国资如何推动高质量发展？江西交出了一份答卷！

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   南昌滕王阁

导读

2017年，江西省全省实现生产总值20818.5亿元，增长8.9%；财政总收入3447.4亿元，增长9.7%；规模以上工业增加值增长9.1%；固定资产投资21770.4亿元，增长12.3%；外贸出口2222.6亿元，增长13.3%。主要经济指标增幅继续位居全国前列。

2017年底，全省国有资产总额为24739.8亿元，同比增长17.5%：实现营收6011.1亿元，同比增长14.2%，以上两项指标都显著高于本省其他相关发展指标。同时产业结构调整优化成效明显，转型升级加快，新动能、新产业、新业态加速成长。战略性新兴产业、装备制造业和服务型制造也得到了快速发展。

毫无疑问，这些迹象表明江西省在战略规划和深化国资国企改革的进程中已经取得了阶段性成就，且国资的改革与发展对江西省的发展起到了一定的带动作用。

那么江西省到底都做了些什么呢？江西省国资委、国有企业又在其中有何作为？这些作为又给其他地区的国资委及国企带来了哪些启示？

且看本文为大家解读江西省发展与改革全景图。

江西发展背景梳理

江西省发展的总体战略是抓住国家沿长江开发开放，建设长江经济带的契机，实施东西和南北双向推动战略，开创大开放格局，以京九沿线为主干展开大"十"字生产力布局，提高农业发展水平，主攻工业，加快发展第三产业，建设支撑江西省发展的经济脊梁。

江西总体发展战略依托了前期战略发展基础，并承接国家最新提出的提振长江经济带战略，江西省投资集团必须主动迎合江西省总体发展思路。在业务上，投资方向需要积极主动向长江沿线和京九沿线经济带靠拢，构建新型业务版图。

做强南昌，做大九江，昌九一体，大力打造南昌核心增长力，推进九江沿江开放与开发，加快建设共青先导区和南昌临空经济区，全力推进昌九一体化。

通过申报高新技术开发区、实验区等区域发展平台，抓好钨、稀土等优势产业，打造蜜桔特色产业基地，大力推动赣州区域发展，打造重要经济带。

江西区域发展战略紧密迎合国家战略走向，重点在因地制宜发展区域本地优势、特色产业，积极与地方区域，与周边省市合作互通，形成优劣势互补，资源共享的共赢发展局面；引入资金和技术推动区域产业转型升级，优化区域内产业结构。

在现有基础上提高农业综合生产能力，主攻工业产业，强化基础设施建设，做大商贸产业，做响旅游品牌，逐步形成江西省特色的产业体系。

农业

利用基本农产品供给比较宽裕和农业资源相对丰富的有利条件，按照"三高"农业的目标，实现农业的商品化、专业化、区域化，大大提高农业的综合生产能力，把江西省建设成为我国一个重要的商品农业基地。

1. 把发展高附加值农产品放在首位，形成不同产品的集中产区，形成规模优势，以大幅度提高农民的收入，用提高农民投资能力的办法增强农业发展后劲。

2. 以改造中低产田为核心发展粮食生产，形成口粮、饲料和工业用粮的合理结构。

3. 以市场为导向，提高工业原料作物的发展水平。

4. 把畜牧水产业作为农业的支柱产业和调整人民膳食结构的战略产业，把江西省建设成为全国重要的动物蛋白生产基地。

5. 加快山林资源开发，大力发展高效林业，特别是工业原料林、果木林、经济林、药材和森林蔬菜，同时还要发展森林旅游。

6. 把乡镇企业作为繁荣农村经济的战略重点，在坚持大发展的基础上，提高水平，扩大规模，提高效益。

工业

工业是江西省经济的薄弱环节。应追求建立完整的工业体系、全面开花平均使力的思路，集中力量发展具有江西省特色，在国内外具有较强竞争能力的优势产品、行业和产业，形成江西省的优势产业群。

1. 利用江西省有色金属、稀土、稀有金属、部分非金属矿的资源优势，集中力量发展新型材料工业，提高加工深度，延长加工链，把江西省建设成为一个高新材料工业基地。

2.以汽车（含摩托车）以及机械、电子、石化工业中现有的优势产品为基础，建设具有江西省特色的技术和资本密集型的新型化工业，力争把江西省建设成为在某些产品方面具有优势的汽车、机电、化学工业基地。

