为官四“度”修炼，你有几“度”？

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为官四“度”修炼，你有几“度”？

原创 2018-01-06 党建全媒体 南方杂志

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文丨顾易

编者按

作为人民公仆，为官者应坚持为人民谋福祉，今天我们继续“字说为官”，说文解字“度”，学习如何做一个胸怀有大度、说话有尺度、思想有高度、待百姓有温度的好公仆。

度：掌握分寸，知晓进退

历史故事

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蒋琬是三国时代一位杰出的政治家和军事家，其担任丞相12年，为蜀汉事业作出巨大贡献。蒋琬此人气度恢宏，多有容人之量，他有一位部下叫杨戏，为人坦诚直爽，与人言谈时，从不随声附和。有时候蒋琬与他谈论，他默然不予应答，侍卫单镐见到后，就乘机向蒋琬进言：“您身为大司马，位崇言尊，连后主都要谦让几分。这府中杨戏的官不大，架子倒不小，竟然连您讲话也爱理不理。对这种傲慢无礼的人，若不治罪，岂不过于宽容？”蒋琬闻听此言，耐心地解释说：“人与人的思想不同，正如每个人的面目长相不同一样，如果表面顺从一味奉承，背后又说反对的话，这才是应该戒备的。杨戏这个人，我了解他，他从不违心地恭维别人。我说的话，也不可能句句在理，让他赞许我，这不是他的本心，若反对我，反而宣扬了我的错误，所以他就干脆默默不语了。我从他的态度中觉察到自己的不足，这有何不好呢？又为何要治他的罪呢？”单镐听后十分动容：“丞相真是虚怀若谷，雅量过人！”

古往今来，人们常将气度胸襟作为高尚的美德，为官者应该像蒋琬这般具有容人、容言、容事的雅量，宽以待人，正派为官，以自己的人格魅力感召人，影响人。

“度”，会意字。

篆文，像是张开（手）测量长短。

《说文解字》：“度，法制也。从又，庶省声。”造字本义为测量、评估。段玉裁《说文解字注》:“周制:寸、尺、咫、寻、常、仞,皆以人之体为法。”“度”的本义是计算长短的器具或单位，如“度量衡”。度引申为揣测、忖度。度是依照计算的标准所划分的单位，如表示天气冷暖或空气干湿状况，为温度、湿度;衡量事物达到一定水平的，为知名度、高度。由于“度”需途经“手”所规定的标准，因此又表示法度、制度。度还指次、回，如“物换星移几度秋。”度还指跨过，如度日如年、欢度佳节等。

有“度”字的成语有：“审时度势”指观察分析时势，估计情况的变化；“以小人之心、度君子之腹”指用卑劣的心意去猜测品行高尚的人。“度”还有越过、度过之意：如“虚度年华”指白白的度过年岁；“明修栈道、暗度陈仓”比喻用一种假象迷惑对方，实际上却另有打算。“度”可以做名词使用，表示数量、范围、界限：如“大明法度”指严明制度、法规；“贪墨败度”指贪图财利，败坏法度；“挥霍无度”指滥用金钱，没有节制。“度”可以做心胸、气度、度量：“宽容大度”“旷大之度”，都是形容一个人心胸宽广，度量大；“长才广度”指才能出众、气量宏大的人。

所谓“度”，就是让事情发展在方圆之内，不出规范，不越雷池，行事有标尺、有准则。人生在世，“度”既是约束，以法定准则时刻限制、规范自我行为；“度”又是保护，在洋洋得意时让自己冷静冷静，在操之过急时放慢脚步。

所谓行为有节制，交往有分寸，正是进退有度的人生。在行使国家、社会和人民赋予的权力时，为官者应始终怀有一种如临深渊、如履薄冰的自觉，将行使权力当作一种责任、一种义务，不但要慎用权、更要用好权，确保权力行使不偏离正确方向，这是国家和人民对为官者最基本的要求，也是为官者应恪守和把握的职责尺度。

行事应遵守法度

“度”的篆文是（手）在里，既像是限制伸手的界限，又像是高悬在手上的一块巨石。“度”字字形启示为官者“伸手”要有界限，否则悬在手上的法律巨石就要砸下来。俗话说“无规矩不成方圆”，一个国家的运行与发展，首先离不开法律与制度的建设规范。同样，人在社会也应遵守一定的标准与原则。而为官者作为人民的公仆，更要在行使权力的过程中，充分明白法度的重要性。为官者的“立身之基”和“处世之本”便是清楚为官做事之度，什么事能干，什么事不能干，时刻用“尺度”去衡量和把握——在心中高悬法律的明镜，在手中紧握制度的戒尺，在心中摆上一座“度”的天平。

