南国读书会||第57期：《公共事物的治理之道》

南国读书会第57期

《公共事物的治理之道》

       广州大学公共管理学院始创于2004年，粤港澳大湾区经世致用人才培养重镇，珠江三角洲应用社会科学创新高地。秉持“培育公共精神，创造健康社会”理念，坚守“立德树人，经世致用”目标，坚持“本土化，个性化，国际化”方针，积极营造“民主，团结，和谐，高尚”氛围，努力创建“体面的学术社区，博雅的知识高地，愉快的精神家园”，奋发成为“立足广州，服务广东，辐射国内，对接国际”的高水平创新型学院。致广大而尽精微，公天下而存高远，热忱欢迎优秀学子深造，诚挚邀请天下英才加盟！让我们一起：服务国家，无畏艰辛；砥砺学术，创新生命；追求卓越，共享荣光！

GUPA公告

      2022年4月6日下午，全国高校党建工作样板培育创建支部——广州大学公共管理学院本科生党支部在梅苑4栋党团活动室开展本学期政府管理系首场“南国读书会之党员读经典专题活动”。本次读书会特邀政府管理系助理教授李利文老师作为导读老师，为政府管理系全体学生党员研读讲授埃莉诺·奥斯特罗姆的经典之作《公共事物的治理之道》，活动由本科生党支部杨景昊同志主持。

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嘉宾介绍

李利文，湖南长沙人，管理学博士，广州大学公共管理学院助理教授。从事城乡基层治理与公共服务供给研究。主持国家社科基金青年项目、广东省社科项目、广东省教育厅项目和广州市“羊城青年学人”课题等五项。在《中国行政管理》《公共管理评论》《社会主义研究》《人文杂志》《行政论坛》《电子政务》等杂志发表CSSCI核心论文二十余篇，其中多篇被《中国社会科学文摘》《高等学校文科学术文摘》、人大复印资料《公共行政》和中国社会科学网转载。

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书籍推荐

埃莉诺.奥斯特罗姆，是著名的政治学家、公共行政学家。《公共事物的治理之道》则是其最为著名的著作之一。本书在搜集大量经验案例的基础上，运用制度分析方法研究自主治理问题。作者研究的基本思路如下：首先交代关于公共事物治理的传统模型，并对其适用性进行评析和挑战；在此基础上，作者将研究视角从理论转移到现实中的公共池塘资源问题，指出其中的困境，并设计研究该问题的框架；针对提出的问题，搜集正反两种案例，归纳其中有助于困境解决的制度设计原则，并对其进行理论分析；最后根据经验研究进行系统的理论总结。

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嘉宾导读

首先，李利文老师为大家简要介绍了作者的生平，他认为了解作者的人生经历有利于我们理解书中的主要观点。作者奥斯特罗姆是第一个诺贝尔经济学奖的女性得主，曾执教于印第安纳大学，并在众多美国学术协会和顾问委员会担任职务。她成长于因缺水而矛盾频发的加州，这些人生经历对她的后续学术研究产生了深刻影响。

随后，老师向大家简要地介绍了书中的主要章节，并按照理论发展的历史脉络，引入了三种具有影响力的解释公共资源的理论：“公地悲剧”、囚徒困境、集体行动的逻辑。本书对前三种理论进行了批判，前三种理论给出的国家方案和企业方案在现实中存在诸多问题，因此作者将研究焦点转向寻求除了国家和市场之外的第三条道路——社会，来解决公共池塘资源的持续供给问题，即旨在解决“一群相互依赖的人是如何组织起来进行自主治理”的现实问题。

在读书会的过程中，李利文老师多次运用类比和举例的方法来讲解自主治理理论的核心内容，这让原本深奥晦涩的理论知识变得“接地气”，也使其更易被接受与理解。李利文老师以“十个和尚分粥”的故事来类比解决公地悲剧的三种策略即以绩效为导向的市场化手段、国家强制手段以及共同协商的自主路径；引入日常宿舍卫生管理问题的例子来讲述新理论模型需要解决的三大问题——制度供给、可信承诺和互相监督；最后结合上海防疫的热点事件来解读公共资源运转良好的八大原则：清晰界定边界、占用和供应规则应与当地条件一致、集体选择的安排、监督机制、分级制裁、冲突解决机制、对组织最低限制的认可以及嵌套式企业规则，引发大家的深入思考。

最后，李利文老师从学术研究和实践指导的角度对本书进行了简要评价。该书是公共选择学派和新制度主义的经典著作。作者采用了制度分析的方法，提出了社会资本是制定制度的重要条件，并结合田野调查和案例分析的经验分析，使公共池塘理论能够更好地回应现实问题，也对人性假设进行了更加深刻的反思。但与此同时，公共池塘资源理论也存在适用对象、适用环境以及过于依赖社会资本的局限，但总体而言它仍然是公共管理领域中一部非常优秀的作品。

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感悟分享

梁健晖同志：如何理解新制度主义的内涵？

李利文老师：首先，新制度主义是相对于旧制度主义提出的。旧制度主义有较多缺陷，二者最大的区别是旧制度主义强调制度制定过程中的结构功能，是一种自上而下的形成路径，忽略了个体行为因素。而新制度主义则考虑到了个体的利益诉求，强调从激励每一个人的角度来制定制度。正如今天所讲的公共池塘资源理论就是关注到每一个人的理性，考虑到了个体的行为因素，让每一个人参与到规则制定的过程中来。

杨景昊同志分享了他的阅读感悟。阅读本书后，他印象最深刻的是超越前两种方法的自主治理手段。他提出要留意到书中英美地区的背景，这与我国政府的具体实践有很大不同，我国政府在制定政策和制度的时候不能脱离实践而仅依靠理论研究。随后他联系中国政府治理的实际，认为书中的“自主治理”方法与多元主体治理的时代趋势相契合，这也将是我国政府未来努力的方向。

END

文案｜薛文萍

摄影｜郑   泳

排版｜袁欣怡

审核｜杨景昊

编审 | 李利文

监制 | 刘志东

广州大学公共管理学院

      现代大学教育之发展，瞬息万变。而社会国家及宇宙太空事物，无时不在变动之中。故培育人才，如何以适应社会之需要，如何以改进社会之事业，以达到社会福利之最高标准，大学教育之责任重大也——陈炳权（广州大学创校校长）

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