还有14个省份尚未完成换届——地方换届进度跟踪 0507 | 华安固收

报告作者：颜子琦、张伟

导读

尚未换届省份的GDP占全国50.4%。

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地方换届存在“14+17”的规律

2021年11月11日，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议决定，中国共产党第二十次全国代表大会（以下简称“二十大”）于2022年下半年在北京召开。二十大将选举产生新一届中央委员会、中央纪律检查委员会。

在全国大会召开之前，各级地方党组织要自下而上先行召开各级地方代表大会，完成各级党委的换届工作。省级党代会不仅要选举产生新一届省级党委，同时还要确定参加全国大会的代表，因此省级党委的换届情况十分关键。

由于各级党代会每五年召开一次，各级党委每届任期五年，因此各省党代会的召开时间基本固定。通常而言，省级党委换届自全国代表大会召开前一年的10月开始，到全国代表大会召开当年的6月陆续完成，保持“14+17”的时间分布——即有14个省委在全国代表大会前一年的10-12月完成换届，17个省委在全国代表大会召开当年的4-6月完成换届。

根据此前规律，新疆、河南、山西、安徽、江西、江苏、湖南、河北、广西、福建、内蒙古、云南、西藏、辽宁等14个省级党委在全国代表大会前一年进行换届，而贵州、海南、黑龙江、山西、上海、重庆、青海、甘肃、广东、天津、四川、吉林、宁夏、浙江、山东、北京、湖北则在全国代表大会当年进行。

02

目前尚有14个省份未完成换届

从制度上来说，只有省级党代会召开、并选举产生新一届省委，才意味着该省级党委正式完成了换届。除了上述在全国代表大会前一年完成换届的14个省外，截至目前，在2022年仅有贵州、海南、黑龙江三个省份完成了换届，还有14个省份的换届工作没有完成。以2021年数据计算，尚未完成换届的14个省份GDP占全国的50.4%。

从流程上来说，由于中央可以在党代会闭幕期间直接任免省委书记，因此，中央通常会在省委换届之前通过任命的方式先更换省委书记，再通过省级党代会选举完成制度上的确认。在跟踪地方换届进度时，除了关注省级党代会召开与否外，还需要关注各省省委书记的任命情况。目前，尚未完成换届的14个省份中，青海、宁夏、湖北、四川4个省份已经在今年3-4月分别由中央任命的方式调整了省委书记。

（各省具体换届情况梳理详见附表）

此外，即使省委换届完成之后，后续仍有可能发生省级人事变动。由于今年下半年召开的二十大要进行中央换届，明年两会要进行国务院换届，所以后续还会涉及到中央层面的人事调整，部分省级领导干部将进入中央、国务院任职，因此省级人事格局还需等到中央换届完成以后才能最终确定。

03

风险提示

疫情反复具有不确定性；信息梳理不及时。

本文内容节选自华安证券研究所已发布报告：《【华安固收】还有14个省份尚未完成换届——地方换届进度跟踪 20220507》（发布时间：20220507），具体分析内容请详见报告。若因对报告的摘编等产生歧义，应以报告发布当日的完整内容为准。

分析师:颜子琦  
分析师执业编号:S0010522030002

邮箱:[e-mail]

分析师：张伟

分析师执业编号:S0010522030003

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研究助理:杨佩霖

执业编号:S0010122040030

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以本报告发布之日起6个月内，证券（或行业指数）相对于同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅作为基准，A股以沪深300指数为基准；新三板市场以三板成指（针对协议转让标的）或三板做市指数（针对做市转让标的）为基准；香港市场以恒生指数为基准；美国市场以纳斯达克指数或标普500指数为基准。定义如下：

行业及公司评级体系

增持—未来 6 个月的投资收益率领先沪深 300 指数 5%以上;

中性—未来 6 个月的投资收益率与沪深 300 指数的变动幅度相差-5%至 5%; 

减持—未来 6 个月的投资收益率落后沪深 300 指数 5%以上;

公司评级体系

买入—未来6-12个月的投资收益率领先市场基准指数15%以上；

增持—未来6-12个月的投资收益率领先市场基准指数5%至15%；

中性—未来6-12个月的投资收益率与市场基准指数的变动幅度相差-5%至5%；

减持—未来6-12个月的投资收益率落后市场基准指数5%至15%；

卖出—未来6-12个月的投资收益率落后市场基准指数15%以上；

无评级—因无法获取必要的资料，或者公司面临无法预见结果的重大不确定性事件，或者其他原因，致使无法给出明确的投资评级。市场基准指数为沪深300指数。

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