【专题 | 亩均论英雄】“亩均论英雄” 如何智取“高质量”？

亩均论英雄

2019年2月19日，浙江卫视《今日评说》栏目播出专题报道，探讨“亩均论英雄”如何智取“高质量”。

“亩均论英雄”2018年度成绩单出炉了，这些数字要如何解读？这些沉甸甸的数据背后，浙江做了哪些工作？快来看小信为你带来的相关视频和文字内容！

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重点的评论内容贴上来了~

主持人：

“亩产”本是一个农业领域的术语。当它遇到工业经济后，将会擦出怎样的火花？ 

去年1月，浙江出台《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，一年过去，“亩均论英雄”成绩单新近出炉：2018年全省规上工业亩均税收和亩均增加值，分别达到了28万元和104.7万元，同比分别增长9.8%、7.3%。与此同时，过去的一年7428家低效企业通过改造提升，实现亩均税收超1万元或依法关停。从这些数据中，您读出了什么呢？  

评论员：

刚才的数据告诉我们，当初在一年多前提出这项改革过程当中，它只是一个政策和制度的创新，能不能真正成为推动经济高质量增长的有效举措呢？

实践证明这份成绩单是亮丽的。还是那个浙江省，土地没有增加，相同的资源禀赋，不同的经济产出。换句话说，我们整个市场竞争的环境在优化，整个企业抢资源抢市场的竞争态势在改变。无论是从需求端还是供给侧去看，它都实现了我们这项改革的初衷。

案例1

位于义乌市的浙江奥翔服饰有限公司新厂区内，工人们正在对新引进的织造设备进行最后的内部调试。而就在半年前，新厂区所在的位置还是当地一家低效能企业 。 作为当地工业50强，奥森服饰位列A类企业，随着产能不断提升，寻找更大发展空间迫在眉睫。就在此时，义乌市稠江街道的一家D类企业，由于2万多平方米厂房基本用于出租给低散乱企业，而被作为低效用地进行了政府回购。去年7月，通过政府的公开拍卖，奥翔服饰顺利拍得了这块土地。

为鼓励像奥翔服饰这样的A类企业做大做强，义乌还对全市A类企业、高税企业项目等通过市场交易或拍卖的形式取得工业用地的，双方交易过程中产生的增值税等进行全额返还。

案例2

位于长兴开发区的一个普通厂房，占地26亩。4个月前，因为亩均税收远低于县里4万元的标准，相关部门对厂房原有所属企业进行了清退，并引进了一个高端智能制造装备项目。

针对全县646家工业低效企业，长兴县在用气、用地、扶持政策等方面进行了严格的限制，倒逼这些企业提升改造或关停腾退。截至目前，长兴县已腾退关停147家工业低效企业，启动转型提升232家，税收增长达62.5%。

主持人：

那我们再来看一组数据：2017年浙江亩均税收低于1万元的企业数量占比超过1/4，用地面积超过1/5，但税收贡献不到1/100，而今天我们再来看，2018年全省低效企业只剩下不到 13730家，占总评价企业数的17.0%，相当于 1/5，从1/4到1/5，为什么能有这么大的变化？   

评论员：

为什么我们一年来的改革会有那么多市场企业出清呢？一方面也证明我们这个政策有效，同时也考虑到浙江省的很多中小微企业，在创业的过程当中起点并不高，也占用了很多有限的资源，在一定程度上也造成了市场竞争的无序。

所以推进“亩均论英雄”改革事实上就是把错配的资源，通过政府政策的推动，政府的有为，来实现资源得到更好的配置。无论是长兴县还是义乌市，每个不同县市区都结合不同的产业发展、企业主体和市场竞争格局，采取了不同的推进“亩均论英雄”的做法，实践证明，行之有效。

在浙江省“亩均论英雄”大数据平台中心，记者看到，平台共设置了综合评价、可视化展示、监测预警服务等四大板块。目前，这里已归集了来自全国部分省份、全省各市县、76个经济开发区以及8万多家企业的亩均数据。只要轻点鼠标，所有的亩均数据都可清晰显示，一旦有数据异常，平台还将会发出预警。

有了大数据作为支撑，平台还会根据行业不同、区域不同，企业评价指标的权重也会有所不同，做到更加科学精准。目前，大数据平台已与税务、电力等部门进行了数据共享。下一步，还将与统计、市场监管、自然资源等部门每季度交换共享企业信息，形成税收、用电、用地等5张工业企业清单。

主持人：

还有个问题大家很关注，一方面我们看到了这众多低效企业改造提升或者被直接淘汰，但另一方面，“亩均论英雄”是不是也会让浙江小微企业的生存越来越难，门槛越来越高？    

评论员：

这个问题我觉得非常重要。“亩均论英雄”改革并不是说让有可能成为“英雄”的这些企业，今天趴下成为“狗熊”，而是要通过小微园区建设等一系列配套措施改革，使我们这些明天有可能成为“英雄”的企业能够成长得更快，能够成长得更好。

其实你去看省政府的文件，它是有6个指标，它是个综合性的改革。它不是“唯税收论”或者“唯亩产论”，所以在推进“亩均论英雄”改革过程中，我们要为小微企业的发展留足足够的发展空间。这里面有非常重要的配套改革，比如说我们的小微园区建设问题，我们要把小微园区的平台服务做得高高的，来体现政府的有为，让我们企业的发展能够走得快快的。 

主持人：

继“最多跑一次”改革之后，“亩均论英雄”大数据平台可以算是又一个“浙江经验”，但同时也意味着改革的标准更高了、内容更多了，又该如何应对呢？ 

评论员：

对我们企业初期当中，可能它的“英雄”不在那个税收的看点上，而在其他对社会就业、环境贡献、文化传承等多个方面。你如果没有数据这些事情怎么做呢？所以这些年来浙江省一直在致力于数字化的转型，利用数字化的手段去摸清家底，提升政府精细化的治理能力、管理水平。

但数据本身是不会说话的，依赖政府在分析数据时的“火眼金睛”，你制定政策的时候就能提高科学判断的能力。2019年“亩均论英雄”的改革不仅仅局限在工业企业、制造业领域，还有从工业领域向服务业领域、向全产业去拓展，都将在大数据平台这个基础上去稳步地推进。越来越多的企业已经主动地适应了这种发展趋势，那么政府在一年多后的今天，我们去推进“亩均论英雄”改革过程当中也必须提升手段、改变方法，才能使“亩均论英雄”这项工作做细、做深、做实、做新。

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