白万纲博士：黑龙江省国资系统十四五规划专题讲座 ——引入百万中产消费劲旅，布局世界长寿产业领军

Original 白万纲华彩国资透视 2022-08-05

收录于合集

题记：

学者们到东北，要么以“专家”的犀利，站在莫名的优越感上对东北的发展及现状痛心疾首，大力挞伐；要么以“实干家”的“诚恳”，急吼吼出策：解放思想，授权，授权，再授权，大力混改，混改，再混改；要么以“改革家”的勇气要求把产业结构推翻重来！
其实也许当前需要另外一种做法：指方向，鼓信心，探路径，寻真招。本文力图实在一点，给东北给黑龙江的发展探索一个多管齐下，多维多层次展开的建议，希望由很多实招，真招，怪招组成的这个讲座，能给企业以帮助。

我们强烈建议：龙江不仅应大力建设营商环境，还应下大力气建设旅游环境，生活环境，生态环境，意识形态与舆论环境，还要聚焦打造——创新做事环境，以及开放包容的环境建设。

文中还出了很多大招，奇招，不是为了抓眼球，而是我的十几个同事组成的团队真正在黑龙江这片广袤大地上调研，考察近一年的产物，因为想解决问题的力度深一点，根本一点，所以就想的远了一点。
如果一时间会感到有些突兀，没关系，还请您看完，我们再探讨，谢谢。

编者按：

受黑龙江省国资委邀请，华彩咨询白万纲总裁于11月19日在黑龙江全省国资系统“十四五”规划编制启动会上，就《国资国企如何做好“十四五”规划工作》进行了专题讲座，该主题也是白万纲总裁受邀于10月25日在国务院国资委，及10月30日在陕西省国资系统的讲座主题。

自10月12日上午，郝鹏书记在国务院国资委召开“十四五”规划启动会议上，要求全国国资系统和中央企业做好“十四五”规划编制工作以来，各省市国资委纷纷筹划举办本地国资系统“十四五”规划编制的启动会。尤其是按照郝鹏书记“建立覆盖全国的三级国资规划体系“的要求，各省国资委既要参与全国十四五规划的编制，又要牵头本省国资的十四五规划，省国资委的地位和重要性日益凸显，黑龙江国资委已开展的相关工作。

白万纲博士在黑龙江省国资十四五规划启动会讲座中的相关思考，颇有示范价值。强烈建议各地国资委领导们，参照国务院国资委、陕西国资委，黑龙江国资委的模式，由白万纲博士或华彩的战略规划专家以讲座的形式，配合提升启动会的动员效果！

全文分为五个部分

一．十四五规划大视野二．十四五规划的突破性创新：三级国资规划体系，特征及挑战三．省国资系统层次整体规划四．企业层面十四五规划展开
五．十四五规划支撑与管理

正文

讲座内容较长，分上下两部分。

今日推送：白万纲博士黑龙江省国资系统十四五规划专题讲座（上）讲述其中的一二三部分。

很荣幸、也很高兴受到黑龙江省国资委的邀请，来跟在座的各位同志就“十四五”规划专题进行交流。开宗明义，我讲讲十四五规划的精髓在哪里？如何把握十四五规划？

开宗明义——十四五规划的精髓

这次 “十四五”规划核心是开启新时代中国特色社会主义。新时代它必须要有一个跃迁式的切换——从而由碎片式规划跃迁到顶层设计；从低质量发展跃迁到高质量发展；多层次目标杂糅跃迁到五位一体建设；中省市多级主体各有利益格局跃迁到千年大计导向的党领导一切，多级命运共同体共振！这次大的切换，其整个社会工程一个枢纽就在于十四五规划。

那么，十四五规划的精髓是什么呢？华彩认为，十四五规划的精髓在于:三个开启、三个服务、三个让位、三个结合和三个并举。

具体展开来讲，就是：

1. 三个开启：开启新时代中国特色社会主义；开启国企柔性战略规划元年；开启国企生态化（打造生态系统，壮大及进化生态系统）发展时代；

2. 三个服务：服务于世界一流，服务于一带一路，服务于中国方案

3. 三个让位：国资委战略规划评价工作的重要性让位于管理规划方法论和战略管理体系；封闭式规划让位于开放式规划；确定性战略执行让位于战略动态管理；

4. 三个结合：扬与弃的结合、轻规划与重战略管理的结合、动态发展与深化改革的结合

5. 三个并举：顶层设计与柔性战略并举、机会管理体系与风险管理体系并举、内部战略与外部战略并举。

一、十四五规划大视野

(一) “十四五规划”的突破性、重构性和顶层设计特征

首先我们来看看十四五规划大视野。我走了一圈，我至少已经在九个省讲十四五规划，很多省的同志，包括发改委、社科院，对十四五规划的解读高度都需要再提升。我个人以为有九点大家必须深度把握。

第一，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想的第一个五年规划。对“14个坚持”和“12个强国”（制造、科技、质量、航天、网络、交通、海洋、贸易、文化、体育、教育、人才强国）要有主体去落实。

龙江省必须在制造强国、航天强国、网络强国、交通强国、海洋强国，贸易强国、文化强国，体育强国，、教育强国，人才强国等重要方向上有重大突破。龙江省级国资层面之前已经整合的七大产业集团，就是对这些强国战略有力的支撑。此外，冬奥会在即，给龙江的体育强盛大计增加了新的动能。也呼唤龙江在打造体育产业集团上有所动作。

当然让人憋气的还有，龙江的农特产品的发展空间还很大，龙江在整合俄罗斯，蒙古国的飞地农业上作为还很大，龙江在把林下经济，优势农产品，高经济效益种养殖产业上的潜力，如何转化为现实的产业优势上，总觉的差一口气。四川雅安茶交所一年交易量能做到三四千亿，我们要问，黑龙江能不能整合东三省及日韩，俄蒙农牧产品，木材，药材，搞一个更大的农交所，现代农业物流中心，借着中国陆地物流即将开辟铁路物流新格局的东风，好好发展一下农业产品大交易，大贸易，大指数，大生产指挥棒四个大效应。

从网络强国的思维来看，不仅区块链技术可以很好的用于管理好龙江的广袤土地，海量生态及领域资源，做好龙江相对繁杂的社会治理，更有可能领先于全中国搞出一个用区块链技术来支撑的营商环境，还应下大力气建设旅游环境，生活环境，意识形态与舆论环境，还要聚焦打造——创新做事环境，以及开放包容的环境建设。这几个环境的建设，运行，监督，体验，其中各个环节所需服务，所发挥的效能，所遭受的投诉，所遇到的政府部门功能与法规障碍，都可以在区块链平台上得以展现和解决，从而有可能使得龙江这几个环境的打造“弯道超车”，一步到位！

从数字经济大融合的角度来看，龙江更有可能把龙江大量的网红直播经济和龙江的旅游，生态，农业产业的发展融合在一起，走出独特的黑龙江模式来。

早在去年，龙江就提出要大力建设工业强省、农业强省、科教强省、文化强省、生态强省、旅游强省，其实这些强省战略就是承接相应国家战略的支点。

第二，全面进入五位一体建设（经济，政治，文化，社会，生态建设）的第一个五年规划。以综合，平衡，统筹式发展为核心路径的新制度安排，体制机制运行成为主轴。

东北的问题在一千个专家眼里有一万个解释，但有一点是一致的，东北问题的解决不能用单方，要用复方。用系统，立体，多维度，多层次，全社会动员。这也恰好吻合五位一体建设的奥义。

比如，恰逢哈尔滨连续三天大雪，万民欢庆，由此凸显示了出冰天雪地也是金山银山的新生态思维。

第三，全面建设高质量发展之路。去除之前的低质量发展路径，及与之配套的一系列体制、机制问题，制度体系切换进入关键时期。GDP中心主义弱化，政治政绩，社会治理政绩，生态政绩，文化政绩扮演更重角色。

如何建设高质量发展，最重要的是由工业经济和基建经济迅速切换到消费经济和科创经济上。不能老想着把流失的人才，科技，产业再吸引回来，要想着如何深度启动内需，用全国的消费经济来带动龙江，用科创产业的合理卡位来给龙江找吸引大企业，大产业，大资本，大科技的独有抓手。

文涛省长力推的自驾经济，冰雪经济，森林经济，互联互通格局，黑吉区域协作，就是高质量发展的龙江脚步。

第四，迈进新时代的第一个五年规划：新常态，美好生活，强起来。新常态，人民群众追求美好生活，国家要强起来，必须有所作为。整个中西部地区这些重大战略的实现主体就是靠国企。如果说东南部地区社会资本与国企携手并进的话，东北地区国企要带好头，做好脊梁。

一方面是脱困问题，遗留的社会问题，一方面人民群众追求美好生活的向往需要满足，启动内需对发达省份主要意味着要把钱高性价比的花掉，对于龙江可能更多的是利用消费经济，把广袤的土地，丰富的生态作为战场，来打造更多的服务岗位，促进就业。

第五，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；十四五末人均GDP达12000美元，跨过中等收入陷阱，成为高收入经济体，引发蝴蝶效应。

那么十四五末，去年我们的人均GDP是9800美元。按照十四五期间，我们年均增长6%测算，十四五末我们的人均GDP是12000美元，什么叫12000美元？按联合国的说法，12000美元就是高收入经济体。为什么近期人民群众在消费上现在有点激进？事实上，是美好生活需求迸发了，而且后劲会越来越大。江苏已经出台文件鼓励有条件的地市尝试四天半工作制，顶多到十四五中，全国范围内2/3以上的地方会尝试四天半工作制，到十四五末有可能是全国性的。这给国内游，品质游带来巨大商机，龙江要接的住。同样，人民群众对优质农产品，有机食品的需求，尤其是黑土地特色农产品，龙江优势农产品的需求，必须作为牵引龙江发展的新动能之一来高举高打。

