新高考背景下学校课程制度建设 | 高中育人方式改革系列文摘之三

 编者按

《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》明确，普通高中育人方式的目标是，到2022年，德智体美劳全面培养体系进一步完善，立德树人落实机制进一步健全。普通高中新课程新教材全面实施，适应学生全面而有个性发展的教育教学改革深入推进，选课走班教学管理机制基本完善，科学的教育评价和考试招生制度基本建立，师资和办学条件得到有效保障，普通高中多样化有特色发展的格局基本形成。本期以新高考背景下高中学校育人方式改革为主题，摘编系列文章，与读者分享。

一

坚持显性规范与隐性指导相结合的原则

学校课程的正式制度逐字逐句规定了学校与教师的课程行为，规定了学生的课程选择。但这些相比法律不具有强制性，尽管一些学校的课程制度建设顶层设计很好，但是在执行上可能由于各种私人或群体约定俗成的观念而落实不到位。课程的非正式制度，即内隐的课程观、教师观、学生观以及办学理念等等，当这些理念深入学校管理者、教师和学生内心时，将从内部规范他们的课程行为，内在的动机促使各主体自发的遵守外在的规章制度。观念的渗透并不是一蹴而就的，相反，它是通过日常课程行为中外在的制度规范逐渐加深的。因此学校课程制度要想发挥应有的作用，必须要遵循显性规范与隐性指导相结合的原则，充分考虑和借助正式制度的规范和非正式制度的引领作用，通过外在和内在的双重规约保障课程的健康运行，保障新高考改到实处。

二

以相应的课程政策、课程理论和新制度教育学理论为指导

首先，课程政策是学校进行课程制度建设的指导性文件，它回答了学校是否是课程制度建设的主体，学校拥有怎样的制度建设权利和义务。它还回答了目前新高考背景下课程意志是怎样的，制度建设应遵循怎样的原则和方向。因此应当充分学习新高考改革的相关政策，梳理高考改革的历史脉络，把握政策的过去，明确政策的现在，预测政策的将来，通过新高考政策来指导学校课程制度建设不仅要符合现在的要求，更要具有一定的政策前瞻性。

其次，课程理论指导学校课程制度的制定、实施、评价应具有怎样的价值观、课程观，解决课程制度制定与落实中的理论性难题。各种课程理论都是基于不同的理论基础，基于不同的价值立场，有各自侧重的核心要素，往往选择最能迎合自己的因素将其提取为自己的理论见解，学校要基于自己的课程实践和制度建设实践综合考量各种课程理论，甚至创新课程理论，从而指导课程制度建设。

最后，新制度教育学理论给学校课程制度建设提供理论基础。新制度教育学认为制度本身就具有教育意义，并且借用新制度经济学方法来分析教育制度，提倡最小价值介入的弱批判立场，主张从事物内部找寻更为客观的价值标准，避免因过多的价值介入而导致把个人的价值观强加于人。因此，学校课程制度建设过程中，既要考虑新高考下人才选拔、国家对人才的需求，又要考虑学生个性自由发展的需要。

三

精准把握学校现状，保证课程制度建设的准确性与全面性

学校课程制度建设除了依据国家的教育政策，还应结合学校自身的现状，实现学校转型，从标准化转变为特色化。对于课程制度建设来讲应当特别关注课程现状、组织现状、学校愿景、资源现状和变革动力。课程现状是课程制度建设的起点。另外课程制度本身是否存在结构性缺陷，与其他学校制度是否有交叉重复的地方，是否有未涉及到的地方，是否利于整个制度丛的和谐稳定，这些都为课程制度建设提供了依据。学校的组织现状决定了课程制度的规划与落实是否科学有效，只有主体合理、结构科学、决策民主并处于不断学习中的组织才能更好的进行课程制度建设。学校愿景为学校课程制度建设提供方向。它是根据学校以往的历史并且把握现在的状况，科学合理地对未来进行预期，这是学校成员共同参与、共同创建、相互认同的目标。它为学校课程制度建设提供价值引领，保证课程制度建设的方向性。

各个学校进行高考综合改革，不管是选课走班制的实施，还是学生生涯规划指导制度的确立，抑或学生的学业水平以及综合素质评价的管理，都需要学校精准地把握自身的资源现状，包括人力资源和物力资源。学校的制度变革动力为课程制度建设提供力量支持，决定着课程制度建设的效果。学校唯有充分调动可利用的条件以及根据学校在整个运作中的优势与不足进行有针对性的制度建设，并保证各项规范落到实处，才能实现课程制度的全面覆盖，支持高考改革下学校的顺利转型。

（全文见《当代教育科学》2019年第8期）

文章来源 | 《教育文摘周报》2019年第40期

责任编辑 | 王小五

微信编辑 | 孟思杨

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