广东这倆是全国最早“建市”的城市，今年迎来建市100周年
1930年代广东地图 @孔夫子旧书网
1.广州成为中国历史上第一个建制市
1921年2月15日，广州市成立。成为中国历史上第一个建制市。陈炯明以省长名义任命了市长和六局局长，年仅30岁孙科（1891-1973，孙中山之子）成为首任广州市市长。任命孙科职务令称：
“照得广州市暂行条例，前经公布暨定期实行在案，兹查该员堪以委任为广州市市长，除分别呈报咨行外，合行令委。仰该员即便遵照，依期开办，即市政事宜认真经理，毋负委任，仍将开办日期报查，此令。”
六局局长分别是：
公安局局长魏邦平
财政局局长蔡增基
教育局局长许崇清
工务局局长程天固
卫生局局长胡宣明
公用局局长黄 桓次日省长陈炯明颁布了《广州市机构改组暨接管事宜布告》。布告称：
“照得行政区域之划分，应以当地人民户口之多寡、生活程度之高下、行政事务之繁简为标准。因应时势之要求，即不能墨守旧制而不为变更。查广州为吾粤省会所在地，人民户口之众，生活程度之高，商务交通之盛，行政事务之繁，实为全省之冠。而地域犹分南海、番禺两县，行政之权未能统一，于一切兴革事宜之进行殊多阻碍，非变更其旧日之区域，统一行政之治权，无以适应时势之需求，而增进人民之幸福，兹特就省会地方划为广州市区域，经制定广州市暂行条例公布暨定期实行……。”
市政厅的办公地点是在南堤，这幢房子现还在。△1921年位于南堤的广州市政厅
广州市正式完成建市还有一个标志，就是确定了市区。
之前作为附郭的广州城是由南海番禺两县分管和一部分地区，根据《广州市暂行条例》，“广州市为地方行政区域，直接隶属于省政府，不入县行政范围”；
又“广州市行政区域，得应时势之要求，由省政府特许扩张之。”
陈炯明在1921年2月14日任命了廖仲恺、胡毅生、魏邦平、陈达后、程天固为广州市市区测量委员。
2月23日，《市长孙呈报暂定暂定市区区域标准文》，称：“查该委员会现方组织，厅应办事务庚续办理。兹拟于市区区域未定以前暂以现在警察区域为市区区域标准，以便进行。”
孙科发表长文，向市民解释“什么是市政厅”。
权宜区域面积（连水面）为9.2万亩（61.33平方公里）
新拟定的广州市区域分权宜区域和拟定区域，权宜区域是将原第一次划定的经界即警界拓展而成：东自瘦狗岭东、石牌村西、冼村东，海心沙东；南自赤岗塔南，客村南、小港村南、白鹤洞南；西自坑村边东、聚龙村东、五眼桥、牛牯河西；北自瑶台村西，王圣堂西、、横枝岗北、沙河市南。
拟定区域扩展为193平方公里
还规定了拟定区域：
北部以白云山为界；
西部以增埗对河之两岛为界；
西南部以贝底水、石围塘为界；
南部以河南黄埔为界；
东南部以以黄埔对河之东圃圩为界。
面积（连水面）29万亩（193.33平方公里）
1928年8月22日，广州市政府公布本市区域范围：东至东圃、车陂，南到河南、黄埔，北尽白云山，西达增埗对河两岛。实际上是对前面拟定区域的简述。
之后市区区域没有在太大调整，只是一些微调，且与抗战有关，和发展无关。
到抗战胜利后，1947年核准公布广州市面积是235.35平方公里。
《广州市区域图》，1923年8月30日广州市工务局制图，12月25日奉省长市长令准予立案，1924年1月6日奉大元帅令核准。红色区域为“权宜界限”，蓝色区域为“拟定界限”。
但长期被外地军阀占领超过了10年，被严重搜刮。据史料统计，当年桂军的军费达2573万元。后来粤军驱桂，败退的桂军对搜刮到的财物当然是想方设法带走，绝不会留给粤军。更甚者，莫荣新退出广州前还向广州商民勒索了110万元“让城费”。
这对建市后市政厅能开展工作实现如期起到很大作用。虽然困难重重，但建市后广州市至1922年6月，市政建设仍然呈现较大的发展，新的市政厅很有作为，在此之后形成的道路、公园、排水系统等规划设施基本奠定了今日广州老三区的城市框架，夯实了广州作为国内大都市的基底，其影响堪比20年前林树森（1946-，汕头人）为广州定下的“北优、南拓、东进、西联”这一战略总体规划（拉大城市骨架，为广州作为国家一线城市的发展奠定极为坚实的基础）。
△1924年广州地图和20世纪40年代广州地图
如：1922年，城西大新公司落成，是广州市第一座钢筋混凝土框架的高层建筑。△『城外大新公司』中国最早的“摩天大楼”,中国第一高楼，1922年建成，比天津最高楼劝业场早6年，比上海最高楼沙逊大厦早7年。一至七层是百货公司，八、九层及天台建成游乐场所。不仅自置有供水、发电等设备，还装了4部升降机接载客人。一至四楼设有一条环形的汽车小道，小车可沿着楼的四周蜿蜒而上直接通到四楼，其独特设计为国内罕见。1937年7月抗日战争爆发。1938年10月20日广州被日军侵占，城外大新公司被日机轰炸导致失火，连续烧了四天三夜，全部货物付诸一炬。解放后修复为南方大厦，成为另一经典百货。