第六，百年未有之大变局第一个五年规划。世界经济重心、世界政治格局、全球化进程、科技与产业、全球治理、世界秩序等面临前所未有大变革。

最近中国与东盟诸国的RECP协议有了重大突破，随后中国将之提升为RECP+,有力的把日韩吸引进来，有可能搞出全球最大，最有活力的自贸协定。由此东北期盼已久的中日韩三国自贸格局最近有了质的突破。

当然中俄蒙格局在第二次进博会之后也开辟了新篇章。如果考虑到十四五必将形成较大突破和影响的俄罗斯主导的北极航线课题带来积极影响，龙江的外部贸易，海洋，交通格局势必引来一个重大机遇带。龙江也开始享受国运红利了。

第七，中美贸易冲突为背景。全面深化做好自己的事，深度拉动内需的一个五年规划。所以进博会代表着中国彻底进入到消费时代。以中美贸易冲突为背景，全面做好自己的事儿，深度拉动内需。除了之前讲过的四天半工作制以外。文旅部大推夜间经济，要把城市的夜生活做丰富，做活，做成优势。借着中国强大的社会治理（如天眼工程）带来的平安效应，各大城市纷纷试水拉长中心商圈商业主体营业时间，北上广等地都在尝试打造中心商务圈的24小时经济。多个旅游大省的酒店乃至民宿去年以来一骑绝尘，很说明问题，关键在于龙江怎么办？文涛省长在力推龙江的几条自驾游黄金路线，其本质就是要深度拉动内需，用全国内需驱动龙江发展，打造富民产业带。

第八，中国科创领域全面进入无人区，争取科技产业发展空间，体现中国需求与模式对科技引领和话语权的第一个五年规划。

5G、大数据、人工智能、移动互联、区块链和中国社会的复杂性碎片化骤然密集地结合在一起，获得了美国等国难以企及，难以望其项背的应用优势，你们可能都听说了京东开始用无人机送货。此次部署，全社会区块链化、底层信用基层管理、网格化管理得到最大程度的支撑。我们又可以在科创应用上面大踏步往前走一步。

无人区探索本来就很难，没有人可以提供可靠的路径和低风险性，错误的代价和颠覆性越来越大。越走到科技发展的瓶颈期，越走在材料基本原理、探索的关键期，越对科创的产业分叉点、技术路线的分叉点提出了更多的便利性因素。关键来说要解决几个问题：

1) 如何让一个企业纵深的前沿的对某些技术路径进行投入。但是却要对冲该选择所带来的风险；

2) 如何让大量的蓝天投资绿地投资天使投资。在科创投资当中海量获利，又不至于造成科技泡沫；

3) 如何适当地形成科创产业与消费之间的合理关系；

4) 如何把科创从业者科学家，科技经纪人园区孵化器，科创投资者科创板，及多层次资本市场和科研机构上大学产业领袖，连续创业者之间的关系，放到更和谐的大生态当中去。

哈工大深圳校区招生分数比本部还高已经让人惊讶，龙江科技前几年人才和企业流失也是事实，但现在怎么办？能不能锁定航天等少数领域，能不能把科创和数字经济牢牢的和龙江的农业，生态资源结合在一起。

大家都知道冷地方人长寿，那么龙江有这么好的土地，生态，气候，物种优势，能不能把服务长寿经济和龙江的发展深刻的结合在一起，这是不是个好路子？尤其是把基因科技和龙江的农业产业结合在一起，无中生有创造一个全球都没有的产业——长寿产业。

长寿产业交通长寿基础设施：长寿研究院，长寿药物，长寿保健品，疗养院，养老院，养生住宅，社区养老设施，养老设备

长寿与产业的融合：

与旅游，医疗，体育，文化，房地产，城镇化，生态产业，环保产业，长寿家具，农业，种养殖业的融合

长寿与城市升级：长寿产业园，长寿科技园，长寿产业总部基地，长寿特色小镇，长寿住宅，长寿社区，长寿镇旅游，长寿食材及农产品，长寿金融，长寿宴，长寿食品，长寿社区医疗

长寿科技产业：

长寿产业相关创业创新，长寿大数据，长寿检测及管理，家族长寿管理，长寿管理APP，长寿科普，长寿软件，健康管理

长寿农业：农产品，果蔬，中草药，种养殖，长寿食谱食材

长寿医疗产业：这是首要的，只有医得好，才能活得好，所以一定要科学医、系统医、产业化医。

长寿文化产业：长寿杂志，长寿电视节目，长寿操，长寿学院（老年大学升级版），长寿报

这个长寿产业的设想可以把黑龙江所有的优势都囊括进来，当然还有些黑龙江没有的优势，需要大量整合社会资源，这也吻合黑龙江的开放大格局。在这个长寿产业的基础上，进而，能不能通过长寿产业，把科创和龙江全省经济社会串在一起。

核心是-----长寿产业创新改革试验区，把黑龙江创新改革其中一杆大旗落实成长寿产业，进一步分为六大子核心：

• 中医药创新改革试验区—中草药种养殖及加工，中药交易中心，中药物流产业园，中草药产业化，医院，保健品，疗养，康复

• 基因及生物制药创新改革试验区---世界长寿研究院，长寿疗法（类似瑞士羊胎素），长寿基因研究中心，长寿基因银行，家族长寿管理

• 长寿康养产业创新改革试验区---医疗谷，长寿小镇，高端养老，健康型养老，护理型养老，佛教临终关怀，陵墓

• 长寿科技创新改革试验区---大数据长寿，机器人护理，长寿锻炼及护理器具，健康检测，生命周期管理，器官移植，

• 长寿食品创新改革试验区---有机食品，科学炮制，健康食谱，科学膳食管理，科学烹饪管理，

• 长寿文化创新改革试验区——林间小屋，林间度假，林海温泉，养生酒店，佛教，养生，禅修，闭关，辟谷，瑜伽，太极

第九，产业与金融关系重构的第一个五年发展规划。多层次金融市场与实体的关系得到重塑。

过去是金融为王，实业为辅。因为金融的分配具有寡头化特征，实业的分配具有广泛化特征，金融为王的西方社会制度安排一定会使得贫富差距拉大，阶级板结化。所以中央意识到，千年大计要算大账算长账算规律账，要展现中国制度优越性，必须把金融和产业的关系掰过来，让金融为实体服务。实体带动广泛就业，广泛分配，有助于缩小贫富差距，去除阶级板结化。

龙江很多国企的产融结合，主要表现为争取金融牌照，然后获取其财务收益。而金融为实体服务，形成供应链金融、产业链金融、生态金融等方面，尚需大力强化。考虑到龙江产业不强，债务相对重，财务成本高等核心特征，华彩强烈建议在产融关系上要走出新篇章。

华彩在这方面主要是几个建议

1，能不能借鉴某些省份的做法，由省委省政府主官把全省有关部门和省属企业组织在一起，逐一把各大银行邀约到现场，面对面面对面交流能不能解决龙江部分省市属国有企业的债转股和其他支持和普惠问题，对于态度积极的银行，可以承诺给与后续集中而大力度的合作机会。对于态度消极的银行，也应给与警示。按照之前个别省份此类实践，可以在债转股，以及其他银行给国企的专项，特色服务上为国资系统争取较大的利好。这相当于一次”集合竞价”行为。也许不那么市场，但为了发展，灵活的应用多种手段，甚至把政府指挥棒效应也作为一个要素，是不是更广义上的市场思维呢？

2，能不能把龙江的很多国有企业中一些相互采购，交易行为频繁的企业组织在一起，在交易过程中互开商票，少使用现金，极大的降低因供应链运作导致的资金占用和财务成本问题，比如省建投集团可以和建材生产，物流，分包，运维企业组织在一起，农投可以和种子，化肥，农资，物流，下游加工企业，分销企业，终端企业组织在一起。考虑到东北经济中国有成分占比，国有企业所承担角色，这种在相对封闭环节中互开商票行为，能形成不小的优势。

(二) 驾驭“十四五”规划的重大趋势

我们说“十四五”规划工作是基础、是先导、是关键，只有站得高才能看得远，所以必须把研究和编制黑龙江省“十四五”规划放在实现“两个一百年”奋斗目标的大背景之中。要做到高质量发展就要驾驭“十四五”规划的以下10个重大趋势：

（1） 一带一路进入成形期，互联互通重大项目，重大合作的涌现期。

“出了普通意义上的边贸，对俄对欧班列，我们在一带一路上到底有何作为——一带一路农交所？一带一路康养从业联盟？一带一路冰雪经济带？一带一路海（北极航线）公铁联运体系？

（2） 全球化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期。

RECP走入最后一公里和日本版的TPP都在都在昭示一件事——区域朋友圈越来越重要，由于区位优势，龙江对于发展俄蒙关系及贸易，在贯通中日韩和中俄蒙两大贸易框架上可以发挥更大作用。

（3） 国际防务局势的复杂化使得军民融合进入新的深化期

国际防务局势的复杂化，不仅会挑起争端，还会以联盟和阵营为依托，形成防务体系的扩散化升级化和极端军事化。防务体系升级化，系统化，数字化，进攻+反导化，成为防务体系变化的关键。在这样的一个新背景下，军民融合又走到了新的时期。

