伶仃访谈||董石桃：红星新闻谈全面从严治党

广州大学公共管理学院 2024-06-27

廉政专家董石桃教授

谈全面从严治党

政治问题和经济问题交织

是当前腐败发生的典型规律

中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议，在2021年11月8日至11日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）。《决议》中对加强党的建设，尤其是党的十八大以来推进“全面从严治党”进行了怎样的总结和回顾？为此，红星新闻记者专访广州大学廉政研究中心副主任、教授、博士生导师董石桃进行详细解读。

“八项规定”的坚决有效推行

重塑了党风政风，也推动社会风气改变

红星新闻：党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。在此重大背景下，将“全面从严治党”上升为“四个全面”战略布局之一，有怎样的特殊意义？

董石桃：中国特色社会主义事业发展的目标，是要建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。这一目标的实现必须有中华儿女的大团结，必须有中华民族的强大凝聚力，这种大团结，这种凝聚力，其政治前提就是有一个坚强的领导核心。

在新征程上，我们还将面临很多新困难、新挑战、新考验和新风险，要成功战胜这些困难挑战，有效应对这些考验风险，同样需要一个坚强有力的领导核心。这个坚强的领导核心就是中国共产党。只有通过不断推进全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，才能够顺利实现既定的目标。

红星新闻：十八大以来，在全面从严治党方面，采取的哪些举措、引起哪些变化令您印象深刻？

董石桃：印象最深的是“八项规定”，海外学者对“八项规定”的良好治理成效有个总结叫“八项规定改变中国”。中国古话讲“风起于青萍之末”，风气问题往往是造成腐败问题的根源，风气不正，对正式制度施行的阻碍和破坏也最大。

风气往往短时间难以改变，但是“八项规定”的坚决有效推行，可谓“四两拨千斤”，配合一系列抓作风的措施，使得作风建设在十八大以来的中国，发挥着前所未有的威力，重塑了党风政风，也推动社会风气改变，这为治国理政正式制度的推行和改革奠定了良好基础，意义非常深远。

必须对“七个有之”保持高度警惕

切实增强防范的政治自觉和政治担当

红星新闻：《决议》中提到“七个有之”，称其“严重影响党的形象和威信，严重损害党群干群关系，引起广大党员、干部、群众强烈不满和义愤”，对此您如何理解和看待？

董石桃：《决议》提到的“七个有之”是，特别是搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，政治问题和经济问题相互交织，贪腐程度触目惊心。

“七个有之”本质上是政治问题，政治问题要从政治上认识和解决。党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。政治问题任何时候都是根本性的大问题，容不得半点含糊和懈怠。推动全面从严治党向纵深发展，加强党的政治建设，必须对“七个有之”保持高度警惕，深刻认识其严重危害，切实增强防范和遏制“七个有之”的政治自觉和政治担当。

红星新闻：《决议》提到“党聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，防止党内形成利益集团，查处周永康、薄熙来、孙政才、令计划等严重违纪违法案件”。在您看来，党中央为何如此重视查处这类腐败问题？它有哪些重大危害？

董石桃：政治问题和经济问题交织是当前腐败发生的典型规律和特征，也是反腐败斗争形势依然严峻复杂的重要原因。对于推进从严治党来讲，这类腐败案件造成的危害往往是致命性的。1991年，拥有近2000万党员的苏共在既无天灾又无人祸的情况下走向亡党丧国的地步，留下的教训非常深刻。“防止党内形成利益集团”目的就是要在党的建设上避免犯战略性、颠覆性错误。

政法系统腐败危及公平正义底线

对国家和社会治理危害格外严重

红星新闻：如今正开展的政法队伍教育整顿也写入《决议》当中。政法队伍教育整顿以来，哪些现象引起您的关注？在您看来，这项部署有怎样深远的考虑？

董石桃：政法机关掌握并行使司法权和治安行政管理权，对维护社会稳定和社会公平正义起着决定性作用，政法系统腐败将危及公平正义的底线，对国家和社会治理危害格外严重。

许多政法腐败案件往往牵扯到公、检、法、司多个环节、多个部门的干警乱作为、不作为，甚至帮犯罪嫌疑人出谋划策，作伪证，枉法裁判，意图使犯罪分子逃避应有惩罚，涉案干警相互勾结丧失立场，为黑恶势力充当保护伞，往往出现一案带出数人，一人带出数案的政法队伍腐败现象。政法腐败导致国家机器惩不了恶、扬不了善。

习近平总书记曾指出，“政法机关和政法队伍中的腐败现象，还不仅仅是一个利益问题，很多都涉及人权、人命”。政法队伍教育整顿也写入《决议》当中，对于始终坚持党对政法工作的绝对领导，持续加强政法队伍政治建设，确保执法司法权牢牢掌握在党和人民信得过、靠得住、能放心的人手中意义重大；对于构建全覆盖的责任制度和监督制度，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力具有重要意义。

来源|红星新闻，记者|高鑫，编辑 |黄诗曼

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