历史故事

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在我国古代，官员多来自知识分子阶层，可是“四书五经”中的知识根本无法满足实际工作的需要，因此当好官，首先一项要求就是不断学习业务知识，也就是对法律制度的掌握。宋太宗时，首创法律考核，就像现在的“领导干部法律知识任职资格考试”。每年对各级官员进行试判，考较他们对司法案例、法令规章的掌握，并由考试成绩决定官员的升降去留。明朝官员学法，使用全国统编的法律教材，即朝廷编撰的《吏律公式》。到了清朝，负责司法的法部，还会特意召集官员，突击检查对法律的熟悉程度，即把正在实行的法律随便摘出一条，要求官员当场默写，然后将考试成绩报告皇帝。

居官守法，一直是官场不变的法则。为官者必须知法守法，如果为官者知法犯法，那对社会的危害更大。

对待百姓要有温度

“度”也作为衡量冷暖的标准，如温度。为官者对待百姓要有温度，这意味着为官者除了守规章办事外，做事办事还要有人情味，能知百姓冷暖，才是好官员。只有知百姓冷暖，为官者才知道怎么更好地为百姓服务。

历史故事

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作为传统儒学的受益者，清朝著名将领曾国藩虽为名垂青史的大军之将，本质上却是一位仁义道德的知识分子。他不仅爱兵如子、呵护部下，还对整个部队的作风提出严格要求：爱民。他认为，兵从民中来，对待百姓的态度是关系军队生死存亡的重要指标。为此，曾国藩亲自起草了要求全体将领士兵都遵守的《爱民歌》，了解百姓所遭受的困苦，要求他的军队不准跟老百姓发生口角，不许随便拿百姓的东西，还要在力所能及的范围内赈济百姓，救民于水火。曾国藩这一番爱民亲民之风，不出意外得到了当地百姓的拥护，在清朝末年的兵伐乱世中，军民一心共渡难关。

《菜根谭》中曰：“居官不爱子民，如衣冠盗。为民官，如之为民父母。”既然做官，就得做一个人民满意的官，对百姓有温度的官。现在社会，许多干部跟群众之间的关系不是“鱼水关系”，而是“蛙水关系”：需要群众时，就像青蛙一样往水里跳，不需要群众时，就跳到岸上摆官架子。然而群众的心里是透亮的，官员到底是逢场作戏还是真心为民，百姓心中都有一杆秤。为官者只有以心换心、以情换情，像对待父母那样对群众充满真情，以热情的温度对待群众，才能获得群众的支持与拥护。

说话办事要适度

“度”的篆文是（手）在里，这说明为官者的手，不能伸得太长，要有边界，也就是行事要有度。行事“有度”，是指官员办事不做超出自己限度的事，不在自己不了解的领域指手画脚，也不推卸属于自己的责任，知进退而明分寸，守度办事。

官员行事有度表现在两个一方面，一是做事情有分寸。为官者应该清楚自己的职责范围，“不在其位，不谋其政”，不越权，不越位，不能所有事情都要“插一手”。有的为官者当官久了，可能会产生膨胀心理，什么都想管，也以为自己什么都能管。在现代官场，越级、越界干预的不良风气越来越盛行，俗称“打招呼”。“打招呼”现象的存在，既越权违规，又破坏了“度”的要求，既影响社会经济事业的健康发展，又严重损害了社会的公平正义。第二方面是：官员说话也要讲究尺度和分寸，知道什么话该说，什么话不该说。说话前深思熟虑，反复斟酌，既不能为一时图口爽而信口开河、夸夸其谈，又不能三缄其口一问三不知。行事有尺度，说话讲分寸，这不仅表现出为官者的个人修养，也关系着整个执政团队的形象。

历史故事

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庄子《逍遥游》中有这样一段故事，相传古时候阳城有一位很有才能、很有修养的隐士，名叫许由。当时的尧帝想把帝位让给他，尧帝对他说：“天上的日月已经出来了，还需要蜡烛吗？天上已经下雨了，还需要人工灌溉吗？先生才华过人，我若继续占着帝位，心里惭愧。请允许我把天下交给您吧。”许由不愿接受帝位，推辞说：“鹪鹩在森林里筑巢，占一根树枝就够了，鼹鼠在河边饮水，喝一肚子就饱了。您已经把天下治理得很好了，我还要这天下做什么呢？厨师在祭祀时很忙，但祭祀的人不能丢下自己的本职代替厨师做菜，这超出了他的能力范围，他也不会做菜啊。”说罢，许由就继续回田间劳动去了。子曰：“不在其位，不谋其政。”不在某一职位上，就不过多的干涉其事，谨守本职，掌握限度。

为官之度，很重要一部分便是把握行事语言的分寸，行事有标尺，进退有规则。只有将“度”时刻放在心中，才能做到自信而不自负，自谦而不自卑，是谓有“度”之官。

待人处世要有气度

“度”，从“广”，“广”为大，广阔无边。“度”与“肚”“渡”等音形相近，含义相联。“度”是要有“宰相肚里能撑船”的容人度量；“度”是人生如渡河，摸索前进中，需保持一颗善良大度的心。