△南方大厦曾是中国最早的“摩天大楼”
1927年冬，消防总署大楼（广州第一高楼的瞭望塔）建造完毕
1934年10月，广州市府合署竣工。1937年，爱群大厦建成，是广州第一座钢框架结构的高层建筑，高15层64米，当时被誉为“开广州高层建筑之新纪元”和“南中国建筑高度之冠”。
还有19世纪30年代形成的民国广州城市以越秀山孙中山纪念碑——中山纪念堂——市府合署——中央公园（即原来的第一公园）——维新路——海珠桥沿线为中轴线，海珠岛填平后的新长堤，还有骑楼商业街、东山别墅群等，都成为当时广州最具特色的城市风景线。
△东山口，红墙绿瓦的佳话
△西堤建筑与当代建筑交相辉映
△修缮一新的北京路步行街
△上世纪三十年代，广东省陆地明细地图，广州、汕头、香港（英占）分别框图标注。
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2.汕头成为中国历史上第二个建制市
1921年3月9日，即广州建市之后的第二个月，陈炯明称汕头：
“商务日盛，事务日繁，非划为市区脱离澄海管辖不足以图发展。”
宣布汕头脱离澄海管辖成立市政厅。1860年，汕头在帝国主义的炮火中被迫开放，开始了它成长为百载商埠的新征程；1921年，汕头与澄海分治，成为继广州之后国内第二设立市政厅的商埠；直接隶属于省政府，不入县行政范围。
△建市前的汕头：美国浸信会是战前在汕头进行传教活动的另一个外国宗教组织。图示浸信会建于礐石的会址，左下方为该会礼拜堂。一九一○年代明信片，汕头美璋照相印制。
△建市前的汕头：一九○○年代礐石的风景明信片，汕头美璋照相印制。
△ 汕头崎碌风景照上的适宜楼，19世纪末摄制
△建市前的汕头：早年升平路的景观。一九二○年代明信片。日本印制。
△ 建于20世纪初的中国第一条民营铁路——潮汕铁路
广州市市长孙科发来贺电称赞：
“汕头一埠为西南交通孔道，又为我粤富庶之区。商业蒸蒸日进不已，开文明市之先河。”
从汕头埠到汕头市，这一转变并不是简单的名称变更，而是一次重要的制度变革，汕头因此迈进中国第一批现代意义的建制市之列。4月16日，王雨若正式接印，并在市政厅之下设立公安、公用、财政、卫生、教育、工务等六个局（后又增设秘书处、参事和社会科）。
汕头市于1921年3月29日呈省政府核准《汕头市暂行条例》，省政府5月3日核准，强调行政区划的独立性：“隶属省政府不入县行政范围。”省长任命市区测量委员会确定市区范围。设立包括工务局等六局，市长与六局局长成立行政委员会处理全市的事务。市长按条例应由市民选举，但此次“暂行条例”未修改前由省长委任。
王雨若发表市政《布告》，着意效法欧美开办市政：
“考市政之兴，肇始于法，极盛于美，近来世界各大国靡不殚精竭虑汲汲讲求能使全国都市庄严璀璨蔚为巨观……海禁既开，欧化东渐，识时之士亦稍知改良市政为当务之急。”
此时汕头市区管辖范围为鮀江、鳄浦、上蓬、下蓬四区，礐石四周划勘为汕头市农工业区，拟定市区东至金狮喉巷，北至虾骨埔、浮陇、南至礐石山四周，西至大井、天港。由于有了专门的市政机构，汕头市的城市规划和建设相对规范。
建设黄金期，城内“五脏六腑”逐渐成型 20年代30年代是汕头埠建设的黄金期，市政厅出版了《汕头市政公报》，及时向市民公布市政建设的情况，制定了一系列市政规章，如《汕头市广告取缔规则》、《汕头市租赁铺屋取缔规则》等。
1921年-1937年期间，市政厅提出了一系列市政改造计划并在规划引导下进行市政建设，最有历史意义的是1923年5月通过的《汕头市政改造计划图》，规划提出的汕头规划市区范围为265平方英里，海域为327平方英里。
汕头市在30年代已经初具现代城市的基本功能，表现在具有综合的对外交通运输体系，机场、铁路、对外通航的港口；城市在对原有区进行道路拓宽改造的同时，新区道路具有系统性；城市公共基础设施齐全，包括供水、供电和地下排污系统；公共服务设施基本配套，包括影院、图书馆、公园、学校、市场。汕头民航机场1929年选址于崎碌尾，1933年通航，先为中转站，后可通航到上海、曼谷等地。
1923年，时任汕头市长萧冠英要求市政厅整理编制完成“汕头市政之务工计划”，这是“中国人自己最早制定的城市规划”。
1926年，范其务领导的市政厅修订计划后上报省政府。很快，计划获准并公布实施。该计划被认为是近代中国地方政府独立制订、具有近代意义的比较系统的城市规划。至1938年抗战前，规划提出的道路和用地布局基本实现，形成了东起外马路尾，北至乌桥，西、南至海边，面积约3.3平方公里的城市建成区，成功塑造了汕头这座近代新兴港口城市独具特色的时尚风貌。今天看来，这份都市计划有三个亮点：
一是以“花园城”为目标进行分区规划。1926年的“改造市区计划书”中明确提出“花园城”一词，市政当局以“田园城市”作为指导思想。该计划主要受到19世纪下半叶欧美现代城市规划理论和“土地分区”“功能分区”等规划概念影响，现代城市规划的某些观念和特征开始在汕头出现，从而型塑了汕头城市的内在秩序。
