地方财政收入数据：对比2018年全年，2019年上半年变化到底有多大？

山川网：早在上月月中的时候，国家财政部即通报了2019年上半年全国财政收支情况：全国一般公共预算收入107846亿元，同比增长3.4%；全国一般公共预算支出123538亿元，同比增长10.7%；全国税收收入92424亿元，同比增长0.9%；非税收入15422亿元，同比增长21.4%。

财政收入，或者说一般公共预算收入的概念，大部分人应该都不会太陌生。它和国内生产总值（GDP）一起，共同构成了考量一个国家或地区经济实力的最关键标准。

财政收入，是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会经济活动中提供公共物品和服务的范围和数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。

对于长期对国内生产总值（GDP）反应地区经济实力可参考性存疑的朋友，那么显而易见，真金白银的财政收入相关数据，可以更准确，也更参考性地用以判断全国各地区阶段性经济发展情况。

数据是用来对比分析的，所以单项的数据很难给人直观的感受。

开篇我们就讲到，2019年上半年全国一般公共预算收入107846亿元，同比增长3.4%。这个数据表现如何？我们不妨对比一下2018年的相关数据情况——

同样还是先前财政部的数据显示：2018年上半年，全国一般公共预算收入104331亿元，同比增长10.6%；全国一般公共预算收入中的税收收入91629亿元，同比增长14.4%。

而到了今年年初公布的2018年全年财政收入数据则是：2018年全国一般公共预算收入183352亿元，同比增长6.2%。其中，税收收入156401亿元，同比增长8.3%；非税收入26951亿元，同比下降4.7%。

由于中国各类经济数据的公布方式基本上是累计制，即年中发布上半年数据，次年初发布全年数据，并不会再单独发布下半年的经济数据。但是只要我们把上半年经济数据和全年经济数据放在一起，下半年的发展情况如何，基本一目了然。

在2018年上半年的区间，全国一般公共预算收入增速还位于10.6%的增速，显然这是很不错的增长成绩；但是到了2018全年，全国一般公共预算收入就迅速下滑到了6.2%。毫无疑问，问题显然就出在2018年的下半年。

个中原因，事实上在年初财政部发布的年度财政数据开篇第一句，已经通过一句话做到了点睛——2018年，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务。

至于国际形势到底有多“错综复杂”，国内改革发展到底有多“艰巨繁重”，2018年刚刚过去不久，从宏观到微观各个层面的经济情况究竟如何，大家都是亲身经历过的，这里无须再讲。

而当时间推进到距离当下更近的2019年上半年，在本文一开篇我即分享了相关数据：“全国一般公共预算收入107846亿元，同比增长3.4%”。很显然，2019年上半年全国整体财政收入情况，依旧延续了2018年下半年的趋势，进一步下挫，且幅度较大。

在官方的对外口径中，只重点介绍了上半年继续在进行的“减税降费”情况，但对于来自企业经营层面造成的相关地方财政收入增长影响，是只字未提的。

相比全国财政数据较为宏观，大家可能通过官方口径的相关信息很难深入了解，自2018年上半年延续至2019年上半年，基本上还将继续延续到2019年上半年的财政收入承压趋势背后，国内经济形势的“艰巨繁重”程度。

那么我们不妨化整为零，看看截至最新，已经发布了上半年地方一般公共预算收入的各省级行政区，情况具体如何——

从2019年上半年全国各省市的财政收入增长数据来看：在已经公布了上半年财政数据的28个省级行政区当中，共有15个省市增长速度超过了全国均值。

15：28，如果纯粹从数字占比的情况来看，上半年各区域财政收入增长情况似乎势头还十分良好。但是大家别忘了，自本文一开篇，我已经多次强调的，2019年上半年全国一般公共预算收入增速只有3.4%。这是一个并不太高的门槛（准确说其实很低），但饶是如此，也只有一一半多一些的省市“成绩及格”。

特别值得大家注意的一点是：重庆、贵州、青海、新疆、海南、北京、甘肃七省份的财政收入在上半年陷入负增长，上述7省份的一般公共预算收入增速均为负数。

以上七省市之中，南北方、东西部各地区均有分布，很难从中找出这是极个别地区由于某种特殊情况产生了阶段性影响。排除了这一因素外，那么显而易见这是全国财政情况整体都在面临的一大困难。

除此之外，以上上半年仍处于财政收入上升区间的多个省份，在增速上对比去年同期也出现了大幅的回落。例如，陕西省从12.25%下滑至5.95%，山西省从25.4%下滑至12.9%，河南省从14.5%下滑至6.3%…以上省份的财政收入增速跌幅情况，基本上已经呈现出直接“腰斩”的局面。地方财政局面之复杂严峻，溢于言表。

为了帮助大家更加直观地了解到上半年全国各省市财政情况的变化趋势，我找出了2018年全年全国各省市的一般公共预算收入数据，重新制作了如下表格——

通过如上数据，我们能够清楚看到，虽然2018年下半年中国整体经济增长受内外部压力影响，已经出现了明显的放缓。但是得益于上半年打下的底子，所以最后全年度财政收入盘点时，各地区的财政收入增长情况还非常“好看”。如果大家有兴趣，还可以对比一下同期的各省市GDP增速情况，应该说比同期GDP数据表现还要突出。

各地区企业，特别是民营企业，中小微企业的生存压力，在过去的一年中展现得十分突出。在这样的背景下，各省市通过以政府“过紧日子”，换企业“过好日子”，基本上已经成为不得不做的一件共识。

同时，由于企业的巨大生存压力，许多经济基础原本就十分薄弱的省份，在相关税收大幅缩减之后，对中央财政转移的需求饥渴程度更加突出，中央财政与地方财政之间的供需及配比矛盾也在日益变得更为尖锐。改革，同时发生在各个方面。

此外，如果大家进一步去对比2019年上半年和2018年全年全国各省市的财政收入增长情况，大家应该能够更加深入地感受到，区域经济之间的差异情况，仍在扩大，而非缩小。

时间越往前推，各区域之间的差别往往是谁增长得多，谁增长得少；但是时间越往后推，各区域之间的差别往往就会演变成为谁还在增长，谁已经难掩颓势。区域经济的复杂程度，仍在深化。

临了说一声，最近有很多其他要紧的事情要忙，山川网的推送我尽可能依旧保持日更推送。如果实在分身乏术的情况下，偶尔可能会出现停更一天的情况，这点大家了解即可，感谢理解。

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