城镇化建设高峰期真的结束了吗？︱刘德科楼市讲义108

文︱刘德科

很多人感慨：中国的城镇化建设高峰期已经结束了。真的结束了吗？远远还没有结束。我们可以从「国际比较」「国家规模」「发展阶段」与「时代特征」这四个维度来观察。

四个维度

●国际比较：与英美日的差距仍然较大

美国城市化率约 82%，英国约 87%，日本约 93%。即便以常住人口计，目前中国的城镇化率也就 63.89%（七普数据）；如果以户籍人口计，那么仅仅只有 45.4%（2020 年底公安部数据），与英美日的差距仍然较大。

中国终将达到英美日的水准。中国的城镇化建设仍然空间广阔。

●国家规模：超大人口规模国家的客观规律

中国是美国与日本无法比拟的超大人口规模国家。中国的超大人口规模在客观上，会催生出更大规模的城市。举两个我们容易有切身感受的例子。

先说县城。我国的不少县城，人口跟佛罗伦萨（不到 40 万）或法兰克福（75 万左右）差不多，市区面积也不输于佛罗伦萨或法兰克福。这不是说我们的县城有多厉害，这是因为中国是超大人口规模国家，欧洲不是。

再说上海。上海已经是中国第一大城市，也仍然还要建「五大新城」。2017 年，上海正式确定了「五大新城」；后来的上海「十四五」规划，更把「五大新城」提到了新高度。「五大新城」总面积大约 820 平方公里，建成之后大约相当于现在的杭州或西安（以建成区计）。上海已经很努力地在刻意控制城市规模，但最终还是得符合中国这个超大人口规模国家的基本规律。

中国不是只有北上广深就够了。中国还需要更多的北上广深。在北上广深中，深圳的建成区面积是最小的，大约 1217 平方公里。我们以 1200 平方公里来作为参照标准，仅有重庆和武汉超过了，成都（1032 平方公里）正在接近，南京、杭州、西安、济南、郑州、合肥、长沙等等省会城市仍然差距巨大。杭州市区的行政区划面积超过 8000 平方公里，目前的建成区面积大约 706 平方公里（2020 年）。

中国经济发达的省会城市或副省级城市，必然会向「建成区 1200 平方公里」的方向推进。现在才推进到一半多一些，怎么就说城镇化建设高峰期已经结束了？

●发展阶段：都市圈将引发城镇化新高峰

我们国家正在推进都市圈建设。其实，都市圈建设只能算是刚刚开始，如果以东京都市圈为参照，那么我们的很多都市圈离基本成型都还很远。

当前的城镇化还处于这样的阶段：城市本身的建成区还在扩张高峰期，都市圈建设才刚刚揭开帷幕，现在还是酝酿期，恐怕十年之后才会迎来都市圈建设的高峰期。

我们可以去看一下成渝双城经济圈：成都在朝着重庆的方向建设「西部科学城」, 重庆在朝着成都的方向建设「西部科学城」，这一切才刚刚拉开序幕。

我们也可以去看一下长三角一体化：「长三角生态绿色一体化发展示范区」（上海市青浦区、江苏省吴江区和浙江省嘉善县）虽然进展神速，但只能算是刚刚拉开序幕。

●时代特征：TOD 与数字经济为城镇化赋能

当前中国的城镇化，面临着两大机遇：TOD 与数字经济。这两样新事物既提升了城镇化的效率，也改变了城镇化的传统形态。

TOD（公共交通导向开发模式）能把地铁或高铁等轨道交通，变成一个城市活力节点点。TOD 思维下的轨道大爆发，既提升了城市本身的效率，又极大地增强了都市圈的可能性。所以现在我们国家在倡导「轨道上的城市」与「轨道上的都市圈」。

数字经济跟过去的工厂不一样，它可以直接镶嵌在城市浓度很高的老城区，也可以生长在环境优美的新区。数字经济极大地提升了「三生融合」（生产+生活+生态）的可能性。所以，我们现在可以看到很多城市都在热火朝天地建设科学城或科技城。

肉眼观察

所以，那些说城镇化建设高峰期已经结束的人，是不懂中国基本面。当然，除了我们刚才讲的那四个维度，你也可以用最直接的肉眼观察来判断：你所在的城市（无论大小），工地多不多，如果工地很多，就说明我们仍然处于城镇化建设高峰期。

等到工地越来越少，像东京或伦敦那样稀少，才能说我们国家的城镇化建设高峰期结束了。

你也可以翻翻往期的

刘德科楼市讲义

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编辑︱卢丹婷  后期︱沈奕飞

视频编导︱费嘉    摄像指导︱王德正

策划︱王冬莺  主编︱何玲  流程︱周慧慧

总编辑︱刘德科  书法艺术︱陈志亨