庆伟书记是是航天出身，黑龙江对于中央企业中军工集团的合作力度有较大想象空间，国有企业需立足资源优势，大力发展军民融合产业带，发展军民融合产业园。

（4） 工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期

随着工业化进程，人工智能制造将如何改造我们的生产方式；人工智能会不会抵消中国的人工红利，人口红利，印度能不能用智能制造追赶中国制造；自动化工厂，机器人工厂，会不会造成更多的失业人口，以及智能化制造，柔性化制造的社会组织社会生产组织，将如何引发个性化需求和幸福生活追求，一切想象都没有上限。智能制造在十四五期间未必会排山倒海般而来，但是他对高端制造高端消费，柔性产品，高性价比产品，新富人群，特有需求的深度满足，恐怕是人工智能制造在这个阶段会释放出来的巨大动能。同时人工智能制造对中国的大数据产业、数据管理和中央所追求的数据中国这一社会基础设施形成了强劲的需求。5G显然是中国制造智能制造背后巨大的搅动力量。其走向何方，我们现在还无法想象。

龙江如何应对人工智能制造，我个人以为其重点是人工智能到俄罗斯，蒙古国搞机器人农业，无人农业，既让这两国的民粹主义闭嘴不要喊中国农民大量来了，也不要和内地的人工智能制造抢山头，我看人工智能农业制造，也是个好东西。

（5） 城市化进入中后期，进入城市建设多级化时期

城市化的多个层次此刻在中国叠加并存。省会城市的中心城市化，消费中心城市化，乃至国际都市化风鹏正举，省会城市为核心的都市圈，大城市与周边县镇的城镇化，中小城市与周边农村的城乡一体化。

城市建设多级化：城市化，城市扩容，城市规范与功能升级，城市功能区区隔化，城市更新，再城市化，智慧城市，同时并存。

由于哈尔滨与周边的大城市之间距离普遍较远，各省发展中最关键一招——城市圈，半小时，一小时生活圈打造不起来。怎么办？恐怕要探索龙江独有的城市圈模式——在哈尔滨与各大城市之间，要填入大量的跨省合作飞地，与粤港澳湾区，长三角，长江经济带，京津冀等区域及省大力推动在龙江的飞地产业园，飞地农业，飞地中草药种植——再说一遍，在省会哈尔滨与周边大城市之间进行有效填充，形成能够互联互通的特色都市圈效应。

6） 资产定义变迁与资产重估，资产再组合进入新阶段

中产及新富阶层的保值增值不能单纯靠楼市，股市期市汇市债市票市投资风险不可控，基金，股权众筹，，艺术品，优质工艺品，红酒，小众手工制品悄然成为投资热门，连数字资产（游戏，数字币）都成了可能可能的资产。在这个大背景下，把全国人民邀请到龙江来，给大家配置上林间小屋，花卉庄园，

7） 中产阶层大量形成，居民获得资产性收益的社会制度建设进入攻坚期，金融反腐与多层次金融市场的外松内紧的重建的胶着期

金融市场的重建，最终要让人民群众获得资产性收益。

具体到龙江，农地流转，林权改革如何惠及广大人民群众？值得龙江好好深入探索。

（8） 材料科技与生物科技进入引领世界周期

芯片是过去40年改造世界的核心力量。今天，将会由材料科技和生物科技的集中爆发来接管世界。如何理解因材料革命引发的牵一发而动全身的全球产业，和因生物技术突破而引发的以长寿疾病治疗、人民生活幸福为驱动点的全球创新，已然掀开了我们全新的想象力空间，也势必会驱动我们去思考，去面对。

黑龙江探索长寿产业，恰逢国运，科技，产业发展三期叠加，其发展后劲十分值得期待。

（9） 信息化进入新一轮革命期，云大物移智进入突破期

这些要素将会发生怎样的突破，将会怎样改变，我们将会如何把万物互联世界互联，深度互联，数据无界流动，人工智能无界应用，进行到何种深度，已然具有超卓的革命动力。恰逢中国有最大意愿推动自身发展，因此这些因素如何驱动于中国发展，我们应当给予最积极的想象和追逐。总结以上，我们会发现这十个重大趋势正在有效的用量驱动种种变化，结合我们之前所说的，中国由工业经济和基建经济大踏步，非线性惊险一跳似的要转型到消费经济和科创经济，这是大转型所需的外部因素。

龙江产业界用更具社会管理功能的人体识别而不是人脸识别来促进社会治理，用可穿戴智能设施促进旅游体验和智慧城市功能发挥；用AR，VR装置来促进冰雪旅游；用区块链管理农产品溯源问题等等都是可能的选项。

（10） 人口老龄化进入凸显期，进入应对老龄化和鼓励生二胎的交汇期

老年社会最大的红利是深度旅游，好空气，康养；二孩社会最大的红利是奶粉和有机农产品，黑龙江都有优质资源和要素，就看怎么烩这锅菜了。

可以说是有很多事项，但这十个重要趋势对于十四五的影响是根本性的。这十个趋势的展开应用，势必会推动中国更为坚实的转型，使得十四五规划更有突破性，十四五的应用更有革命性。

(三) 站在未来看黑龙江//1，中央看黑龙江//

中央提出黑龙江要围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。

中央强调黑龙江要努力做到四个着力：着力优化产业结构（：制约黑龙江振兴发展的突出因素是结构问题）、着力创新体制机制（推动东北老工业基地振兴，必须从完善体制机制、搞活体制机制入手）、着力发展现代农业（坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，以构建三个体系为抓手加快推进农业现代化）、着力形成对外开放新格局（要主动对接国家“一带一路”倡议，加快形成对外开放新格局）

//2，在东北二次振兴格局中看黑龙江//

东三省振兴，辽宁相对优势是区位和产业结构。吉林相对优势是教育，科创和多个产业，黑龙江相对优势是资源和农业，是对外开放前沿。

一次振兴中黑吉辽三省的驱动核心在沈大轴线（沈阳——大连），结果拉动力有限，不够深入。二次振兴中，不仅强调之前已有的辽宁吉林两省深化合作，黑吉合作，三省合作，大开发，大自贸，大改革就变得更重要了，还是那句话，东北二次振兴不靠单方，要靠复方。

//3，跳出黑龙江看自己//

重归重工巅峰不可能，把流失的人才和产业叫回来不可能，靠往日的荣光变成中央直接的优惠政策和输血不可能。

怎么办？要重打锣鼓重开张，一个省要再次创业比一个企业要难得多，也仔细想想政策也多的多。

一门心思往消费经济，科创经济里扎下去。把黑龙江的资源打造成中产新富阶层靠谱的资产组合之一，把消费能力“移民”到龙江来，我们做得到。解放思想，青山绿水就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。改革政策也是金山银山，当然龙江最大的金山银山还是思想解放，解放解放再解放。

//4，在RECP大背景下看黑龙江//

RECP大局初定，中日韩自贸还会远吗？当前国际局势下，中俄蒙自贸还会远吗？黑龙江由中国边陲到中国枢纽，是此间最大的变化。

//5，在消费经济背景下看黑龙江//

风水轮流转，重工时代的辉煌已经走远。但发展不平衡，不充分，资产低流动，市场化推进慢等劣势，在新时代有可能成为后发优势，把资源，存量转化成时代红利，改革红利，时不我待，只争朝夕。

//6，客观看待黑龙江国资国企//

黑龙江国资主要问题：

1) 整体规模小、省属企业资产总额不到五千亿，全省国资不到一万五千亿。上海市国资资产总额破19万亿元

2) 国资大多分布在产业传统，除功能性、能源资源型企业外，有核心竞争力的企业数量少

3) 整体人才缺乏，尤其是经营型、管理型及金融人才。

4) 历史包袱重，有些改革还没有完全到位，如市场化薪酬机制。

龙江国资系统可能的改革要点：

1) 重点突破，加强对优势产业和布局产业的支持力度，尤其是新组建的新产业、农业、旅游等区域优势产业集团的支持力度，资金、资源、机制的支持

2) 三项制度改革继续深化，在重点企业的经理层大力推行市场化薪酬制度

3) 区域互动，东三省的资源禀赋接近，可合作范围较大。同时加强与经济发达地区互动，带动农业与旅游业发展，促进新产业发展

4) 大力度引起人才，可考虑与央企和经济发达地区开展广泛的挂靠派遣合作，在北京建立人才中心，两地工作。

（四）格外注意一组特殊事件在特殊时期的特殊作用

1，科创经济和消费经济如何能做消费引擎。进博会、中层阶级，新富人群崛起。龙江能不能突破一些政策限制，大量打造林间林间小屋，林间酒店，林间庄园等休闲度假设施，以及在哈尔滨及周边城市大量引入养老人群，引导他们以合理价格租房买房，他们不用时可以将物业委托给国有共享住宅服务机构进行出租获利。考虑到黑龙江房地产价格支撑不足导致的价值被低估，以及大旅游，大康养背景下黑龙江房地产很可能的补涨趋势，引导大批让一中产，新富阶层花较少的钱在龙江拥有一套休闲度假用途的房产，仍然吻合房住不炒的大政，同时由此引爆避暑经济，促进有机农业消费和促进区域深度游。

龙江把已经流失的人才找回来很难，但把中国百万量级的中产新富人群引入到龙江其实更容易，把这些人引导龙江来，就是最直接的掐尖高质量消费者，引入这些消费者不仅是拉动龙江内需。更重要的是这些人往往具有意见领袖特征，具有超出一般意义上的示范，传播，引导功能。

