视角 | 17亿美金罚款，中兴事件或改写全球商业格局

17亿美金罚款，有可能宣告沸沸扬扬将近两个月的中兴通讯（ZTE）事件告一段落。

据悉，中兴通讯已经与美国签署原则性协议，美国商务部将解除对中兴的禁售，而与此同时，中兴被处以10亿美元的罚款，另有4亿美元预防性违约金交由第三方托管，加上去年已缴纳的3.61亿美元，中兴通讯共计缴纳罚款超过17亿美金。

今年四月以来，中美之间爆发贸易摩擦，美国商务部对中兴通讯开出七年禁售令，禁止其购买美国高科技零部件及服务长达七年，禁令直接导致这家中国第二大电信设备制造商的运营几乎停摆。

几经波折，美方态度时而强硬，时而和缓，反复无常。中兴认罚，有望起死回生，而即便是原则性协议已经签署，但和解协议能否真正落实，还尚无定论。

进一步来看，中兴已经成为了中美关系所面临的更大挑战的缩影，不管这起事件最终会如何收尾，它都为我们带来了宝贵的经验。

总的来说，中兴事件表明美国的制裁依旧是经济领域的“大规模杀伤性武器”，其所能造成的间接伤害，能够扩散到商业生态系统的最边缘，对供应商、制造商、物流公司和其他第三方造成冲击。

鉴于科技行业全球价值链的复杂性和相互依存性，来自美国的出口管制与死亡宣判无异——即使是中国最大的电信设备制造商，也难逃这一下场。

教授简介

Alex CAPRI

新加坡国立大学商学院

商业分析与运营管理系高级访问学者

前毕马威国际贸易与关税（美国西南区）执行董事

研究领域：国际贸易协定、非关税壁垒、技术与亚洲贸易促进等

数年来，中兴从中国的经济政策中受益匪浅。作为一家科技公司，中兴获得了“中国制造2025”总体规划的慷慨补贴，而这一规划则是中美关系进一步发展的重大阻碍之一。

该规划大规模补贴了中国在人工智能、机器人和电信等十大关键技术领域的创新，因而引起了美国政界的强烈反应，并导致了一系列反制措施，包括制裁、收购封锁和出口管制等。

从根本上来讲，中美两国属于两种完全不同的体系。随着中美技术竞赛愈演愈烈，两种体系间的差异也正在不断加剧。

那么，这又将如何影响全球商业格局呢？

● 首先，美国制裁的增多，将提升对于公司治理的需求；

● 第二，企业需要在点对点供应链的可追溯性上加大投入；

● 第三，企业管理者必须认识到，全球供应链正在被中美商业惯例和政策的差异重新塑造。

公司治理的重要性

中兴目前的困境，可能与缺乏良好的企业治理体系和商业道德实践有关。到目前为止，该公司因违反美国制裁条例和出口管制的相关规定，已向美国政府支付了8.9亿美元的罚款（总罚款额为11.9亿美元）。

【编注：2017年3月7日，中兴通讯承认美国对其非法出口、阻挠司法及虚假陈述等三项指控，并支付8.9亿美元罚金】

近日，在中兴未能依照此前协议满足相关条件后，美国工业和安全局（BIS）宣布，7年之内禁止向中兴出售美国零部件。

中国企业的不透明可谓人人皆知，而这往往会造成遮遮掩掩、互不信任和模糊管理的企业氛围。

在2017年完成与美国政府谈判，恢复营业执照后，中兴曾同意对39名参与破坏证据和阻挠司法工作的员工进行惩处。但据了解，这些员工最后没有一个受到处分，有些甚至还获得了奖金。之后，对中兴的销售禁令便随之而来。

如果中国企业想要成为真正的全球企业，则需要采取更好的企业治理实践。

供应链可追溯性

美国法律规定，任何外国制造的产品如果使用了超过10％（按价值计算）的美国“管制物品”（controlled items）或技术，则整件产品都将受美国法律约束。这意味着，就算是90％为“中国制造”的产品，依旧需要能够追溯至产品的最终用户。

同时，如果该产品使用了美国技术的话，则不能卖给任何“禁售对象”（denied parties）。但问题是，出口管制清单上有数以千计的“禁售对象”，而且数量每天都在增加。

试想一下，想要追溯在全球供应链中的成千上万个子组件和小配件，并了解它们随着终端产品被运往了世界的哪个角落，这简直是个不可能的任务！

不过，技术最终会解决这一问题。下一代智能数字跟踪设备将通过物联网（IoT）和云技术，跟踪哪怕是最小的组件，获取包括它们从何而来、由谁经手、去往何处在内的全部信息。

重组全球价值链

为了对受出口限制的商业活动进行隔离，一个全新的生态系统或将出现，而这将只包括那些经过了透明度、可追溯性和良好内部控制等相关方面审查的公司。

全球供应链咨询公司Tradewin Asia的负责人Gregory Nichols称，许多全球顶级的跨国公司都在重新评估，如何将关键业务转移到更安全的环境中。他说：“跨国公司正在积极寻找相关方法，以减少自身暴露在高风险、企业治理标准较差的商业环境中的几率。”

花费几十年时间才发展至如今规模的全球供应链，现在正围绕新的企业集群进行分割和重组，而这也使得一些中国公司“受冷落” ，或被迫形成一套自有的生态系统。

文章英文版原载于福布斯Forbes，点击左下角“阅读原文”查看

原题为The ZTE Debacle Has Exposed A U.S.-China Rift -- Here's What It Means For Global Business

作者：Alex Capri

翻译：杨嘉铭 | 编辑：李嵩皎 | 制作：秦豪

部分图片来自网络

*本文观点来自作者，不代表新加坡国立大学商学院机构观点

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