当时的西部老市沿用已有街道路网，东部住区使用格子形，中部市区街道以行政地区中心设置放射线，新区路网再辅以格子形和斜线形。放射线一端指向海岸，另一端是城市公园，公园旁边是行政地区。出于商业考虑，放射线道路宽度在老市区特意缩小尺寸，以减少商家的损失；堤岸路最宽，因为船舶辐辏，人货起落；为求经济便捷，将火车路线连线至市区公园西边，直达海岸与船舶相联。这样的具体安排和形状，参照了当时的美国城市规划，也考虑到汕头本土的实际需求。
三是以公共空间获得认同感。当时所设的“行乐地区”除了礐石天然山水之外，在月眉坞建设中山公园。以美国中央公园为参考，在城市地理中心利用四面环水地理条件设置公园后，游人络绎，周边空地变成繁盛市场，对拓展市区、提升地价收到无形效果。民国初年开始重视公共空间和人民生活环境的愉悦程度，注重在公园里规划设置博物馆、图书馆等面向更多市民的公共设施，通过高品质公共空间的提供，政府力图获得更多市民的认可和支持，因为对公共空间的认同感会或多或少转化为意识形态的认同感。
几次规划基本按照1923年的版本规划道路系统和功能分区。总规划面积为6.89平方公里，其中行政区域0.13平方公里；工业区域0.8平方公里；商业和住宅区域5.06平方公里；中山公园0.23平方公里。
随着海陆空交通运输网和邮电通讯的发展，汕头经贸更是迅速发展，太古、怡和等十多家轮船公司和招商局相继在此设立机构，汕头也从天然良港变成南部商业中枢城市。
上世纪20-30年代，汕头商业之盛仅次于上海、天津、大连、汉口（武汉）、胶州（青岛）、广州，位居全国第七，直至日军入侵汕头后才被打断。
上世纪20-40年代，港口年吞吐量一直仅次于上海和广州，列全国第三位，直至台海局势紧张才趋于中断。
△于1921年建成的南生（贸易）公司，大楼内安装了“汕头第一部电梯”（一至四楼），这部电梯足足使用了60年之久。位于南生公司三、四层的中央酒楼与陶芳、永平和中原四大酒楼齐名。是当时汕头市的四大酒楼之一。
开埠后，随着汕头埠商业贸易的发展，华侨纷纷投资汕头的服务业。南生贸易公司营业大楼的第三、四层就辟为中央酒楼；最大的酒店是永平酒店。
“永平酒楼好布置，陶芳酒楼好鱼翅，中央酒楼好猫腻，中原酒楼好空气”。这是30年代汕头埠一句耳熟能详的顺口溜，它道出了当年小公园最出名的四家酒楼各自的特色。其中，位于永平路11号的永平酒楼最负盛名。
陈黉利家族于1929—1933年间在汕头购置大片地产，兴建400多栋新楼房，在“四永一升平”就拥有220多间铺面；新加坡潮商荣发源也在汕头建有大片楼房。在汕头新建的4千余栋楼房中，估计华侨拥有产权的就有2千栋，其投资额占整个汕头房地产投资额的2/3。华侨踊跃投资房地产，为近代汕头城市建设发展奠定了基础。
△汕头市国平路”纺织品大楼”。
△照片中圆柱形建筑为新加坡虎标万金油老板胡文虎和胡文豹兄弟于一九三三年在汕头所建的“永安堂制药厂”旧址。
△胡文虎大楼（永安堂制药厂）
△胡文豹大楼（原星华日报社址）
△ 金平区外马路207号 双红楼 东征军总指挥部旧址
△金平区海平路97号（由周恩来亲自部署建立的中共中央至中央苏区秘密交通线汕头交通中站 旧址 ）
△ 金平区存心公馆
除了上述这些还能叫得上名的骑楼建筑外，汕头还有大量骑楼胜景，这些建筑大多建于汕头建市之后。
1940汕头市容（日军侵华时拍摄）及相关报道
汕头是抗战时期，牺牲人数最多的广东城市
链接：铭记 | 前事不忘后事之师：中国抗战18个受降地你知道吗
△ 曾被日本网民讥讽为中国废墟城市的汕头小公园街区正在修复中
△ 部分已经修缮的骑楼街
⊙ 电影《暴风》在汕头小公园骑楼街区拍摄 再现了民国时期汕头老街区的盛景
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紧随广州、汕头之后，国内各主要商埠纷纷建市
二、类似的轨迹，广州与汕头的同与不同
1.两市领事馆广州·领事馆从1859年到新中国成立前的90年时间里，外国驻广州的的领事馆一直集中于沙面。1865年，沙面租界已初具规模，同年，英国领事馆首先搬入沙面，随后，美、德、意、荷、葡等在沙面设立广州领事馆，其中1893年建成的美国领事馆一直沿用至今。
汕头·领事馆从1861年到新中国成立前的近90年时间里，外国驻汕头的的领事馆最早建于内海湾南岸的礐石。累计有：英、美、法、德、日、意、俄、挪威-瑞典联盟、丹麦、荷兰、奥匈和比利时等13国在汕设立领馆。
日本驻汕领事馆新馆舍。一九二○年代明信片，日本大阪神田原色印刷所印行。
2.被迫开放通商