所以，引入百万中产新富人群，驱动龙江消费，应当是未来一段时间可能的亮点产业。

至于全省把长寿产业当成龙江的千年大计，系统布局，多维多层次展开，打造一个子子孙孙都能为之奋斗的长周期产业，这与龙江的优势资源是共振和一致。至少可以作为主官决策的一个参考。

2，中美贸易越冲突。今年以来中美贸易战反反复复，虽然近期公布的消息称在经过第13轮谈判后，中美双方取得了实质性成果。但我们不能认为中美贸易战就到此结束了，美国对中国崛起的遏制，对中国企业的打压和围剿是战略性的、是长期性的，对此应该有所预判和准备。

美国越是打压我们，我们越要求我们做好自己的事，越要培育我们自主性产应链——近期来看亮点是龙江的大豆种植，禽畜养殖，远期来看应当是到俄蒙去发展飞地农业。

进口博览会，将会给龙江带来哪些发展机遇？我们能不能够把握得住？比如对俄合作，获取大量的木材资源，推进农业飞地合作，都是看得见的机遇。

3，民粹主义升温。美国的焦土焦虑，稀土焦虑，各个国家开始全球搜刮资源。龙江的矿业资产板块如何迅速整合，抓住三个要点：一个是省域内进行深化勘探，为资源的有序大规模开发做好准备，一个是俄蒙朝鲜等国矿产资源跨国开发合作，还有一个是打造矿电结合——直供电+矿产深加工产业园。

4，国企在贸易壁垒丛林发展。美国对华为围剿、居然掀开了华为强大的备胎计划的幕布。同理若干国企在海外并购都是绕了好几个弯，先在一个混合公司里出资，混改公司再在产业基金里投资，再由产业资金去并购，绕过对中国的管制和中国国企威胁论，获得优质资源。同样龙江企业去俄蒙朝鲜，日韩，独联体国家发展，也需面对局部存在的壁垒和强度不一的民粹主义，同样需要建立国际化视野，法务管理，合规管理，以及战略性风险管理。

5，金融监管及金融创新新动向。普惠金融、金融风险、互联网金融监管、Facebook的Libra虚拟货币计划，把互联网和金融界狠狠地吓了一跳。多国央行加快了研发主权数字货币的进程——怎么脱虚向实，怎么去除融资性贸易，去除套利性交易，怎么立足龙江沉淀资源多，低经营性资产多的现状，扎扎实实的用产业经验和优势去激活金融板块运作是我们当前要花大力气探索了。同时，怎么立足消费经济，科创经济进行金融创新，把金融创新和龙江的国资国企改革，资源开发，贸易发展结合在一起，不仅金控集团有责任，其他产业集团照样有重大责任。

6，贸易争端及贸易规则新动向。川普选上选不上，美国都会重启TPP2.0版。TPP2.0版主要是对我们中国国企有重大制约，因此国内要求把国企做大，而国际贸易规则又我们国企有诸多不利的地方。到底怎么办？答案很简单，以省国资委为例，可能就是只保留N家国有资本投资运营公司，剩下全部公司放到这N家下面去混改或上市。最后和美国人一谈，你看我们一个省就十家左右国企，一个市就三到八家左右国企（这里的国企其实是国有资本投资公司，其余的国企都下沉到二级，都混改了，市场化运作）。

7，中国提前布局十四五，政策出台密度和国家战略层面动态密度前所未有。中国十四五规划提前布局，所有做过规划的同志都知道，此轮我们提前两年启动五年规划，很了不起，加之最近中央出台一系列的改革供给，大量的政策密集出台，你们有时间的话看看，真的是特朗普的战鼓雷得越响、越强，中央的改革春风，吹的越强劲。

二、十四五规划的创新性突破：三级国资规划体系，特征及挑战

（一）国务院国资委所推动的三级国资规划体系

第一级规划是全国国有资本布局与结构战略性调整“十四五”规划，简称“全国国资规划”作为指导全国国企工作的顶层规划，由国务院国资委会同各地国资委共同编制，对全国国有资本布局统筹设计，明确国有资本布局结构调整优化的指导思想、主要任务、工作重点、保障措施，引领各地国资委、中央企业和地方国有企业深入落实国家重大战略和区域发展战略。

第二级规划是在全国国资规划下，分别编制中央企业和各地国资“十四五”规划。其中，国务院国资委牵头编制《中央企业“十四五”发展规划纲要》，对中央企业落实国家“十四五”规划、国家专项规划和全国国资规划作出总体部署，作为指导中央企业在“十四五”时期开展工作的纲领性文件；各地国资委根据国家规划、本地区规划、全国国资规划的精神，结合地方实际，编制本地区国有资本“十四五”规划，作为指导本地区国资国企工作的纲领性文件。

第三级规划是各中央企业和地方国有企业根据国家规划、全国国资规划以及区域规划、地方规划、地方国有资本规划等，结合自身情况，编制各自“十四五”规划。

注意，国务院国资委所提的三级国资规划体系，不是“全国、省、地市”，而是“全国整体规划，省整体规划和央企整体规划，央企自己的规划和地方国企自己的规划这是因为国务院国资委是中央部委的身份，直接管辖范围是“省、计划单列市、央企”，不会直接介入到地级市，所以国务院国资委所推动的三级国资规划体系里，是不包括地市级国资整体规划体系的，但从实际工作开展看，各省必然依照并延续、深化国务院国资委三级国资规划体系这个突破性创举，在本省深入推进工作，肯定涵盖地级市。因此，地级市的十四五国资系统整体规划，天然受这个三级国资规划体系的影响，并由此解决地市国土，矿产，旅游，农业等属地性资源高度分散的弊端！

（二）十四五规划的特征

我们结合龙江现在发展存在的问题，掰开了揉碎了，讲了“十四五”规划的精髓。除此之外，还应该认清楚“十四五”规划的六大特征：

1、与全国共振：国家层面改革宽泛而深入的影响规划，宽度，深度前所未有，比如自然资源部的多规合一，将会深刻改变所有基建与土地资源开发，环保行为。

“十四五”期间，整个社会制度管理办法、公共产品、国家治理会彻底发生更迭。最近出台了土地管理法，农地的土地流转出了新规，小产权和无产权土地的流转出了规范，为什么？就是从制度安排上为十四五规划做好一系列的制度支撑，让十四五高位腾飞。龙江拿着占全国六分之一的耕地资源，下一步机会就打了去了。

除此之外，由龙江省属企业作为服务和对接枢纽，一头连着全国各省，一头打通俄蒙，在中间扮演好翻译，配电盘角色，推动各省在俄蒙发展飞地农业。把国内缺地，俄蒙富地的格局进行互联互通，龙江在其中做好服务，做好物流，发挥好主场优势，这就是一个高水平的共振

2、与各地共振：龙江除了省属国企和哈尔滨国企外（其实也不算很强），其他各级国资多不强，所以打开门参与市场竞争优势不大。所以能不能跨层级做好整体规划，乃至跨层级整合，就变得很重要了。龙江如何把省级国资和地市国资在规划上打通，尤其在旅游，农业，交通，体育，水利，物流等方面，形成一个跨层级大规划，先把大蓝图勾勒出来，然后按照顶层设计，心中有全局，手中做局部，分级实施。乃至多级国资拿出优质资产，形成跨层级合作公司，短期谋效益，中期谋上市，长期谋产业。

3.多级共振：国资系统三级规划体系将成为承接新时代中国特色社会主义的龙骨和框架。

按郝鹏书记的部署，三级国资规划，包括全国统一规划，各省全省一盘棋规划。省国资首先是一盘棋规划，其次是省本级规划，同时指导地市规划。所以这次龙江省的国资系统的规划首先要做一个整体大规划，把全省国资系统的国资布局，功能与角色，资本结构，产业打造做个带有贯通，脉络，脊梁，纲领特征的规划。

尤其要注意：

1) 对于龙江有引领作用，带动作用，骨干作用的产业打造——已经在省级层面整合，尚需进一步省市两级探索大规划，大整合的板块有：交通，旅游，农业，基建，森工，战新产业，金控等产业自不必说。下一步来看，还需在体育产业，生态环保节能产业，物流贸易，商务会展，能源矿业，交易所，大基金，等领域做出较大整合，进一步来看在东三省跨省整合大旅游，大航空，大机场，大交投，大物流，大农业也有一定的现实性和可行性。

2) 全省的大招商，大金控，大科创，大教育等平台，理由集中建设。

3) 是否可以考虑统一规划，将全省各级经开区，高新区整合在一起，打造经开区联合体，使之成为龙江科创产业发展引擎。

4) 是否可以考虑统一规划，大量引入国内外高校设立分院分校，利用哈尔滨的区位优势，打造面向俄蒙及前独联体国家的国际留学中心。不要纠缠于哈工大问题，还是着眼于一个教育长产业链。也为黑龙江整合俄蒙飞地农业打造软性文化优势。

5) 国资系统在农业，旅游，酒店，体育等产业上，一起手就把品牌规划好，不要吃力不讨好的去打造多个没有必要的品牌。之前龙江原产地印象没有很好的转化为品牌，当下品牌不是太少而是太多，用很多钱去养一个注定长不大的品牌，是极大的国资浪费，更是机会浪费，龙江东西好，与之对应的高认可度品牌少的现状决定了统一规划要在品牌上做大突破。国资系统在品牌建设

