【特刊】“Buy American, Hire American”洪流后，如何“work in America” ？

前不久，一贯以改革移民制度为主要竞选牌宣言的新任美国总统特朗普在访问威斯康辛州工具机制造商Snap-On时签署了一份名为“买美国货雇美国人”（buy American and hire American）的行政令，要求“严格执行有关外国籍劳工进入美国工作的所有法规，以为美国本土劳工创造更高的工资和更高的就业率”：

“（b）Hire American. In order to create higher wages and employment rates for workers inthe United States, and to protect their economic interests, it shall be thepolicy of the executive branch to rigorously enforce and administer the lawsgoverning entry into the United States of workers from abroad, includingsection 212(a)(5) of the Immigration and Nationality Act (8 U.S.C.1182(a)(5)).”

小编归纳一下，这项被特朗普称为“重建美国梦”和恢复美国繁荣的行政令在劳工政策层面包含这样两个方面的意思：打击移民“欺诈和滥用”行为，保护美国本土劳工；提出H-1B签证改革建议，以确保H-1B签发给技能最高或薪资最高的外国籍劳工。

政令一出，便引发了各界激烈的讨论与反应。受该项“美国优先”的政策影响，今年USCIS（美国移民局）收到的H1B签证申请数量自2014年以来首次低于20万份。很多在美留学生甚至开起玩笑在“Buy American and hire American”的政策洪流下，在美就业看来只能先“Marry American”了!

外国人在美国就业，目前真的只剩下“Marry America”一条独木桥了吗？非也。这份行政令并未透露任何改革措施细节，只是泛泛给出指导意见，也未给出明确的时间规定。且不说各部门还要研究、修改、给出改革议案，而且最终实施还需进行应有的立法流程。因此，小编认为，短期内，总统本人或行政令对整个外国人在美国就业签证许可及相关体制的影响力还是非常有限的。

据最新统计，截至2016年底，在全美工作的外国人多达2670多万，占美国总就业人数将近17%，而且，渴望赴美实现“美国梦”的外籍人士人数仍在不断增加中。俗话说，条条大道通罗（Mei）马(Guo)。为了期冀赴美工作的亲们的梦想,小编就来说说美国的几个主要工作签证吧。

H-1B—美国最主要的工作签证类别

H-1B是指特殊专业人员/临时工作签证（Specialty Occupations/ Temporary Worker Visas），系美国最主要的工作签证类别，发放给美国公司雇佣的外国籍有专业技能的员工，属于非移民签证的一种。

美国自1990年开始采行H-1B非移民工作签证计划，目前每年分配6.5万个普通名额以及2万个拥有美国硕士以上学位的名额（申请超过配额时用抽签来决定），以利雇主招聘技术熟练的外国劳工。持有H-1B签证者可以在美国工作3年，期满可延长一次，总计6年，6年期满后如果签证持有者的身份还没有转化，就必须离开美国。

申请H-1B签证，需要有美国雇主的担保。雇主必须向美国劳工部申报《劳工情况申请表》(LCA)，保证按职务通行的工资标准支付薪金和提供工作条件。同时，雇主还要向美国移民局(USCIS)呈递I-129表并支付相应的律师费和申请费。美国政府对H-1B的工资有最低标准的法定要求，其目的是为了防止美国公司利用外国廉价劳工而损害美国就业人口的利益。

H-1B签证持有者的随同配偶或未满21岁的未婚子女可申请H-4签证。其配偶不能在美国工作，但女子可以在美国公立学校学习。持H-1B签证在美工作的外籍人士在获得永久性劳工证（ETA-750 Alien Employment Certification）后，可向移民局提出“职业移民”（I-140 Immigrant Petition for Alien Worker）申请。获准职业移民申请后，申请人即可申请调整身份（I485 Application to Register Permanent Residence or Adjust Status）。

L1--工商业者赴美国居留的首选签证

L-1签证又分为L-1A和L-1B两种：L-1A签证为发给外国跨国公司在美所设公司的高层管理人员的工作签证，其在美国的居留期限最长可达七年；L-1B签发给专业人员，其在美国的居留期限最长可为五年。

L-1签证的申请必须首先由准备调派雇员的外国母公司在美国的分支机构向移民局提出申请，无论是持L-1A或L-1B，在美国都是代表其国外的母公司工作或展开业务。

关于L1签证的申请，总的来说，需要满足以下三个方面：

1.  合格的公司关系（Qualifying Relationship）

在L1的申请中，作为申请人的跨国公司在美国境内的公司和境外的公司之间必须合乎移民法规定的合格的公司关系（Qualifying Relationship），如：母公司、子公司、办事处及附属公司。

2.  合格的公司（Qualifying Organization）

在L1签证有效期内，该跨国公司在美国境内外的机构都必须正在或将要运营 (DoingBusiness)。跨国公司的经营只要求为切实的(Viable)，有经营效益的，不要求一定涉及国际贸易。这里提到的跨国公司没有形式上的局限，其可以是企业、非营利组织、或慈善与宗教机构。

3.  L1签证受益人的要求

• L1签证受益人必须在申请人提交申请前的三年内至少连续一年在美国境外的关联公司工作，在美国境内为跨国公司工作的时间和为跨国公司来美国进行的短期商务旅行时间虽然不算打断一年工作的连续性，但也不计算在境外工作的一年时间内；

• L1签证受益人在美国境内跨国公司必须担任高级经理或者行政主管职位（L1A签证受益人）；或必须在美国境内跨国公司担任具有专业知识的技术职位（L1B签证受益人）

L1签证持有人在进入美国该公司工作后，其所任职的公司只要同海外母公司的隶属关系不变并保持运营，一年后即可提出永久居留申请。同其它签证相比，以L1签证持有者在申请永久居留权（绿卡）时，不仅被视为第一优先类人群无需获得美国劳工部的批准，在申请程序上也较为简单。正是因为这些便捷，L1签证近年来成为各国工商业者赴美国居留的首选签证。

