2023年出口配额趋向放松 正向调节国内油市
近日，2023年首批成品油出口配额已经正式下发，数量涨幅巨大，总量为1899万吨，同比上涨599万吨或49%，各个出口主体与去年同期相比也有不同程度的增长。第一批较大配额落地，后面的批次是否会遵循该趋势尚未可知，但由此也可以看出，中国成品油出口政策出现些许调整。
十四五开端出口政策大力收紧 近期趋向放松
双碳及优化市场目标的指导下，十四五时期炼油行业调整力度加深，国内政策针对传统地炼落后产能淘汰、社会隐形资源治理等方面发力，一定程度上缓解供大于求的矛盾，出口必要性下降。再者，2020-2021年全球疫情形势严峻，导致外部需求萎缩。多重因素影响下，成品油出口配额告别正向增长。
据统计，2021年配额急剧下降，降幅超过30%，2022年出口政策“前紧后松”，前三季度也在保持紧缩趋势，第一至第三批下发量降幅进一步扩大至40%。年底考虑到提升经济稳定外贸、调节疫情内需疲弱等因素，商务部集中追加两批配额，且最后一批数额较大，大幅提升后总量基本与2021年数量持平，同比仅微跌0.9%。
虽然2022年的出口配额仍略有下降，但可以看出政策收紧的程度已经有所放缓。进入2023年，一定程度上延续了去年四季度的趋势，首批配额同比大涨近五成也验证了这一点。由于近两年配额下发批次、数量变化较大，全年数量存在较大的不确定性。
按照十四五期间原有出口压减的政策保持不变的原则，以及适度放松紧缩力度的趋势，预计2023年全年配额不高于2022年的3725万吨，下发总量或接近3700万吨。若稳外贸仍是重要发力点，不排除进一步放宽出口的可能性，则有望超过2022年水平。两种可能性综合来看，预设2023年配额指标的区间将在3700-4000万吨范围内，则后期将有1800-2000万吨的配额可以发放。
对国内油市产生正向调节作用
2023年一季度，处于疫情感染波动最大的阶段。元旦以来多地已经渡过第一波高峰，加之春节临近，私家车出行需求快速提升，汽油消费向疫前同期水平靠近。但随着春节假期流动性大增，感染还存在第二波高峰的可能，短期内汽油消费或面临较大的波动。春节前后柴油需求降至冰点，国内库存有待消化。另外，下图可见近期出口利润表现可观。大数目的配额下发，有助于出口主体根据疫情波动、产品内需变化，同时考虑利润状况，进行统筹优化。
从全年来看，今年揭阳、盛虹两大炼化已经正式投入运行，按照负荷平稳的情况来预估，将为2023年贡献大约1300万吨成品油资源。同时，国际原油脱离高油价，叠加疫情影响明显降低，国内油企运行有望回归平稳，整体负荷大概率回升，进一步带动产量增长。经历过三年疫情的低需求后，随着防控、经济方面的优化政策出台，2023年有望成为疫后消费的复苏之年，但与成品油产量相比，在恢复速度及程度上或有所不及，出口有望调节国内基本面矛盾，并助力出口油企创效增收。
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