4、复杂定位，多重目标：企业成为五位一体建设的承担者，新旧动能转换的促进者，高质量发展的引领者。怎么呼应多重目标？每一个国有企业都承担多重目标，都是五位一体的支撑者，这个事放到龙江来就格外复杂，为什么社会责任更大，历史包袱更重，社会稳定责任更大，所以一方面要求所以龙江国有企业要两条路走路，一条腿履行好政府交办的功能类任务（十四五期间，龙江各级政府交办给企业的任务只会更多不会少，这是发展阶段和现状决定的），另一条腿要走好市场化运作之路，争取形成一块现金流，其（远期）能覆盖功能类板块债务利息、这种两条腿走路，逐步平衡走稳，恐怕是黑龙江企业发展中至为关键的安全底线。在这个基础上，国资系统恐怕还要特别针对龙江好项目难找，资产往往比较重，需要自己给自己配套，社会资本供给不足，回报慢，需要履行的社会责任多等核心特点，要进行个性化考核指标设计，建议把生态绩效，社会绩效，政治绩效，文化绩效也作为补充绩效来考量。单纯的经济指标考核，对于龙江企业现阶段发展及运作来说未必公平。

5、战略特性强化：归核化，实业化成为主轴，不鼓励多元化，不鼓励全产业链，不鼓励贸易产业金融大融合的综合商社式运作，而是鼓励专业化，供应链化，产业链化。在此基础上鼓励基于专业的数字化，资本化。

6、动态战略管理：宽视野机遇把握，柔性战略组合，动态资源与能力配置，生态化发展，联盟运作。地区与地区、产业与产业之间、产业链上下游之间形成商帮，产业联盟，加强产业协同。在战略管理上坚持开环运作，动态管理，在战争中把握战机，因战机而改变战争格局，因战争格局而改变战略部署，战略部署后再有序展开战争，然后再进入下一轮动态战略管理循环。

（三）十四五规划的挑战

面对日趋复杂的内外部环境，十四五规划已经不是简单意义上的又一个五年规划，它是一个完全不同于之前已有的五年规划。我们必须以更新更开阔、更立体、更统筹、更务实、更问题导向的手法，来探索出一个广谱的，大家都能接受的，能够解决战略规划当中若干问题，能较好的调和战略规划当中若干矛盾，战略本身有灵魂、有主张，能正确反映时代发展的一些本质和规律，能正确探索产业和区域发展过程当中的一些逻辑和一些因果关系以及类似的其他效益的五年计划。做好十四五规划还面临以下九大挑战：

（1） 赢规则制定：世界一流，资源获取，产业领导，强意识形态，供应链驾驭，拥核心科技，抓交易体系，驱品牌，领消费——至少在中俄蒙互联互通上，龙江国资系统要做好领头羊，在若干国际冰雪赛事打造上，区域农产品物流中心上要展现龙江优势，争取规则制定权。

（2） 抓千头万绪：一个深改小组+多个小组（专委，专办）+多个课题+多个协作机构——与治理体系并行不悖的决策及执行支撑体系——要善于与中央多维顶层设计共振，要有灵活的组织把各种改革红利捕捉到位。

（3） 讲规矩规则：大合规，党建嵌入公司治理，高风险，不确定时代决策——东三省不缺胆子大，敢闯的企业家，但新时代我们还是要按规矩办事，把制度的力量尊重起来，把组织的规范透明建设出来。

（4） 引发展驱动：践行六个力量，突破两类公司，驱动科创发展，支撑国家战略——龙江国企要最大化团结央企，社会资本，国际资本，要在全省把国企的带头作用驱动出来。

（5） 驭产业基金：探路，找门，渐进，可进可退，布局，生态，经营社会——省级层面要通过龙江新设的几大产业集团，力争把财政资金，各厅委办专项支持和基金等过去会天女散花，撒胡椒面式用掉的钱，集中到全省的振兴基金和产业集团的产业基金中，作为种子基金，再由振兴基金和各大企业去放大该种子基金，从而把黑龙江本不宽裕的财政资金用足用好。用产业基金担当多个角色，把基金的百搭功能发挥出来。

（6） 领生态系统：生态化改造自身，创新生态，科技生态，新产业生态，新模式生态——国企不光要混改，还要向厦门象屿集团学习，把自己改造成为一条产业链，生态链。

（7） 驱国有资本：生态，自然，行政，财政，泛国资，全要素生产力——中央领导的关怀，东北二次振兴布局，大量的政策，富集的资源，政府的规划，都是未必充分利用的国有资本，要把这些比国有资产更广泛，更深层，更多样，更具有社会性的特殊“国有资本”经营好

（8） 突市值管理：新科创时代下，估值体系重塑，国有资本投资运营要驱动旗下国有企业的混改，更要谋求将所持资产证券化，未来更需进一步谋划市值管理，把龙江国有资本价值挖掘，国资资产及债务重组，改革政策供给，及大量的被低估的优势资源等一系列要素，转为强劲的市值增值

（9） 创产融结合：金融严监管背景下的产融结合，供应链金融，产业链金融，生态圈金融——龙江企业不是北上广的企业，要特别注重金融为实体服务，把大量资源，非标资产，低流动性，低市场化资产转为为常规资产，把资产资本化，资本证券化，一句话，要千方百计把大量沉淀在大地上，处在休眠状态，低经营状态的龙江宝贵的国资资产，资本激活，流动，配置起来。这在其他省未必是如此重要，但在龙江其重要性不言而喻。

（四）格外注重混改对龙江企业的变异和进化的推动

十四五和十三五之间的转折性、跃变性带来了组织大变革的思考，组织边界，资本边界，运营边界的思考。我们格外要注重混改对企业异化的以下八大威力：

1.基金群蓬勃发展，经济发展离不开金融支持，产业发展也离不开基金这个“源头”活水的滴灌。全国多个省市由政府主导，建立产业引导基金以及相关基金，打造分层次、多领域产业基金群助力实体经济，涉及智能制造、大数据、新能源、大健康、文旅等多个领域。打造基金群，要着力优化完善基金运作管理机制，加强联动协作，促进基金“抱团发展”。同时，强化激励约束，完善产业引导基金绩效评价指标，推动专项基金高质量运行。

2.产业资本强势崛，产业资本强势崛起。腾讯在京东持股占到20%。但当初腾讯货币投资只占小头，大部分是用流量做为资本来投资、而且京东的投资人们都很认可流量投资。其实阿里系、腾讯系的所有投资，都基本上带有产业资本投资。所以我们一方面看他股权长得这么大，很羡慕，另一方面不知道他怎么投来的。东航股份已经和吉祥航空交叉持股，同时和携程交叉持股。那么以后东航股份和各类旅游出行社交形成的民企之间形成一个蜘蛛网式，交叉持股生态，已经不是什么不可预料的事。

3.多层次上市公司——即国资系崛起，

4.国资系和民资系多种方式融合是趋势，为了实现多层次多维度的混改，有必要从多方位、全方位的，更深刻的认识混改，从简单的引民资进入到PPP，到以国资为核心，形成产业链、生态链，到地方统筹国有资本，形成与社会资本合作的长效机制，到地方国资与民资形成抱团经济，走出去，乃至于形成更大范围里的国有资本、社会资本，各种创新优势的深度融合，围绕着经开区联合体、自贸区经济、创客经济、数字中国战略、创新驱动，形成更大层面的融合与交错，将是区域混该战略的更新的篇章。

5.交叉持股形态雄起，国企改革并非“民进国退”此消彼长的零和游戏，而是“国民共进”的有效途径。坚持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。交叉持股主要有四种实现方式，产权转让、改制上市、增资扩股和并购投资。

6.要素创新定价及创新交易方式，

7.多种资本在项目中分段开发，分段形成混合结构，深圳有一个大型基建项目，分成了4段，每一段形成不同的项目公司，各个项目公司之间期股权结构、股东构成是不一样的，这就把混改的精髓真的是做出来。

8.项目型联合主体，早些时间中联重科去收购意大利CIFA（赛法）的时候，组建了一个由联想弘毅投资，中联重科、高盛和曼达林基金组成的并购联合体，四家企业一起去付订购费。然后中联重科只管资本接收、技术资料接收，主要是保护客户。高盛解决紧要问题，把握问题，过程具体。弘毅资本解决资金出境问题，帮助意大利投行解决崩溃问题。这样不同的机构有不同的任务，四家公司共同推进收购之后的整合，三年以后其余三家按之前的约定和定价方式，把持有的股权，再卖给中联重科。事实上对于中联重科来讲的话，并购的过程就是混改的过程，几家联合体一起并购，各自承担风险，各自使用自己的优势，三年以后再把持有股份卖给中联重科。这个并购，解决中国人低成本并购高成本整合问题，实现了中成本并购，低成本整合。

混改模式还需进一步跳出简单的合资与股权激励，以服务于千年大计的根本性所有制创新为方向，实现货币资本、股权激励、管理资本、经营资本、创新资本、数字资本、远见资本等组成的服务于全产业链的共建、共治、共享、共荣混合所有制生态构建，形成高屋建瓴的广义混改模式。

这种广义混改模式具有极强的建设性意义，有利于构建国企与民企和谐发展、互动发展、互促发展的生态圈。有利于为中国下一步产业如何进行产业革命，深化供给侧结构改革指出了一条新路。比如宝成钢铁集团将旗下原来做钢铁电商的板块拿出来打造工业互联网平台——欧冶云商，第一次混改的时候引入全中国十多家钢铁企业，鞍钢、沙钢、普洛斯等十几家企业都吸纳为股东，形成了对工业互联网有补充性要素及产业资源的优势社会资本。宝成钢铁独特的副产品与产业知识转变成实践产业互联网的利器，混改也留住了核心骨干员工阔朋友圈，衍生了钢铁生态圈，强化话语权，在重要产业资源上形成了卡位。二期混改趁势扩大这种趋势，目前估值已经超过百亿，目前在央企所推动的试点企业中形成独特的混改亮点！