OPT--实习工作许可证证

OPT即Optional Practical Training,是指持有F1签证的国际本科或研究生在完成学业后被美国公民及移民服务局（USCIS）核准可以在相关专业领域进行实习训练的工作许可期间。相比于其他工作签证，OPT并不是一种独立的工作签证，而是附属在F1学生签证下的一种实习工作许可，其适用的人群也仅限于在美国高校完成至少两个全日制学期（9个月以上），拿到本科及以上学位的国际学生。

OPT申请人必须持有效的F-1签证，须在完成学位前的90天内开始申请，拿到移民局发放的EAD（Employment Authorization Document）后才可以全职上班。OPT申请人开始工作的时间最晚为毕业后的60天内，法律规定要在OPT开始的90日内找到工作否则EAD卡/OPT就自动失效，90日为累计为无工作状态。同时OPT期间从事的工作必须与在校所学的专业相关，否则将视为非法工作。

一般OPT的期限为1年，STEM领域（如科学、技术、工程和数学）的学生可以申请延长OPT获得额外17个月的工作许可。OPT的管理非常灵活，由申请人毕业学校与USCIS一同管理。获得OPT许可的学生需要在开始工作后（EAD卡生效后90日内）给毕业学校国际学生办公室发信，说明工作的单位和居住地址，大学国际学生办公室需要给美国移民局做申请。

OPT是国际学生从学生身份到工作身份的过渡阶段，OPT期限内可以得到一定时间的缓冲期，合法留在美国积累工作经验或寻找新的工作。大部分在OPT许可下工作的国际学生如果在这期间找到合适的工作单位会选择签订正式的雇佣合同，转而申请H-1B签证。

H3—获得培训的工作签证

H3签证是美国签发给外国人赴美接受美国公司或机构培训的一种工作签证，培训的目的在于促进接受培训者在本国的业务或工作的发展。H3签证属于工作签证，但工作的目的不是为雇主带来直接的利润，而是使接受培训者通过工作而获得知识、技术或技能。因而，H3签证的申请要求受益人在美国接受的培训为在受益人本国无法获得，被培训人不能担任一个美国公民和居民通常可以被雇佣的岗位。

H3签证没有配额上的限制，也没有在美国的居留时间长短的规定。但一般来说培训计划不能超过18个月，居留时间不超过2年，延期每次最长1年，如果超过2年，不得再延长或转换为其他身份。在以H3身份工作期间，雇主可为其申请移民的劳工证，为H3签证持有者转换合法身份。

O1--杰出才能者赴美工作的签证

O1是1990年移民法新创的一种签证，是给在科学丶艺术丶教育丶商业或体育领域中具有杰出才能者赴美工作的签证。

移民法中为O-1签证设定了三个标准：第一个标准适用于在科学、体育、商务和教育界的特殊技能人才，其要求也最为严格。第二个标准适用于艺术界的特殊技能人才，跟第一标准的相比，要求没有那么严格；第三个标准适用于电视界和电影界的特殊技能人才，要求的严格性介于第一和第二标准之间。

O1签证申请中最常见的还属科学丶教育丶商务和体育方面出类拔萃的顶级人才。移民法要求申请人必须在其领域获得过如诺贝尔大奖性质的国际性大奖；或能提供以下至少3种以上的文件来证明自己在其领域内的卓越成就：

• 获得国家级奖项或者相对影响力较小的国际级奖项

• 是本领域内由国际或国家级的专家认可的着名团体的成员

• 着名出版物或着名媒体对该外国人及其工作成果的相关报道

• 曾经担任过本领域内其他人士的作品的评审

• 在本领域内作出过科学上丶学术上或者商务上的重要贡献

• 在专业期刊上或者重要媒体上发表过文章

• 在着名组织举办的演出活动中参与过演出

• 在相关行业工作，并有丰厚的报酬

• 其他相关资料

O1签证在很大程度上是对H-1B专业人员工作签证在等级上的划分：H-1B着重在行业中的专长，O1却着重在行业中的成就。由于O1签证没有配额也没有期限上的限制，持有者在日后申请绿卡时享受EB1（第一类优先人群）的待遇，深受有赴美工作移民的成功人士喜爱！

R1—为宗教工作人员量身定做的工作签证

出于保障宗教自由发展，方便宗教工作人员开展工作和活动，美国移民法专门为外籍的宗教工作人员量身定做了非移民的R1工作签证。R1的有效期为3年，到期后可以延期。R1签证持有者在美国工作的时间一共不能超过5年。

移民法对R1签证适用的“宗教工作人员”定义得较为开放，既包括了直接的宗教工作人员如神父、修女、牧师、长老、僧侣等，又包括了间接从事宗教工作的人群如唱诗班领唱、宗教播音员、宗教翻译、宗教医生、宗教专家等。同时，在高等学校攻读神职宗教学位的外籍学生也属于R1惠及的宗教工作人员之列。

尽管R1签证中“宗教工作人员”的概念较广，但R1签证的申请仍需严格满足2个关键要求：受益人需为宗教组织成员且从事宗教工作超过2年；申请由非营利性的宗教组织机构提出。

以上小编介绍的是美国几个主要的劳工签，总的来说，美国工作签证种类繁多，要求各异，众多work visa都是实现“American dream”的垫脚石。那些感慨只能“Marry American”的亲们，看完这各色签证类型及要求，现在您明白，在“Buy American, Hire American”的洪流后，应该怎样work in America了吧？

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