3. 以医药工业中现有的优势产品和植物资源为基础，应用生物工程技术，建设具有江西省特色的医药工业，把江西省建设成为一个医药工业基地。

4. 以江西省丰富的农产品和植物资源、可食用矿物资源为依托，建设具有江西省特色的食品和纺织服装工业。 

5. 以现有的家用电器、电子产品为基础，加快发展新型的技术密集型的轻工业。

6.  住房业为我国的支柱产业，根据江西省的资源特点，大力发展具有江西省特色的建材工业。

基础设施

按照统筹规划、合理布局、突出重点的原则，集中力量，高质量、高效益地建设一批骨干工程，消除基础设施的瓶颈制约，为江西省的快速高效发展提供强有力的保障。

1. 水利以防洪保安和城市供水为重点，集中力量抓好大江大湖和城镇的水利建设。

2. 能源在继续抓好大型火电厂建设和油气资源开发的同时，积极发展清洁能源，在水电，核电方面科学论证，努力探索，力争使能源紧缺状况进一步得到缓解。

3. 交通为加快综合交通运输体系建设，提高综合运输能力，在公路方面，以高等级公路为重点，加快主干道建设，形成省地县以及省际出口都能有等级路面的较为发达的公路运输网；在水运方面，继续进行赣江、信江航运工程建设，争取对主要河道实行渠化工程，扩大主要港口的吞吐能力，大力发展集装箱运输。进一步发展航空运输。

4. 通信以提高综合通信能力为目标，形成发达完善的邮电通信网络，进一步打好国民经济信息化进程基础。

商贸与旅游

按照建立社会主义市场经济体制的要求，以改革开放为主要动力，加快商贸、旅游业的发展。

1.以中心城市和交通枢纽为依托，建设一批现代化的大型批发市场，专业市场，购物中心，发展连锁经营，在主要旅游城市建立外币购物中心、免税店。

2.结合小城镇规划，在农村以农产品集散、农业生产资料和工业品供应、技术、信息服务市场为重点，建立与之相适应的市场体系。形成现代农业发展需要的社会化服务体系。

3.大力发展旅游业，加强景点和综合服务设施建设，提高服务水平和质量，把旅游业建成产业关联度高、创收能力强、综合性外向型大产业。

小结

农业是江西的特色产业，有一定的基础，但面临着向现代化农业转型压力；工业是江西省的薄弱产业，是未来江西需要重点加强建设的产业，江西省投资集团应主动承担起带领江西工业崛起的角色，积极引入资金和技术，引导工业转型升级，助推江西工业中部崛起，在充分论证的情况下，除现有业务外可积极考虑进入新型材料，新型化工等子产业中。

在新城镇化的国家战略推动下，江西将迎来一个新的基础设施建设浪潮，目前江西在交通综合运输能力方面依然一定程度上制约了江西经济的发展，江西省投资集团在现有交通物流的业务基础上，在充分论证的前提下，可考虑向航运，水运等交通类业务上进行探索、争取大项目，大投资，利用自身综合资源整合能力的优势在基础设施方面再创佳绩。

江西省金融战略主要分为三个部分：一是发挥信贷主渠道作用，二是提升直接融资能力，三是大力促进地方金融机构发展，从资金、机构、人才、金融环境四个层面助推江西金融健康，有序的快速发展。

江西省投资集团积极承接江西金融发展战略，依托现有主业，努力将自身打造为涵盖多金融领域的大型特色金控集团，积极参与地方金融机构的设立，如参与省级商业银行的设立，打开资金对接渠道，谋求长远发展。

江西省国资国企改革三大举措

深化混合体制改革：集中于打造千亿级企业集团，鼓励员工持股，非公有资本参与，大力推动核心资产上市，使国有资产证券化率达到60%。

江西省投资集团未来应重点将集团打造成千亿集团，努力提升集团资产的证券化率，顺应江西混合体制改革大势，成为江西混合体制改革政策的引领者。

机制创新改革：通过改组或新设国有资本投资运营公司，建立国资流动平台运营机制，充分发挥其产业布局、项目融资、投资运营功能，促进工业化与信息化融合，推动国有资本向战略性新兴产业、高端服务业、优势产业、基础设施与民生保障五大领域集中。

机制创新改革是江西此次深化国资国企改革中的重要组成部分，从政策导向来看，江投集团未来应顺应政策，积极探索成为国有资本投资运营公司，成立试点，体现以市场为导向，助推区域产业发展。

管理体制改革：通过准确界定企业功能定位，分竞争类、功能类、公共服务类三类企业，明确各类企业目标责任，实施分类管理，完善国有资本经营预算制度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例达到30%。

必须将企业市场功能和政府功能进行分割，分类，不仅对企业管理带来便利，而且恰当的释放了不同类型企业在各自扮演的角色中的活力，同时提升了政府财政效益。江西省投资集团在管理制度方面可积极探索相应的方式方法，完善自身的管理体制，顺国势，合民意。

写在最后

篇幅有限，无法处处都展开详细的剖析，更多内容将会在20日（本周四）华彩在南昌举办的专题研讨会上进行深入解读，届时白万纲总裁会为大家解析江西深化改革全景图，并围绕“高质量发展”、“国资国企改革和混改推进”、“投融资平台转型升级”、“国资投运公司建设”及“工资总额决定机制”这几个核心问题展开研讨。敬请关注！

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