(五) 历数一段时间以来的战略规划大谬误

历数一段时间国企在战略规划上存在很多问题，主要表现为以下十个方面：

1.经营哲学未能深刻把握趋势与规律导致的被边缘化

2.资本-资产-产品三层次分层导致的战略孤岛视野

3.基于现有资源与能力的延续性规划导致的宿命

4.战略形态过于陈旧而导致的未能与格局，与环境，与时代共振，更不要说引领

5.没有传播学及社会学视野的理工科思维导致的不善于经营社会

6.缺乏组织智商建设导致组织的自发现，自学习，自进化能力不足

7.市值管理没想法导致的势能不足

8.产融结合两张皮导致的牌照型苟且

9.把生态建设粗暴简化为全产业链导致的小马拉大车

10.战略评价与优化仅针对战略规划本身而非战略认知与经营哲学导致的反思深度不足

具体来看：经营哲学未能深刻把握趋势与规律导致的被边缘化。我个人认为，这是这次规划的第一大风险，就是十四五的精髓把握不准，还把十四五当成十三五的一个延续，做一个总量目标，做几个路径，做一些融资，做资源配置，党建做一做，然后支撑性的工作，当作十四五规划，把工作交掉，而且我见过很多企业的规划非常“偷懒”，就是国资委发个文，我就按这个文本做规划。国企不能简单地按照国资委要求的格式来做规划。规划是对自己的系统思考，是对未来路径的严谨思考，最后形成比较成熟的规划。国资委颁布文本的目的是你把规划做完以后，最后规划内部认同以后，然后把其中精髓和一些纲要性东西提炼出来，去做汇报。

而很多企业就是倒过来做文章，以终为始。“好，你让我报这个汇报，那我就按这个格式来做战略”，国企这样想的话，就是一个巨大的思路偏差。像这种偷懒的国企抓取碎片化的东西来填国资委规划答卷的，就像一个学生在考试，他一年级之初就知道期末怎么考，考哪几道题，他只学这几道题，这个学生就很容易去学坏。现在我们很多企业知道，国资委就让企业报一个格式，企业就可以只研究格式所需内容，深度非常的浅。

但这还不算最可怕，最可怕我个人以为，现在规划上出现了一个非常不合理的做法，就是有些国企总部的主管们只简单管资本，不往下走。二级子集团则只简单讨论资产，三级公司才管产品。如此以往，问题何在？很多国企，包括省属企业，都按这三级思考。有一部分领导们，格局非常大，但越来越偏务虚，越来越着眼于资本运作，市值管理、并购。那么我们走了这么多国有集团企业，领导们有战略性产品、全球性产品观的，明显比较少。我们的大国企层面，没有战略性产品观，是比较让人担忧的。部分国企领导觉得自己就是在研究资本，研究集团的战略级产品或者模式性的产品，再或数字经济是个产品，或者以为某种发展的路径是个产品，但集团公司并没有产品观。

华为对我们有所启示，任正非先生有一句话说“把天打下来就能获得天大的利益”，这个天可能是 “全球的数字管道”，给全球做数字技术基础体系，一个像太平洋一样宽的数字管道，让全球数字在里面互动，做好管道，就没人能抢走华为生意。当然这个天也有可能是更需勇气和想象力的。

世界级的产品到底在哪？一段时间以来，我们央企的领导格局都特别大，都自觉思考国家国际大事，思考格局乃至于更高，所到之处每天谈概念似乎更多，需要更多的央企成为像中车、中交，国电投，宝武，中航工业，中化集团等有“我要打造世界级的产品”的思想的央企。

我再特别强调市值管理没强化好，我们现在国企国企普遍认为我们不应该追求市场，或者我们的市值上不去，是因为我们受某种体制机制的障碍，所以市值上不去。但是茅台市值最高峰将近15000亿，让人惊讶！各地应该好好学习一下。如果贵州省的茅台做一个超级etf基金来推动科创投资，或换股收购海康威视和万科这类优质企业的话，我们也不应该太惊讶。

还有把生态建设粗暴简化为全产业链，当初中粮的一个布局，也让很多追随者安了心，去除了产业整合的恐慌。但回过头来看，国企在疾行时，恰恰是优秀民企敞开怀抱构建生态链的时期，一闭合一开放，孰高孰低，已然泾渭分明。

(六) 对既有十三五规划评价深度：决定战略反思力度

为了更好地做十四五规划，首先我们应该把十三五规划拿过来做一个评价与缺陷发现。对十三五规划的评价越深入，十四五规划才能蹲的更低，跳得更远。就怕没找着我们身上的问题，就怕没发现我们十三五规划落实了哪些机会。

实际上企业也会做一个十三五规划的评审。但这个评审总的来说它有一个特点，如果是在中期，主要是对十三五来做一个调整。如果是在末期，那主要是评价十三五规划的目标达成与否，以及对一些重大的变化、趋势、预测足不足。因此，这导致很多企业在规划之初就会把目标调得相对合理，这些目标基本上肯定能达到。而且在一些变化，可能的调整上，采用相对比较安全的策略。所以这种着眼于规划的目标是否达成，一些重大变化是否预测到的规划反而会惩罚规划者。

所以我们认为，这种规划只是对文本修编。在积攒下一轮规划时候的一些经验上，有一定内部价值，但并没有超越文本和规划技术本身的重大提升。所以我们建议，在对十四五规划的评价方面，可以采用一些更深刻的做法，从以下五个层次进行评价：

第一个层次：产品层次。我们的产品、产能、技术、研发、地理布局等产品目标是否达成？

第二个层次：利润模式层次。融资，营销体系整合，供应链整合，财务资源优化，企业文化制度化的目标是否实现？

第三个层次：商业模式层次，是重大的策略性问题。运营体系，融资体系，战略联盟，品牌体系，产品序列目标是否达成？

第四个层次：制度层次。体制选择，制度设计，机制优化、决策机制，投资制度是否合理？

第五个层次：经营哲学层次，悠关性命的核心问题。发展模式、方向、方式，商业模式、发展哲学，战略控制力，重大机遇把握是否到位？

三，省国资系统层次整体规划

(一) 国资高质量发展路

华彩认为，龙江省国资国企实现高质量发展有以下六大措施：

首先，龙江国资委从管人，管事，管资产走向管资本，开辟全域国资运营。开辟全域国资经营，龙江的山川地貌、河流、矿产、人文、政治、领导关怀都是经营的对象。不仅应大力推动国资统一监管，还应把领导关怀，中央政策，充分利用起来。

尤其需要解放思想，充分激活各种要素。鹿心社书记在广西鼓励改革闯关的一段讲话很有借鉴意义“只要是不违反中央规定、法规不禁止的，只要是发展有需要、基层有呼吁、人民有要求的，只要是别的省份能做、广西自己能定的，就应大胆向前冲，决不能让过时的思想束缚了我们的行动”。

第二，整个龙江省层面，国资委的资本顶层管理+两类公司资本运营投资，国资委与两类公司一起完成资本运作。龙江国资委做好顶层设计，组织好基金，设计好两类公司，龙江的两类公司一定要明白，它们旗下国企的混改主要要靠两类公司，要把准备混改企业里面的问题解决掉，把标的公司打扫干净，让社会资本感到吸引力，能进来，这个过程中，两类公司要做出很多牺牲——但要着眼于坚持一段时间以后混改公司的再融资，乃至上市。所以给国有资本投资运营公司配上很多资源，不是请他做老爷，而是要给他派艰巨的任务的对冲器。

第三，省国资系统与央企，地市国资，社会资本形成立体协同资本运作：国有资本布局与结构调整，金融资源集中，产融结合推进，基金系打造，国资证券化推进，通过混改，放大国资引领作用，资源流动促进平台。省国资站在全省大战略高度上，带着地市国资，对接着央企和社会资本，真正打造一个会来事，能办事，办好事的大对接平台。

第四，国资委通过国资开放性重构（重大战略机遇获取，重大创新资源汇聚，重大资产重组因素，重大区域创新驱动，重大发展空间拓展），从而催化国企战略突变与产业重构——不是封闭式重构，而是站在全省立场上站在国际国内产业的高度上，围绕着产业重构，价值重构，商业模式的逻辑跃迁，进行进行开放性重构

第五，国资系统从资产证券化促进走向资产证券化质量——证券化数量固然欣喜，但一个好的证券化质量——风险管理，内控，投资者沟通，市值管理似乎更有意义。龙江国资系统只有少数上市公司，下一步既需要大量借壳，也需要科创板块培育，更重要的是，用足全域国有资产，用好国有资本，在上市公司数量，质量上争取十四五期间有较大的突破。

第六，国资运营公司从重组整合到改革红利获取，国资投资公司从投控运作走向产业组织（重构）与产业金融。

国有资本运营公司要获取改革红利，全省必须迅速把国资本运营公司构建起来，国资本投资公司必须在产业重构上有效地想办法。

（二）国有资本投资、运营公司路径

//1，为什么打造国有资本运营公司//

1），国有股权运营平台——国资委对其所持的国有企业股权没有运作，因为其不是法人，所以可以设一个国有股权运营为基础工作（还要其他很多升级运作）的公司，它就是国有资本运营公司。