广州，从一口通商到被迫成为“五口通商”之一清乾隆二十二年（1757年），政府实行“一口通商”，广州成为唯一的对外通商口岸，外国商人来华交易，都要找指定的行商作为贸易的代理，这些指定的行商所开设的对外贸易行店，就是“十三行”。据粤海关统计，仅从1749年到1838年就有5390多艘来自葡萄牙、西班牙、荷兰、美利坚、英国、法兰西、普鲁士、瑞典、智利、墨西哥等的商船到这里来进行贸易。“直到1820年，中国GDP仍占世界经济总量的32.4%，广州是当时中国对外贸易第一大港口、国际贸易大港、大都会，是贸易全球化的中心市场。”
在明代，从广州港大量进入中国的白银，使“一条鞭法”这样深刻影响中国社会经济的制度成为可能。在清代，外商洋行受严格限制，外商不得在广东省住冬，客观上造成了澳门作为居留地而繁荣的基础。与外商做交易的十三行，建筑多带有西方色彩，这是中国建筑对欧洲建筑风格的大规模吸取，扬州四桥烟雨中的澄碧堂，就是仿效广州十三行碧堂建筑形式而建造的。鸦片战争后，广东丧失了外贸优势，十三行衰落，然而粤商成为中国第一批买办，几乎在中国每个有外商活动的城市里都有他们的身影。
曾经有学者统计，广东十三行的行商中，有八到九个不是广州人，甚至大多不是广东人，而是来自福建、安徽等地。如十三行四大家族中，有两位来自闽南的泉州、漳州，一位来自江西的婺源，一位来自本省新会县；横跨政、军、商、文和教育等领域顶流的广州第一家族“许氏家族”则来自本省澄海县，这正好说明了粤商的活力——包容、开放、有流动才有发展。清道光二十二年（1842年），鸦片战争后，与英签订《南京条约》，开上海、广州、福州、厦门、宁波为通商口岸，称为五口通商。是为外国人在中国租地通商之始。
汕头，从“红头船”故乡到五口通商早在元明时期，北方移民大量迁徙入潮已致潮汕地少人多情况出现，潮人由此开始扬帆出海走向深蓝，由此逐渐形成华商第一帮——“潮商”，并由此诞生一大批首富级商人和五位南洋地区（今东南亚）的开国国王。链接：厉害！这个地方诞生了超过五位开国国王、二十多位国家总理/首相
△ 樟林古港上红头船
△ 潮州人在暹罗北大年港 摘自《汕头大博览》
直至1855年，暹罗（今泰国）被迫与英国签订《鲍林条约》，沦为半殖民地国家，中暹经济政治关系发生变化。随后不久，机器驱动的轮船开始普遍使用，依靠自然力的大帆船被逼到墙角，红头船才开始走向衰落，由此带来的是红头船的始发港——澄海樟林古港的衰落，不过，与此同时，位于今汕头内海湾的汕头港也正逐渐兴起。
1858年恩格斯在《俄国在远东的成功》中指出,汕头是“远东地区唯一有一点商业意义的口岸”。
同年，俄、美、英、法四国利用中国在战争中的失利，采用军事恐吓和外交讹诈等手段胁迫清政府进行谈判、订立新的不平等条约。即：中俄，中美，中英，中法条约。其中的一项条款即在潮州开埠，作为通商口岸。实际上是在1860年，汕头作为潮州府治下的主要通海口，开埠通商。
3.码头.商行
广州从曾向清朝政府提供占全国40%的关税收入的广州十三行到近现代形成的太古仓码头、天字码头、黄埔古港码头、西堤码头等八大古码头，广州商港的繁荣可见一斑，如今，广州港吞吐量稳居世界前五。
汕头
从承载华商第一帮的红头船商帮（潮商）——樟林古港，到近代形成规模的汕头港，汕头港早在20世纪初即已经形成怡和、太古、达濠、潮漳、招商、揭阳等十几座码头。西堤码头于近现代又形成“公共码头”。
4.新海关背景：1853年（咸丰三年）英、美、法三国乘小刀会起义之机夺取上海海关行政权。次年，江海关成立。清政府虽派税务司管理，但实权由三国代表组成的海关税务管理委员会操纵。1858年改税务司为正、副各一人，由英美人担任。后相继成立了粤海关（广州）、潮海关（潮州-汕头）、浙海关（宁波）、津海关（天津）、厦门关（厦门）、江汉关（武汉）等。
广州.粤海关鸦片战争爆发后，清政府与西方列强签订了一系列不平等条约，粤海关失去关税自主权。咸丰九年（1859 年），英法联军侵占广州城，粤海关被迫聘请洋人帮办税务。次年，推行外籍税务司制度的粤海洋关（又称“粤海新关”）建立，第一任税务司为美国人吉罗福，副税务司为英国人赫德。原粤海关机构改称粤海常关，仅对民船贸易进行管理。自此，粤海关在广州口岸的行政管理机构及进出口监管业务权一分为二。
△『粤海税关』俗称大钟楼，民国三年(1914年)粤海关大楼工程在现址奠基，民国五年落成。建筑由英国建筑师戴卫德·迪克(David C. Dick)仿照欧洲古典建筑形式设计，华昌工程公司承建，1916年5月竣工。粤海关大楼是现时全国历史最长的海关大楼。
△ 潮海关副税务公馆旧址 - 二层回廊
△ 从回廊望汕头湾夜景 张权滨摄
5.解放后的历史沿革（城市地位变化）
广州1949年成为直辖市1949年10月14日，广州解放，为中央直辖市。1950年改为中南军政委员会领导。1954年改为省辖市，但属计划单列市划归广东省领导，改为省辖市。但实行计划单列（即将所有经济、社会发展的计划指标，从所在省的总数当中，单独列出来。如：广东省社会总产值×××亿元，其中广州市×××亿元），直至1959年结束；之后中央在1963年6月对广州市再次实行计划单列，至“文化大革命”期间的1969年末被中断。
