【原油】稳发展是主基调：2024年原油非国营贸易进口允许量总量维持在2.43亿吨

据商务部最新公告，2024年原油非国营贸易进口允许量为24300万吨。这是自2021年以来连续四年持稳。

数据来源：金联创整理

回顾近年来下发趋势：

2015年

自2015年原油非国营贸易进口允许量放开后，随着独立炼厂获批增多，允许量基本呈现逐年递增的趋势。

2016-2018年

进入飞速增长期。

2019年

传统地炼与新投产的民营大炼化齐头并进下，允许量迈入2亿吨门槛。

2020年

是一个转折点，民营大炼化持续扩张，但同时也是十家传统地炼开始淘汰落后产能的一年，传统地炼原油配额增速戛然而止。与此同时，2020年9月中国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。

2021年

虽然在民营大炼化增量支撑下，允许量急速攀升至2.43亿吨，但本年度传统地炼与民营大炼化配额占比开始已经开始出现此消彼长的趋势。

2022年

参与产能置换的传统地炼炼油装置有序拆除，2022年全部完成。

2023年

民营大炼化进口原油配额下发比例已经涨到40%，传统地炼则缩至54%。

整体来看，近三年来，随着能源优化转型、企业合规运营、双碳目标等政策面指引下，原油非国营贸易进口允许量进入了平稳发展期，允许量总量一直维持在2.43亿吨。

据金联创统计，2023年1-4批进口原油配额下发总量为20364万吨，2-4批则累计下发18364万吨。进入2024年，山东新建的2000万吨/年产能的民营大炼化有望获得部分原油配额，即便全额下发，距离2.43亿吨的允许量仍有一定余量。

此外，近日国家发改委等4部门联合发布《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》，指出到2025年，国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，千万吨级炼油产能占比55%左右。同时，《指导意见》重点部署了4方面17项任务。在推动产业优化升级方面，部署优化产能结构布局、严控新增炼油产能、推进炼厂改造升级、加快淘汰落后产能、完善炼油行业管理5项任务。并指出：“新建炼厂的常减压装置规模不得低于1000万吨/年。”“依法依规推动不符合国家产业政策的200万吨/年及以下常减压装置有序淘汰退出。”“严禁以重油深加工、原料预处理、沥青、化工项目等名义违规核准或备案新建炼油及扩建一次炼油项目”。

据金联创监测，截止2023年，中国炼厂常减压加工能力为9.59亿吨，山东新建的民营大炼化投产后将达到9.79亿吨。2024-2025年仍有部分主营、民营大炼化陆续建成投产，因此在2025年10亿吨以内的目标下，部分传统地炼仍存在落后产能淘汰、合并转移或者转型的可能性。后期来看，受新建产能支撑，原油非国营贸易允许量或仍有上浮空间，且民营大炼化与传统地炼占比差距将进一步扩大，但在总体目标控制下，允许量涨幅较为有限。

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