2），国有资本运营公司有个很重要的事儿——区域国有资本形态管理。

过去我们很错误的认为国有资本就是国有企业。但在知道了——国有资本既可以作为企业，也可以作为要素，论坛，孵化器，情报中心，普惠金融，科研院所，引导基金等等等等。关键是要做好合理的国有资本形态管理，把有限的国有资本变来变去，不断调整其形态——为什么，多种国有资本形态的合理组合，才能发挥出国有资本最大价值。龙江缺的是先导性服务业，是产业引领机构，是大服务机构，是对外衔接机构，而不是仅仅只缺大企业。龙江现在关键是把社会资本引进来，把科技引进来，与当地的资源对接起来的这种企业。

3），国资本运营公司原则上还有六个角色：国资股权经营（基础角色）、资本运营、资产管理、资源对接平台、基金与产投、区域国资国企改革平台。

//2，为什么打造国有资本投资公司//

1），国有资本投资公司是打造产业的平台——国资委终于认识到，国资委归根结底是要打造产业（而不是企业），因为产业的带动效应是全方位的，但打造从业谈何容易。一是产业资源分散，难以集聚；二是产业做不好，没有顶层设计，更没有顶层设计执行者；三是产业升级，转型难以被管理和引导；四是产业突破，创新，重构没有带头人。而且我们发现了，我们之前没有打造产业的平台。所以国有资本投资公司的本质就是打造产业的公司，它的产品就是产业。

2），构成国有投资公司的十二大元素：一、产业规划功能；二、产业政策承接平台；三、产业资产整合平台；四、产业组合机重构功能；五、促进产业金融与产融结合；六、促进产业科技创新；七、实施产业并购及扩张；八、产业促进融合；九、提升产业装备及产能；十、促进产业互联网化和数字化；十一、形成产业生态圈；十二、产业证券化。（可以缺其中几项要素，但不能形不成打造产业的流水线）

3），国有投资公司还有六大角色：专业国资集中、产业升级促进、产业服务生态、产业改革引领、产业链布局和产业创新与重构。

4），常见国资投资公司设置——围绕产业升级导向：

各地所设国有资本投资公司中，常见的有：交投、能投、建投、商贸投、工投、金控、城投、旅投、文投、海外投、资源投、港投、海投、水泥投、农业投等。

不常见、比较特殊的有：交易所投、科创投、生态环保投、互联网投资与咨询中介投。

5）《改革国有资本授权经营体制方案》两类公司授权力度空前

尤其大家需要关注这八类授权，力度很大。

1. 战略规划和主业管理。授权国有资本投资、运营公司根据出资人代表机构的战略引领，自主决定发展规划和年度投资计划。

2. 国有资本投资公司围绕主业开展的商业模式创新业务可视同主业投资。

3. 授权国有资本投资、运营公司依法依规审核国有资本投资、运营公司之间的非上市公司产权无偿划转、非公开协议转让、非公开协议增资、产权置换等事项。

4. 选人用人和股权激励。授权国有资本投资、运营公司董事会负责经理层选聘、业绩考核和薪酬管理(不含中管企业)。

5. 积极探索董事会通过差额方式选聘经理层成员，推行职业经理人制度，对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配制度，完善中长期激励机制

6. 授权国有资本投资、运营公司董事会审批子企业股权激励方案，支持所出资企业依法合规采用股票期权、股票增值权、限制性股票、分红权、员工持股以及其他方式开展股权激励，股权激励预期收益作为投资性收入，不与其薪酬总水平挂钩

7. 支持国有创业投资企业、创业投资管理企业等新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟投。

8. 工资总额和重大财务事项管理。国有资本投资、运营公司可以实行工资总额预算备案制，根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况，结合政府职能部门发布的工资指导线，编制年度工资总额预算。授权国有资本投资、运营公司自主决策重大担保管理、债务风险管控和部分债券类融资事项。

6）云南国资国企改革重点举措

而云南省的改革是怎么做的？全省搞一个金控、一个股权运营平台，若干个国有资本投资公司，地（市）国资在2000亿以上的设八户，2000亿到300亿的设五户，300亿以下的设三户。请注意云南的国企发展的表述，所以300亿门槛对云南来讲还是高的。此外，区县不再保留国企。我走到很多区县，区县还在把国企往大里整，地市的同志回去以后一定要想明白：区县要不要设国有企业？

7）天津国资系统的“六量”思考

天津的“六量”思考，是天津国资系统按天津“一基地三区”规划，国资委瞄准“关系民计民生和提供公共服务的重要行业”、“重点基础设施领域”、“高质量发展导向的产业”、“具有比较优势的区域特色业务板块”、“具有核心竞争力优势企业”5个领域，推动的“六量”调整。

一是引入高端新量。结合天津市国企混合所有制改革，紧紧围绕市管企业国有资本进入的智慧交通、高端设备制造、生物医药、港口物流等产业，引入优势的战略投资者，带动市管企业产业结构优化升级。

二是整合优质存量。以拥有优势主业的企业为主导，发挥国有资本运营公司专业平台作用，围绕做强做优做大优势主业板块，加大内部现有优质资源整合和市管企业之间专业化整合，适时培育孵化新的产业集团。

三是退出低端减量。淘汰一批低端低效企业，适时通过资本市场合理处置企业资产，变现国有资本，进入重点领域和重点产业。

四是投入高质增量。围绕做强做优市管企业主业、调整优化产业产品结构，推动市管企业实施一批大项目、好项目，加大国有资本投资运营公司对重点发展战略产业的扶持和投入力度，增强企业发展后劲。

五是加大高新创量。实施以大数据和智能化为引领的企业创新项目，推动传统产业智能化改造，研发生产一批智能产品，建设“数字企业”和“智慧企业。

六是布点空间域量。加快“走出去”步伐，积极融入“一带一路”倡议和京津冀协同发展等国家重大发展战略,抓重点项目实施，优化国有资本境内外布局。

（三）围绕高质量发展的国资布局结构调整

那么全省国资做国资整体布局，国资系统有四个布局，管理结构，资本结构，产业结构，发展结构。推动国有经济布局优化和结构调整，促进国资合理流动。

1）管理结构：国资监管覆盖率，国资授权管理结构（3+2结构），平台公司设置及相应资产占比，公司分类及分类管理。其中，国资监管覆盖率。国资统一监管，可以对标研究全国各省在怎么实现统一监管，同时也要把资源分配到地方。其次，3+2结构也就是国资管理结构的布局。比如在山东两类公司（国有资本投资公司、国有资本运营公司）占全省资产90%，这样山东有资本、有资源又有了资金配置平台既有了高度又有了结构——管理结构衡量的是龙江省国资委是否构筑了一个合理的国有资本管理的框架，使得经营可以全监管，有效覆盖，资产可以流动配置。

2）资本结构：资本构成（国资股、财政基金、社保股、战投、财投、公众股比例）、资产证券化率、混合所有制企业数量占比及相应资产占比、基金总量及基金带来投资总量。通过建立地方的信托证券服务于当地，推动证券化才能做大当地的金融——资本结构指的是企业里面各种资本占比及其功能，混改只是其中之一，山东所做的省属国资一部分股权划转社保基金的做法，十四五有可能大面积推开。

3）产业结构：一二三四五六产各自占比（一二三产业大家很熟悉，四产是数字经济，五产是夜间经济，六产是国有资本经营），区域战略性产业资产集中度、资源性及基础建设及地产相关产业占比（占比越高越糟），国际化率（海外资产与收益占比）——产业结构还要一个应有之义，国资还是要退出某些产业或某些投资类型，但是需要在国资担当，有为的领域强势作为。

4）发展结构：资产结构(流动性、回报性、战略性、可持续性）、先导性服务业占比、战新产业占比，绿色经济占比、总投资占GDP比例——尤其注意，先导性服务业（引科技情报，引创新探索，引试点政策，引智，引团队，引科创，引招商机构，引孵化器，引风险投资机构，引科学家，引创业导致，引合作平台的，把现代服务业引进来的“母服务业”）比具体的大产业，大平台更重要。

记得，国有资本运营公司是调整着四个结构的核心抓手（尽管有些工作需依赖上级授权机构）。

（四）全域国资及其经营——国资系统作战空间大提升

1，建立在先前国资布局结构上，有人会问怎么高质量经营全域国资？

全域国资——指的是除了传统意义上的国资以外，更大范围里的广义国资——比如自然生态资源（综合利用龙江的土地、山川、地貌、河流，湖泊，湿地，矿产，气候也是一种国资经营），行政资源（政府楼堂馆所，行政事业资产都是低效经营的国资，辽宁后勤集团整合了36个部门58个行政事业单位账面价值100亿的资产，其实其公允价值超过六百亿——想想看还有多少此类养在深闺人未识的资产），财政资源（财政的拨款，财政转移支付，各自专项资金，政府采购，公益性支出，民生建设，重大工程（项目）保障都是此类资产），泛国有资产（广义国资如历史传说，名人名家，文体设施，公益性基础设施），新型国有资产（5G设施，新一代信息技术设施，大数据，数字资产）。

如何经营好全域国有资产——非常态资源转常态化，常态资源资产化，低效资产无效资产包装项目后转化为非标资产或标准资产，非标资产通过合适的定价体系转化为标准化资产，然后就是大家熟悉额资产资本化，资本证券化，证券再证券化。

2，什么是国有资本？

• 政府职能，公共产品及资源动员能力；政府规划与政策可为地方发展所做的创新突破；特许与配额，人体生物资源经营权等权力，信号权，频道权等资源占有权的政府经营；政府采购，其他非标转标的资源资产经营；政府特殊目的衍生品权（如长三角创新币）；国有资产的使用与流动的顶层设计；围绕非标产权的泛产权交易体系；金融，工业与商业资本；生态与农业资本；自然资源资本；知识产权资本；科创及数据资本。