1984年成为对外开放的沿海城市之一1984年5月，中共中央、国务院以国发〔1984〕13号文，将广州列为进一步对外开放的14个沿海城市之一。对其中先行放开的5个城市，时称广（广州）、大（大连）、上（上海）、青（青岛）、天（天津），在扩大地方政府权力和给予外商投资者若干优惠方面，实行一系列放宽的政策措施，其中包括允许划出一定面积范围设立经济技术开发区。这个利好消息给广州的发展注入了一次兴奋剂。
1994年改为“副省级城市”1994年，广州等8个原计划单列城市原则上继续享受省级经济管理权限（保留的计划单列市有6个，分别是重庆、深圳、厦门、宁波、青岛、大连）；中央机构编制委员会于1994年发文明确：经中共中央、国务院同意，广州市的行政级别为副省级。至此，广州市历史上第三次计划单列结束。
2012年，广州南沙新区成为国家级新区2012年9月6日，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，明确了南沙新区发展的战略定位、发展目标、重点工作、政策支持，标志着南沙新区成为国家级新区，南沙新区的开发建设上升到国家战略，站在了新的发展起点上，这是南沙新区开发建设史上的里程碑，是南沙新区、广州市乃至广东省建设发展的重大历史机遇。
2014年，广州南沙自贸区成为中国自由贸易试验区2014年12月，国务院决定设立中国（广东）自由贸易试验区，广东自贸区涵盖三个片区：广州南沙新区片区（广州南沙自贸区）、深圳前海蛇口片区（深圳蛇口自贸区）、珠海横琴新区片区（珠海横琴自贸区），总面积116.2平方公里，广东自贸区立足面向港澳台深度融合。
汕头
相比于省城广州一路过来获得的直辖市、计划单列市、副省级城市、沿海开放城市、国家级新区、国家自贸区政策，汕头的优惠政策显然要弱得多，较之省内一般地级市，汕头只有40年前的经济特区这项相对有优势，但在扶贫和财政转移支付等政策资金倾斜等方面，则又远不如省内很多地市，也因此，汕头近二十年的“中心城市”效应日渐衰弱，也因此出现了粤东地区人才资金的急剧外流。
为何常言道“特区不特”？与国内其他几个经济特区相比，汕头特区的城市级别或权限相对低了不少，如1984年，深圳、厦门已是计划单列市（享有省级经济管理权限），海南岛1988年成为经济特区和建省，珠海市委书记曾由省常委兼任。此外，地少人多的沿海城市汕头走的是外向型经济路线，目前境内尚无国家自贸区。2012年，深圳、珠海和厦门都建立了国家自贸区，2020年，海南省更进一步设立了国家自贸港。汕头特区在争取国家自贸区方面的步调相对要慢得多。
上世纪80年代，汕头是广东省第二大城市，粤东有真正意义上的中心，县镇群广布，珠三角还未能对粤东西北形成虹吸效应。
不过，随着左右珠三角的优惠政策不断加码、闽南地区得福建省的大力倾斜性支持，汕头到90年代中后期即以日渐平庸化。
在1990年左右，汕头从建市以来保持了近80年的广东经济第二大城市宝座便已让位于深圳，而这也是，潮州府城自北宋中后期成为省内第二大城池的一千年以来，广东第二城首次西移，而这也标志着粤东地区的对比性衰落、人才资本外流，以及广东区域发展的急剧失衡（珠三角与粤东西北在各个指标间的急速拉大），解决区域间发展严重失衡问题以及确保广东未来四十年继续保持国内省区的发展领先优势，广东两翼的发展是为关键，而这当中，中心城市的影响力提升自当是当务之急。
从人均财政支出来看，揭阳、汕头、湛江、茂名和潮州人均获得的财政投入非常少，倒数第一的揭阳仅为正数第一的深圳的1/7左右，而同为汕头，人均财政支出也仅有深圳的1/5不到。财政教育支出情况可想而知，财政支出少的城市往往意味着公共文化设施少，从某种程度上讲，这些城市只实现了商业上的集聚（城镇），而未形成真正意义上的现代城市。这些都是需要引起重视之处。
十八大后日趋得到重视，2017年被确定为省域副中心城市
△2020年10月，总书记视察汕头。
延伸阅读：“新闻联播”播报习近平在广东考察全程！关于如何建设好潮汕，总书记这样强调在广东省，省政府文件首次明确汕头为省域副中心城市地位的文件，可以追溯到2017年12月发布的《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》，该规划指出，珠三角和粤东粤西两翼发展不协调问题仍较突出，一体化发展格局尚未形成，要支持粤东粤西地区加速崛起，形成新的增长极，充分发挥汕头、湛江作为省域副中心城市的带头作用。
5.现状-广州和汕头的城市辐射能力
广汕建市后至80年代末的这近70年时间里，广东地区的城镇结构大致延续了南宋以来的格局，即：
