《澳門法政雜誌》第15期要目

来源：澳門法制研究會

目錄

粵港澳大灣區法治研究

論人大制度在特別行政區的適用與實踐——基於港澳融入國家發展視角---詹鵬瑋 黃哲瑞/01 

粵港澳大灣區數據跨境治理體系的幾點思考---張 泳 閆芊伊/14

內地和澳門之洗錢罪的構成要件比較研究---簡靜霞/28

治文

論販賣毒品罪的既遂標準---周銘川/48

競爭政策暨競爭法與其他經濟社會政策關係探賾---許俊偉/65

物權行為之源於獨立性的無因性探析——基於《民法典》第311條展開---何坤昊 /74

策論

我國企業合規的體系化建設路徑研究---陳容華 /94

相對不起訴制度運行困境及破解路徑---許 峰 俞新民/105

讀書

“一國兩制”下的國家安全---周雅琪/117

●論人大制度在特別行政區的適用與實踐——基於港澳融入國家發展視角

作者：詹鵬瑋 黃哲瑞

摘要：長期以來，社會觀點多認為人大制度只能在社會主義制度下施行，而對於“一國兩制”下的港澳特別行政區無法適用。實際上，在《憲法》與《基本法》的授權之下，港澳雖在自身事務治理上擁有高度自治權，但這一自治權來源於中央全面管治權的授權。人大作為行使全面管治 權的主體之一，對特別行政區的高度自治權運用有重要意義，且人大制度作為《憲法》規定的根本 政治制度，在主權覆蓋範圍內均應產生適用效力。因此，人大在特別行政區的適用具有正當性。在 具體層面，這種適用主要表現在人大對特別行政區的創制、行使決定權與監督權保障特別行政區繁 榮穩定以及決定港區、澳區全國人大代表參與國家事務管理的制度管道等方面。明確人大制度在特 別行政區的實踐基礎與邏輯，有利於全過程人民民主目標的實現，也有利於保障“一國兩制”的行穩致遠。

關鍵詞：人大制度  一國兩制  全面管治權  高度自治

●粵港澳大灣區數據跨境治理體系的幾點思考

作者：張 泳 閆芊伊

摘要：數字經濟高速發展的同時，因數據跨境流動帶來的數據安全隱患逐漸成為了政府、企業及個人關注的問題。而這一問題，因粵港澳大灣區內數據跨境流動的大量性及需求的迫切性顯得尤為明顯。本文以構建良好的大灣區數據跨境治理體系為目標，從粵港澳三地數據跨境流動的現行規範出發，運用比較法分析了大灣區內數據跨境流動涉及到的法律衝突與空白、監管機制缺位及訴訟規則差異三個方面的問題，並借鑒歐盟成員國之間數據跨境自由流動的經驗，針對性地提出了完善粵港澳大灣區數據跨境流動治理體系的三點建議，包括制定並完善相關法律法規、建立健全大灣 區數據跨境流動監管機制及完善大灣區訴訟規則銜接制度。

關鍵詞：粵港澳大灣區 數據跨境流動 治理體系

●內地和澳門之洗錢罪的構成要件比較研究

作者：簡靜霞

摘要：“清洗黑錢罪”，在內地稱之為“洗錢罪”，是指不法分子為隱藏或掩飾其從事犯罪活動後所得利益的真實來源，而將之進行清洗的活動，將非法金錢合法化。“清洗黑錢罪”是指行為人明知這些資金的來源源於犯罪，仍有意掩蓋及隱藏這些資金的來源或性質，並采取隱藏或掩飾手段，轉換或轉移該不法利益，以達到清洗及逃避法律的制裁目的。在現今世界的新形勢下，洗錢犯罪行為已威脅到國家安全、社會穩定、金融穩定等多個範疇。尤其是二十年多前於美國發生的本土恐怖攻擊事件（911事件），更突顯洗錢犯罪已經發展到與恐怖份子融資有所關聯。從世界觀來看，洗錢罪具有嚴重的社會危害性，它不僅損害了金融體系的安全、秩序和金融機構的信譽，而且對正常的經濟秩序和社會穩定造成極大的破壞，同時，它也危害國家安全，損害國家穩步和有序發展經濟的政策，對國家繁榮和穩定帶來高度的危險。除此以外，對於國家司法權的公正行使帶來負面影響，若不能將這些不法份子繩之於法，將不能彰顯法律的威嚴。本文旨在比較一國之下二地不同法制中對洗錢罪之構成要件，包括：犯罪主體、犯罪主觀方面、犯罪客觀方面、犯罪客體等構成要件，逐一相互對照分析以及分析現時反洗錢罪所面臨的一些挑戰。

關鍵詞：洗錢罪的構成要件 掩飾、隱瞞犯罪所得 上遊犯罪 下遊犯罪

●論販賣毒品罪的既遂標準

作者：周銘川

摘要：對販賣毒品罪的既遂標準，理論界和實務部門存在激烈衝突，理論上大多主張“賣出 才既遂說”，實踐中長期適用“買入即既遂說”。兩者各有優劣，其相同缺陷在於，均脫離該罪各停止形態的社會危害性，抽象地理解未完成形態從寬處罰原則，誤以為對本罪預備犯和未遂犯也應 當適用該原則。實際上，由於本罪是抽象危險犯，販毒各階段行為對吸毒者及社會公眾健康均只具有抽象危險而無具體的危險，均只能為吸毒者吸毒提供某種條件而不可能現實地損害吸毒者健康， 並且在其他方面的社會危害性大小很難比較，導致本罪各階段行為在法益侵害和其他方面的社會危 害性幾乎沒有差異，因此對本罪預備犯和未遂犯原則上應當與既遂犯同等處罰，例外時才可以從寬處罰。