如何经营好国有资本？领导关切经营、政治红利经营、开放红利经营、区域重构经营、产业布局经营、资源及禀赋经营、政商关系经营、发展生态经营、政策经营、利好经营、其他或然性经营。

显然，国有资本经营重点利用领导关切，政治红利，开放红利，通过种种办法，把这类政治优势转化为产业优势，龙江在这方面还有无限发展空间。

（五）省级国资系统整体规划

全省国资系统十四五规划的展开，我们通过4个层面的具体展开来论述：

//1，全省国资系统整体规划十步法//

全省国资系统整体规划十步法：

第一步：构建十四五规划重大驱动因素模式——至少联合央企，区域协作，积极融入一带一路，大力促进开放谋发展应当时驱动因素的核心组成部分，至于多个因素之间的进一步的关系，可以再深入探索。

第二步：重大动力：中国方案，五位一体，中俄蒙自贸，中日韩自贸，开放结构，自贸经济，区域一体化，科创，产融，数字经济，基建，党建，风控——这些重大动力，即使做全省整体规划的依据，也是国资系统，企业层面需要共同关注，把握的要点。考虑到龙江的底子，很多利好和效果其实会滞后出现，很多困难及衍生出的问题会比计划中要难对付，所以龙江的国资国企改革首先要赢在起跑线上——一定要软+硬。改革一启动，务求首战必胜，给观望着，参与者，上级以信心和积极反馈。一起手既要改革措施到位，还要思想的挂紧弦，还要围绕问题多投入一些资源，争取对问题饱和打击，才能首战必胜。只有这样才能最大的赢得改革气氛和群众支持——东北改革数次，群众的信心不足，所以信心比黄金还宝贵这句话，应在了东北。

第三步：体制层面的变革：各省国资整体布局，带动多层次布局与改革；新定位，新功能，新角色，体制改革——体制理顺了，后面才好做事。统一监管的问题，政府对国资委的支持，国资委对国企的授权与监督，国资保值增值，核心都在体制。东北政府各部门的关系比内地的要复杂一点，各部门的地盘意识和本位意识要浓，所以体制问题要重视起来，尤其还要得到主官的准确理解和支持！！

第四步：研究全省层面国资的责任与担当：承接国家战略，落实本省规划，区域省域协调发展，驱动多项改革，带动混改，动能转换——考虑到龙江经济社会现状，龙江国资就是全省经济社会建设的脊梁和大半壁江山，国资越准确理解自身责任与担当，才能在政府和市场之间找到一个合理的平衡——这不是南方意义上的平衡，这种平衡要复杂的多，涉及的政府部门和打交道的机构很多，只有找到这种平衡，才能促进区域战略的靶向落实，准确支撑。

第五步：规划核心内容：国资统一监管，国有资本形态与结构管理，围绕本省发展的创新与突破，国资国企深度改革——因为是全省统一规划，省国资系统要拉上各地市国资系统，做通盘性的谋划。考虑到龙江很多资源其实都在地市，如果省里主官不领导这个过程，很容易形成利益交错纠结格局而走不下去。如何使主官重视并投入精力，并面对一些比较尖锐的矛盾，是一件比较棘手的事儿。

第六步：关键课题：多方协同的省域国资通盘规划，国资通盘规划如何更好承担国家战略，通盘规划与市域规划——既有全省顶层性大规划，还涉及到省市协作的，某些专题依托市级国资的规划，所以全省充分沟通，不怕争论，争论的越彻底，共识的越深刻。

第七步：规划重点：资本布局，产业布局区域布局，科创布局，要素布局，生态圈布局——兜住全省经济社会建设其实就这几个要点！

第八步：国资委自身规划重点：管资本，抓改革，推创新，促产业——规划一定涉及到国资委自身的改革和十四五期间的作为。龙江国资系统是个战斗的群体，去年打造六大产业集团，已然初见成效，所以宜将剩勇追穷寇，要一鼓作气，把自身的改革，功能，作为与全省紧紧结合起来。

第九步：国有资本结构调整规划：管理结构，资本结构，产业结构，发展结构。

第十步：省属国企层面规划重点：产业整合，两类公司，开放创新，协调发展，都市圈，产融结合，市值管理——龙江省属企业还不够强，仅占到全省国资的三分之一，较难启动引领，带动，驱动的合适作用，建议还需进一步集中优质资产，甚至强烈建议在有些领域，不排除采用省市两级跨层级整合的做法（不强行划转股权，而是多级国资做出资人，合资一个省属产业集团，比如旅游，农业，物流等产业，很值得这么做！！）

//2，全省国资系统整体规划的六大结构创新//

全省国资整体规划的六大结构创新指的是股权，产业，资本运营，基金，全域国资经营，创新等六大结构创新。

1) 国资股权结构创新——股权与资产如何集中到国资投运平台。是像山西国投一样全部划到国有资本运营公司去，还是像⚡一样有13个投资运营平台。还是想四川一样18家省属国企比例不一的股权进入四川发展。

2) 国资产业结构创新——1国资运营+N国资投资+X产业集团

3) 区域资本运营结构创新——地方全域国资证券化全方位推进，产融结合，市值管理——资本运营是各自为战，还是主要责任在几个核心国资投资运营公司中一分配，形成一个区域证券化流水线。

4) 国资基金结构创——1+N基金结构，多层次基金，基金投资管理，基金风险管理---央企基金群，重庆基金群——基金不要每家企业来一个，彼此都是平起平坐，这就有可能坏事。一定要形成区域的总分结构，一定要个领头的履行顶层设计的，下面是整个国资有意识安排的核心企业的不同的基金，彼此形成合理关系。

5) 全域国资经营结构创——区域国有企业+全域国资经营+以混改和合作推动商邦等等方式促进民营经济+促进央企与省地合作——全域国资如何经营，不是靠谁自觉，一定是在顶层设计下，政策配套下的系统经营行为。

6) 国资创新结构创新---创新顶层设计，要素集聚，生态构建，战略与行动路线图，主辅课题，靶向突破，悬赏，交易，产业化——同样国资的创新也同样有定顶层设计，有领头的，有开放找协作的，有做协作和服务的，有产业化的。结构决定功能，结构对了功能才会生发出来。

//3，省域国资系统整体规划的关键还在于开放结构打造//

1) 对外对内开放顶层设计——对粤港澳湾区，长三角，京津冀，大西南，常见经济带等国家战略如何协作，对接，对于一带一路如何融入，跟上。

2) 积极争取和参与国家级开放课题与资源——一个贵州天眼换来了北斗产业和量子通讯卫星产业的集聚，值得学习。而最近争论的粒子对撞机，核聚变等千亿装置，十分值得黑龙江来争取。

3) 打造无中生有式龙头产业，支柱经济缔造结构——比如体育产业好不容易千年等一回等来冰雪体育从业振兴，岂能轻易放过。中俄蒙，中日韩也会缔造很多无中生有产业。

4) 打造国资与社会资本，各类机构跨体制合作结构——跨国农交所，跨国飞地农业，现代农业物流中心都是可以考虑的。

5) 打造央企，省级，地市，多级国资跨层次合作结构——湖北联投是六家央企，省政府，十个地市政府共同出资的一个跨层次合作省属企业，因为股权结构和资源禀赋极好，在湖北长效善舞。

6) 打造国际化结构——龙江省所推崇的国际化，龙江企业的国际化主路径，怎么因地制宜，走出自己的一条路来？

7) 发展稀缺要素获取结构——怎么获得稀缺要素，比如科创，比如大科学装置，比如大学，比如大项目。

8) 短板突破结构——诸多短板，怎么破，除了解放思想，很多历史遗留问题，有没有更大的闯关之道，比如容错制度，何时能走入龙江？

9) 创新协作，交易及科技悬赏结构——河南拿出23个卡脖子的科技难题，全球悬赏，最终与诸多揭榜者达成了总计5.25亿的合作合同。这种整合全球资源，解决区域问题的做法，尤其适合东三省和中西部地区。

10) 军民融合推动结构——军民融合不可能自动发生，更不可能高水平发生，它需要一个推动的结构，管理和组织的平台。

//4，龙江全省国资系统的改革大战略应该如何设计//

第一，做好省域在中国经济社会建设版图中的定位是什么？是优化建设？是扩张发展？是战略机遇，还是超级红利？——越往后，戏越大，龙江属于介于战略机遇和超级红利之间的一种状态，所以不能等靠要，要积极出击，把各种利好用足，用最积极的改革态势发家，越是与东南沿海发达省份有差距，越是要用改革举措和解放思想弥补差距！

第二，做好省域的战略资源配置所依赖体系到底是什么？是管理体系？改革体系？创新体系？还是开放体系？——越往后，其对资源的激活深度就越深，所以如果采用的方法简单即可奏效就说明改革很简单，但越往后就说明战略资源难以被简单激活，需要下大力气！龙江就属于后者！

第三，确定省域的发展空间：地理版图，经济版图，发展版图——注意地理版图往往相对最小，而经济版图会比较大，因为牵扯到合作伙伴，经济所及，但最重要的是企图心——发展版图要大，要大，要大。

第四，做好国有资本的形态管理：代政府提供公共产品，早期投资，翻译，中介，招商，多种要素及服务，产业引导，产业支撑板块，产业主导

下期预告：明日将推送《白万纲博士：黑龙江省国资系统十四五规划专题讲座（下）》，讲述：四，黑龙江企业层面十四五规划展开；五，十四五规划支撑与管理。

敬请期待！

说明：针对以上主题的活动，有个性化需求以及需单独深入沟通的，敬请致电：18221335680

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