广州府/广州市首先是服务广州城及其所辐射的粤中地区，而后则是以省城身份服务全省，加之以广州在相应时代的通商优惠政策成为华南地区的经济中心（过去按国家大区域分法，广州市属中南地区的副中心城市，中南地区的中心城市系武汉市，随着改革开放后广州实力的不断增强，中南地区的划分方式才不断淡化，今广州综合实力已在武汉之上）。因此早在明代便已形成了以南番顺为中心的珠三角城镇群。
潮州府/汕头市首先是服务府城腹地极其所辐射的粤东地区，在有余力时甚至还起到了带动闽西、赣南的作用，也因此，汕头最迟在1999年以前还多以“粤东、闽西南、赣东南”商品集散地进行对外宣传。早在明代，潮汕地区便已形成了以潮州三阳为中心的潮汕平原城镇群。
新中国成立后，海港城湛江的加快建设和重工业基地韶关的兴起丰富了广东的城镇格局，两市基本发挥了相应区域（粤西和粤北）的中心城市功能，但至今都未形成城市群，亦未对广州、汕头的中心区位发展形成影响。真正对广州和汕头的城市辐射能力形成巨大影响力的是两座城市——迅速崛起的深圳和稳步前进的厦门。
从逻辑上讲：
广州的家底非常厚，且坐拥广东核心区位、北上岭外南下海、东通江南西入桂，又坐拥中国第四大河珠江的出海口、中国十大平原之一的珠三角是它的腹地。其自然优势在华南地区中唯一还算得上可以与之媲美的只有莲花山脉以东那地理单元相对独特的汕头……
汕头的家底也不薄，且扼守台海、南海和赣闽粤三角地带，中国十大平原之一的潮汕平原三面高山环绕、一面直通太平洋，气候宜人、半岛和港湾极多……
所以，其相应的中心城市辐射能力按说是可持续的。
但现实是，珠江口东岸某曾经名不见经传的小渔村就是不按常理出牌……
这个小渔村一出牌就把粤东城市汕头“挤”成了个魔力小圈圈，随着牌越打越漂亮，近几年更是让“老大哥”广州瑟瑟发抖。
和过去温柔的老二“汕头”不同，近四十年疯狂发育起来的小渔村一直是中国乃至世界城市里的“网红”，在人们还没来得及适应汕头这个帅哥哥什么时候没了“老二”时，深圳小迪迪便已开始酝酿起了向省城老大哥地位发起冲击的雄心壮志，早在二十多年前，专家学者们就已开始来回讨论深圳和广州的同质化竞争问题、深港合并问题或深莞惠合并问题——毕竟，深圳太小，我深这么火热，就这点地，吃不饱！
而如今深圳的经济总量已超越广州多年，深圳的大企业大伙也都已是耳熟能详——华为、腾讯、大疆、华大基因、比亚迪、中兴通讯、迈瑞生物、立讯精密、欧菲光、中广核、招商银行、华润、华侨城、万科、佳兆业、星河……这当中，大多是实力强劲的实业，而在大家脑海里，广州似乎还停留在网易、广药、广汽、南方电网、南航、恒大、富力这些相对传统或房地产企业上。
总体而言，广州是传统经济包括传统服务业的代表，在第三产业中，酒店、餐饮、零售等行业所占比重较高，而深圳是现代服务业的代表，科技研发、法律、文化创意、金融服务代表的是新经济背景下的现代服务业，产值不一定很高，但对产业的撬动作用大。
一聊起深圳的类比对象，大家仿佛能联想到的是金融业的香港、上海，科技界的硅谷。
而聊起广州，现在常见的话题总是广州的一线城市地位不保。每年来来回回都是“铁打的广州”，流水的天津、杭州、重庆、成都。仿佛跟广州能对比上就能火一把。
总的来看，众多数据表明，深圳的后发优势十分明显，其在GDP、贸易等方面超越广州不是偶然。而广州作为交通枢纽、商贸中心、广州省会，其在某些方面的地位无可撼动。广州的发展活力虽不如深圳，但其作为老一线城市的魅力犹存，在省内依旧是泰山般的存在，而深圳一旦稍微缓一缓气就很容易被广州翻到身后。
不过相比于目前被传媒各种喊着“即将被超越的广州”，汕头还是比较可怜那个，本身吧，过去汕头和广州在某种程度上也是竞争关系，现在又杀出个比广州还“近”还“劲”的“深”咬金，然后与“深咬金”有着同样距离的厦门在改革开放后也是“金灿灿”，这一下子就把汕头统率的粤东地区给“虹吸”了个遍——人才和资本严重外流，汕头感觉身体被掏空，粤东也就连年成了全省唯一人口负增长的地区，揭阳、梅州、汕尾和潮州都是全省人口负增长很大且最严重的几座城市，汕头人口虽看着基本不增不减，但把老龄化问题算进去，汕头这些个年轻人也是“跑”得有够快的……
褪去“经济特区”这一项其实也没那么奇特的光环，汕头站在三巨头中间——省城兼副省级城市兼国家大地区中心兼国际消费中心城市的广州、中国特色社会主义先行示范区兼计划单列市深圳、计划单列市兼福建省重点建设城市厦门之间，汕头确实是小弟一般的存在，虽是经济特区，但连自贸区都没捞着。或许汕头可以把问题考虑得更现实点——做个标准的地级市，比如汕头的城市基础设施实在太落后了，对比全国很多被对口扶持的山区地级市，人家好歹基本都还有各种体育中心、博览中心和歌剧院之类，汕头怎么说也不能混到连个地级市“样子”都没有，这粤东中心城市确实“很不中心”。