關鍵詞：販賣毒品罪 買入即既遂說 賣出才既遂說 抽象危險犯 吸毒

●競爭政策暨競爭法與其他經濟社會政策關係探賾

作者：許俊偉

摘要：自黨的十八大以來，國家高度重視競爭維護工作，在此背景下對競爭政策暨競爭法與其他經濟社會政策的關係展開探賾自然具有重大意義。為了更好闡明競爭政策與其他經濟社會政策之間的關係，對法的政策化與政策法治化予以清楚認識無疑是首要任務。在明晰政策在問責制軌道上愈發法治化和規範化後，不難發現法與政策在現代法治條件下已然交織在了一起。正因如此，廣義的競爭法就是競爭政策，競爭政策是指有關促進和維護自由、公平、有效競爭以及限制排除競爭的政策總稱。所以，競爭政策是配合市場機制的基礎性經濟社會政策，財政政策、規劃和產業政策、環境和資源政策、對外貿易政策等則均為主導性的經濟社會政策，它們都需要在國家安全政策的頂層統率下協調配合，共同助力國家發展。但競爭政策也屬於政府行為，對其一味強化必將會帶來政府權力濫用的負面效果，故而應當加以克制，不應主張其強化實施。

關鍵詞：競爭政策 經濟社會政策 國家安全政策 法治

●物權行為之源於獨立性的無因性探析——基於《民法典》第311條展開

作者：何坤昊

摘要：中國《民法典》不僅刪除了原《合同法》第51條等物債不分的條款，還繼承並新修、 新增了一系列區分負擔行為與處分行為的條款，讓曾經作為物權變動模式之通說的折中主義受到直接挑戰。中國《民法典》第311條規定了無權處分之善意取得，有學者不僅將無權處分之“轉讓” 行為解釋為物權行為，還將該條解釋為無因性規則，實值商榷。不宜得魚忘筌，不能站在善意取得制度發揮作用的“功勞”上，又無視了因善意取得而取得物權的事實，拋開物權行為是否有效這一前提，而空談有因或無因。從解釋論的角度結合物權行為獨立性的法理邏輯與案例證析之實踐功效來探析無因性，可窺得物權行為無因性與善意取得在中國《民法典》之辨析與共存兼具理論意義與實踐功效。

關鍵詞：物權行為 無權處分 善意取得 無因性 錯誤交付 

●我國企業合規的體系化建設路徑研究

作者：陳容華

摘要：從企業合規管理的國內政策及國際標准著手，闡述了企業合規管理的來龍去脈以及我 國企業合規管理的現狀。指出我國企業合規管理存在不足的主要原因有三點，分別為對合規風險的 追責比例低、合規管理的意識淡薄以及合規管理的動力不足，企業的合規管理屬於企業經營管理自 治的範疇。然而，大數據、互聯網工具的使用、法治現代化國家的建設，使得企業進行合規管理建 設符合國家的發展戰略，是企業長治久安的內在要求。根據部門規章及國際標准的指引，結合企業 合規管理的現狀，構想了我國企業合規管理的體系化建設路徑為：搭建合規管理組織架構、成立合 規管理體系化工作小組、診斷合規管理現狀和制作合規管理清單制度等、建設合規管理審查機制及 信息化系統、建立常態化合規管理培訓機制形成合規文化。指出無統一的企業合規管理有效性檢驗的標准，對企業合規管理做硬性的貫標認證要求並無必要，且存在加重企業負擔的不利影響。

關鍵詞：合規管理 刑事合規 合規風險 貫標認證

●相對不起訴制度運行困境及破解路徑

作者：許 峰 俞新民

摘要：認罪認罰從寬制度的存在對我國刑事訴訟模式實現由“第三範式”向“第四範式”的跨越具有基礎性作用。認罪認罰的從寬處理體現在我國刑事訴訟中主要為相對不起訴的適用，是貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，助力訴源治理的升級。但認罪認罰直接作為無因適用相對不起訴的情節在取得實體法依據前，僅能認定為其他不起訴情節的助力因素。立法為認罪認罰案件相對不起訴的適用提供了契機，為充分發揮相對不起訴的價值功能，應在梳理認罪認罰與相對不起訴的學理關系基礎上，探析認罪認罰對相對不起訴的影響並從實質與形式層面檢視相對不起訴制度的困 境，領悟具體優化路徑。即形式上要轉變起訴理念、簡化審批程序，實質上要以司法政策及實踐經驗為導向細化相對不起訴的適用標准；明確“犯罪情節輕微”的認定標准，將“認罪認罰+犯罪情節輕微”作為不需要判處刑罰之情節；肯認重罪輕刑案件認罪認罰可適用相對不起訴，擴大相對不 起訴適用案件範圍。

關鍵詞：認罪認罰從寬 相對不起訴 訴源治理 少捕慎訴慎押

  Macau Journal of Law And Politics 

▷平台編輯：孫麗娜 肖婷婷

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