.5亿人次，超过8100万在校生获得慕课学分，1114门精品慕课上线“学习强国”，助力建设学习型政党、学习型社会、学习型国家，全面打造“学习中国”。

（四）改革教学管理制度。坚持从严治校，依法依规加强教学管理，规范本科教学秩序。推进辅修专业制度改革，探索将辅修专业制度纳入国家学籍学历管理体系，允许学生自主选择辅修专业。完善学分制，推动健全学分制收费管理制度，扩大学生学习自主权、选择权，鼓励学生跨学科、跨专业学习，允许学生自主选择专业和课程。鼓励学生通过参加社会实践、科学研究、创新创业、竞赛活动等获取学分。

三、关于加强督导检查和责任追究

近年来，教育部持续严格规范高校招生管理制度，先后出台“十严禁”、高校招生“30个不得”等工作禁令，建立招生信息“十公开”工作制度，每年高考前与省级招委签订《考试安全责任书》，全面从严规范考试招生各项工作，对违反相关规定的单位和个人进行严肃追责问责，对确保考试招生安全、公平发挥了重要作用。

您在建议中提到的其他相关意见建议，教育部将会在下一步工作中，结合实际深入研究、不断探索。

感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2019年10月8日