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广州的市辖区构成广州的市辖区数量一直高居全国前列，保持在10个左右。现辖11个区，和西安、南京并居全国第七（重庆26，北京、上海、天津都是16，武汉13，成都12），居全省第一。
老广州核心区——老四区一般指改革开放前的老广州中心，即越秀区、东山区、海珠区、荔湾区。因东山已并入越秀，故旧时“老四区”又称“老三区”
改革开放后的广州核心区——“老四区”+“原郊区”老四区：越秀、东山（已并入越秀）、海珠、荔湾郊区：芳村（脱胎于原郊区，已并入荔湾）、天河（脱胎于原郊区）、白云（原郊区）、黄埔（脱胎于原郊区）、萝岗（脱胎于原郊区，已并入黄埔）
现在的广州市辖区“老四区”+“原郊区”+“外围的县级市改区”外围的县级市改区即：番禺区（番禺市改区）、南沙区（脱胎于番禺市）、花都区（花都市改区）、增城区（增城市改区）、从化区（从化市改区）。
因此，目前广州的11个市辖区为——越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔、南沙、番禺、花都、增城、从化。其中越秀是老广州中心、千年商都的再现，荔湾是广州的民俗文化中心，天河是广州CBD所在、是体现广州实力的城市客厅，黄埔区是广州的高新产业密集区，南沙是省城引领大湾区、再造一个广州的发力点，海珠是广州珠江南岸发力的发展极，番禺是衔接广州中心与南沙新区的重要发展带，白云、增城、花都、从化等区则是广州在拉大整个城市框架过程中极为重要的节点，可以说，广州是个铆足干劲全面发力的广州，作为世界一线城市的广州未来可期。
汕头市辖区构成汕头的市辖区数量一直位居全国前三十之列，保持在6个左右。1983年至1992年，汕头先后析出海陆丰两县（汕尾）、潮州市和今揭阳地区县域，自此之后辖区面积一直为2000余平方公里。汕头市核心区——“旧6区”合并为“旧3区”过去四十年，与广州、深圳的核心区不断扩容不同，汕头的市核心区面积变化一直不大。基本局限于“一湾两岸”：安平、同平、公园、金砂、达濠、郊区6个市辖区和1个经济特区。上述这“6+1”到90年代演变为金园、升平、龙湖、达濠、河浦4区，其中经济特区位于龙湖与达濠境内。进入21世纪后，汕头核心区又合并为金平、龙湖和濠江三区。现在的汕头市辖区“核心区”+“外围的县级市改区和南澳岛”郊区即：澄海区（澄海市改区）、潮阳区（潮阳市一分为二）、潮南区（潮阳市一分为二）和南澳县。由此汕头有6个市辖区和1各县——金平、龙湖、濠江、澄海、潮阳、潮南6区和南澳县。其中金平是老汕头中心，龙湖是经济特区重心，濠江是南湾经济发展极，澄海、南澳逐渐融入市中心，潮阳和潮南则因与市中心之间的交通来往不畅，融入度显得不高，这也极大地影响了面积本就不大的汕头整体发展，总体而言，汕头的城市中心功能一旦被削弱，汕头乃至整个粤东的发展都将极大受限，也因此，潮汕合并成了许多有识之士所认可的当务之急。
8.平原中心和江河拱护水是生命之源，也是生产必须。延伸阅读：广东和临近沿海省份十大平原、十大盆地
数据珠江是中国第四长河、径流量第二大河，水面之宽居全国前列。珠江三角洲平原面积11000km²左右，是中国十大平原之一。
汕头地处潮汕平原核心C位，由韩江、榕江和练江三大江河冲积而成“一湾两岸”的开阔景致，是国内仅有的市区有内海的城市，故有“海在城中央”之称。其一湾两岸的北岸为鮀岛，南岸为礐石半岛，并以此连通整个潮汕平原腹地、汕头北连台海，南入南海，是中国大陆离太平洋最近的城市，就以整个地理框架而论，汕头的城市优势在世界都是极为罕见的。
数据主要河流韩江是省内第二长河，国内径流量第二十五大河，水面之宽居全国前列。潮汕平原面积4800km²左右，是中国十大平原之一。
8.文化之厚重现常以岭南涵盖广东全境，但在改革开放前，中国经济发展水平较为落后、交通不畅的过去，广东的文化是明显分为两个板块的：莲花山脉是古时交通不发达情况下本省经济文化的天然结界（上世纪40年代出版的《粤江流域人民史》(徐松石著)指出:“古代两粤大河流域的土著都是壮人。只有粤省的极东部分,今日潮汕地方,少有壮人罢了。”），旧时以东地区多称岭东（亦有“五岭”以东称“岭东”之说），以西地区则称岭南。如“岭东首邑”潮州、“岭南中心”广州，故古时所称“岭南四大××”一般是指“粤中四大××”或“莲花山脉以西地区四大××”。直至近年来，以岭南文化概括广东文化才慢慢为大众及学界所理解和接受。
南番顺三县由来及分界范围广州老城区曾分属番禺和南海两县，解放路以东归番禺县所管，解放路以西则属南海县的辖地｡南海县：主要包括今广州市荔湾区､越秀区解放路西面､佛山市禅城区､南海区；番禺县：主要包括今广州市越秀区解放路东面､海珠区､白云区､天河区､黄埔区､番禺区和南沙区；顺德县：主要包括今顺德区，新会区的白藤村､马滘村｡