历史故事

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俗话说“大人不计小人过。”有时对善意或无意的过失，应当采取宽容的态度。有一次，秃顶将军鲍尔斯到军营和士兵们共同进餐。席间，大家推杯换盏，餐厅的空间里弥漫着热烈的气氛。就在大家喝酒喝在兴头上，一位士兵夹菜时不小心将菜汤洒落在鲍尔斯的秃顶上，油花在不毛之地自由滚动。众人目睹此景，惊骇不已，大厅热闹气氛一下子像跌落在冰窟窿里，顿时鸦雀无声，大家面面相觑。那位士兵吓得面如土色，目瞪口呆，不知所措，僵硬在那里。只见鲍尔斯将军面含微笑站起来，拍了拍那位士兵的肩膀，幽默风趣地说：“年轻人，你认为用这种办法能治好我的秃头吗？”将军话音一落，全场紧张气氛顿时松散开来。将军继续说：“年轻人，快坐下来。今天秃头让它继续亮着，不进行治疗。我们目前的活动主题是，大家继续喝酒吃菜，来吧，我们共同干怀！”经过将军这样一说，热闹的气氛再次活跃起来，大家纷纷举杯，豪爽畅饮。士兵的失误，非但没有招来暴风骤雨，反而被将军巧妙解除。将军的宽容大度，不禁使人肃然起敬，人们在聚餐中也领略到了什么才是真正的将军风度。

古人认为修身齐家治国平天下，为官者的胸襟气度是治国平天下的前提和基础。“宽容”最重要的是容人，它是容言、容事之根本。海纳百川，其容乃大，人不大度，终难以成器，也难以成事。厚德载物、有容乃大，包容是为官者必备的重要品德，体现的是一种胸怀和气度，彰显的是一种人性的温暖与光辉，展示的是一种自信和力量。为官者要有能容人容事容言容错之风度，要做到从善如流，善用手中权力，要有海纳百川般的宽大胸怀和爱民如子的大爱气魄，多一点豁达，少钻一点牛角；多一份宽容，少一点争端；少一点争端，多一份和谐。豁达之“肚”也是一种智慧，一种力量，是心灵的升华，是超凡的气度。为官者的官路上不可能始终一帆风顺，各种坎坷各种磨练都会经历。在自己的利益有所得失的时候，坦然面对，不去斤斤计较。若遇到蝇营之人，雍容大度一笑而过，方可成为气宇非凡、令人肃然起敬之人。

度，是追求一心为民的态度，对群众有温度，亲民心连心，像焦裕禄那样“心里装着全体人民、唯独没有他自己”，生活想着群众，工作依靠群众，对群众充满深情厚意。作为人民公仆，为官者应坚持为人民谋福祉，这不仅需要官员们慎独慎微、勤于自省，更要手握戒尺、以度律己，做到胸怀有大度、说话有尺度、思想有高度、待百姓有温度，脚踏实地，不妄自赌博冒险，时刻恪守一个“度”。

官箴

侵欲无厌，规求无度。

——春秋•左丘明《左传》

【译文】

侵吞的欲望永不满足，贪求的野心没有限度。

【解读】

这是左丘明在《左传》里给世人的警示。周景王之子派人报告诸侯的话：“侵欲无厌，规求无度。贯渎鬼神，慢弃刑法。”意思是：侵吞的欲望永不满足，贪求的野心没有限度，这样渐渐就会亵渎神明，背离刑法。欲望本身是没有边界的，人总是会渴望更多、更好的东西。但是欲望又应该是有边界的，那就是责任和道德，还有法律。为官者有私欲是正常的事情，但为官者应该给自己的私欲设定清晰的边界。人无度则忘荣辱，官无度则忘廉耻。如果说仕途为官是临渊而行，那么心中的“度”就是保护官员不落入欲望深渊的最坚实护栏。官有度，则要常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之想，全身心地投入到群众中取。只有恪守为官之度，才能守住做人做事的本分，才能使自己在权力和金钱面前从容淡定，抵制勾引与诱惑。真实做人，扎实干事，平淡为“官”。

字说为官

第1期：如何当一个好官？说文解字为官之道，从“官”字说起

第2期：今天的官员需要学什么？怎么学？

第3期：官德究竟是什么？

第4期：这样的人才提拔比较快

第5期：做到这点，你离成功就不远了

第6期：做人做事做官大智慧，离不开这个字

第7期：领导者的成功之道：吾日三省吾身

第8期：为官的最高境界，你到了第几层？

第9期：要升官就要做好这个事

第10期：怎样才能不为私心利欲所惑？

第11期：为官者如何走得稳、行得远、飞得高？