汕头莲花山脉以东独有潮州一府，其府城为省内第二大城池，其文教成就极高，历代人均进士量总体居全省第一、全国前十，进士数量则居全省第二，全国前三十，其中又绝大多数产生于“三阳地区”三阳开泰潮汕三阳指海阳､潮阳和揭阳，此三者在历史上曾分分合合，直至后入潮移民暴增，城市形态稳定后才基本明确区域范围，明代《永乐大典》之《三阳志》所载多为宋代海阳､潮阳､揭阳三县人物史事｡潮州三阳的叫法盛于宋元明三代，如明万历年间潮州知府郭子章在潮州凤凰塔所书对联：“玉柱擎天，风起丹山标七级；金轮着地，龙蟠赤海镇三阳｡”
链接：何谓潮州三阳宋代三阳与明清时期潮州九邑的大致对应关系海阳：海阳县（今湘桥区､潮安区），澄海县（今澄海区､龙湖区）、饶平县（今饶平县､南澳县）､大埔县（今大埔县中南部）揭阳：揭阳县（今榕城区､揭东区､揭西县、金平区），丰顺县（今丰顺县大部）潮阳：潮阳县（今潮阳区､潮南区､濠江区），普宁县（今普宁市东部），惠来县（今惠来县和普宁市西部）
△汕头习俗 潮州音乐 @林风子
与经济发展水平相对应，上线率曾与广州地区难分伯仲的汕头地区，如今对比广州地区甚至整个珠三角都已相去甚远。年年中后期的环市路
三、新中国成立以来，广汕两市之城市建设所取得的成就
广州市：1949-至今
『海珠广场』位于中轴线与珠江交接的地方，线水交界处。建于1953年，旧交会与27层立于左右，广州解放纪念像居于中，气势雄伟。1963年和1982年，以"珠海丹心"入选羊城新八景。
广州城核心引擎 都会区-中国进出口商品交易会琶洲展馆(即琶洲国际会展中心)，于1999年开工，2002年底正式投入使用，是亚洲最大的会展中心。
汕头市：1949-至今
退休工人俱乐部中的老工人
汕头超声电子仪器厂外貌
四、今日城市今日广州
广州天河 花城广场的雨夜 @二中兄
南沙港@二中兄
广州中轴线
广州六榕寺花塔
一个多世纪前，惠吉西是明清南海县衙故址；旧城改造前，也曾是空间杂乱的陈旧村落。如今，这片旧南海县社区焕然一新，成为藏于闹市的安乐古巷。
民国式样的洋房红墙碧瓦，花木掩映。日常住宅区、新兴商圈、数十年的老店在惠吉西融合，新旧旋律交叉，悠扬回荡。
恩宁路北端，坐落着粤韵生香的仿古建筑群——粤剧艺术博物馆。院中湖引荔湾涌水进入，戏台临池而建，朝向开阔。
粤剧艺术博物馆
广州是著名的雕塑之城
延伸阅读：从粤A看到粤W 广东各地分别有哪些著名城市雕塑（城徽）
尹积昌、孔繁伟、陈本宗作品
五羊石雕像建于1959年。是著名雕塑家尹积昌带领团队根据五羊传说所创作。雕像连基座高11米，共用130余块花岗石雕刻而成。体积约53立方米，仅主羊头部一块石料，就重达4 千余斤。1999年7月，五羊石雕被广州市政府列为文物保护单位。
尹积昌、詹行宪、廖加复作品
尹积昌、林彬、詹行宪、凌镇威作品
潘鹤作品
唐大禧作品
唐大禧作品
唐大禧作品
陈本宗、凌镇威作品
蔡文星作品
许鸿飞作品
《从化回归线标志塔》 太平镇油麻埔村三甲子坡 @网络
今日汕头延伸阅读：航拍中国 ｜粤东城市群中心城市汕头 海在城中央
汕头时代广场 @网络
△汕头东海岸新区
△汕头的桥
△汕头旧城
汕头是著名的雕塑之城
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钟宝驹作品
庄征作品
杜川作品
唐大禧作品
唐大禧作品
唐大禧作品
萨多•本大维作品
朱铭作品
林璎作品
郑少文作品
“三身人”雕塑是以上个世纪80年代共创中国跳水辉煌的功臣“金砂（乡）乡三李”——李宏平、李巧贤和李德亮三位跳水世界冠军为原形塑造的，其中李宏平在1981年获得首枚中国男子跳水世界金牌。
汕头还是著名的灯塔之城
△ 南澎灯塔 江应声摄
△ 妈屿岛·鹿屿灯塔 赖冻摄
△ 鹿屿码头灯柱（靠濠江一侧） 余乔峰摄
△ 濠江区广澳 表角灯塔 肖童恺摄
△ 南澳岛 三囱崖灯塔 江应声摄
△ 南澳岛 长山尾渡口灯桩 江应声摄
△ 钱澳湾灯桩 江应声摄
△ 赤屿岛灯桩 江应声摄
△ 顶澎岛灯桩 马卡摄
△ 凤屿岛灯桩 肖童恺摄
△ 官屿岛灯桩 肖童恺摄
△ 海角肚灯桩 百世凡人摄
△ 澎屿岛灯桩 黄镜亮摄
△ 前江湾岛灯桩 郑木泉摄
△ 长山尾石角底灯桩 汕头航标处提供
△ 芹澎岛灯桩 江应声摄
△ 乌屿岛灯桩 江应声摄
△ 云澳渔港港口老灯桩 江应声摄
△ 云澳灯桩 肖童恺摄
△ 云澳灯桩 郑木泉摄
△ 案屿灯桩 肖童恺摄
2010年，广州市举办了第十六届亚洲运动会。而今年，就在奥运会举办结束的三个月后（2021年11月20日至28日），第三届亚洲青年运动会也在汕头举行。届时，亚洲青年健将齐聚中国汕头，共赴体育盛宴，让我们拭目以待吧！
2010·广州亚运会
2021·汕头亚青会
富 强
各市诗词（二） | 古代著名诗人在广东各地留下了哪些诗词
古今大文豪、大诗人为广东留下的千古名篇，你读过几首？