苏相合作区、甪直、郭巷，园区飞地的意义何在？

 撰稿&视觉//小师妹

在苏州，热土年年有，浒墅关、运东、太湖科学城……每年都有不一样的主角，然而，能一直稳坐话题中心的板块，只有大园区。

园区，凭借超强的规划能力、政策支持、资金实力，用了短短27年，就已经成为了苏州当之无愧的经济中心。

年轻人，来了苏州都想去园区找工作，因为园区的工资高；想买房的，都想成为园区业主，因为园区的房子升值能力强。

就连很多板块都有意无意地想和园区沾亲带故，园区南、大湖东、大湖西、北双湖，都是很多园区周边楼盘宣传的重；甚至一些离园区很远的楼盘，为了凸显自己的高端，也是要和园区对标的。

为什么我们都爱园区？这个问题我们之前聊过，大家感兴趣可以回顾一下。

总的来说，园区有着苏州市区中最高GDP、最繁华的商圈、最优质的教育、最高端的产业、最有力的兑现能力……

因此，对于一个不是园区的板块来说，最令人振奋的事情，莫过于与园区真的合作，产生联系。

目前，苏州市区有三个板块与园区有了合作关系，分别是位于相城的苏相合作区、吴中的郭巷和甪直，三者的合作方式与内容有所不同，但在合作之后、切切实实地发生了天翻地覆的变化。

而这三个地方，我们一般称之为“园区飞地”。

今天，我们就来聊一聊园区飞地。

苏州有哪些园区飞地？

 苏相合作区 

2020年4月8日，苏相合作区正式揭牌。

开启大开发、大建设、大发展的崭新局面，确保每年GDP增速达到20%以上，五年工业销售规模超1000亿元/财政收入超30亿元，努力打造区域协调发展的生动范例、创新典范，为“市域一体化”推动高质量发展注入强大动力。

今年4月，星湾学校和漕湖学校签约，这是园区星字头学校首次跨区域合作。两校将在办学品质、办学特色、办学方向、办学成效等方面开展广泛合作，双方将委派相关人员组建结对合作协调小组，建立定期会商机制……

在地铁方面，苏相合作区也即将拥有2条地铁，分别是4号线和7号线的延伸线；在生活配套方面，漕湖综合文体中心、漕湖幼儿园、体育公园、消防站等，其中有些项目部分有园区参与建设；在产业方面，2020年苏相合作区完成工业总产值291.49亿元，同比增长41.7%，实际使用外资7343万美元，同比增长322.5%；合作区一站式服务中心开启试运营、发出首张经园区审批的营业执照；苏州漕湖城投控股公司成立……

 甪直、郭巷 

今年3月15日，《关于推进苏州市独墅湖开放创新协同发展示范区建设的若干意见》的通知，在原来独墅湖科教创新区的基础上加上甪直、郭巷，设立苏州市独墅湖开放创新协同发展示范区，由吴中区和苏州工业园区两区属地管理，协同推进为主体架构！

根据文件，苏州工业园区十年内投资在甪直、郭巷区域的教育、卫生、创新平台等项目资金不低于20亿元，前三年累计不低于6亿元。

近日，吴中召开了重点工程推进会，将独墅湖开放创新协同发展示范区定位于为“一号工程”！甪直板块先发制人，正在大规模征地、拆迁。同样，郭巷也开始了大拆迁、大征地，轨道交通的线路也将更加密集，除了目前在运营的2号线、3号线以及正在建设中的7号线，规划中郭巷还将有10号线、15号线、16号线经过。

为什么园区要建立飞地？

园区飞地，其实更正式的说法应该是“协同发展区”，指两地互相合作、互通有无、协同发展。

飞地，最早的意思是一种特殊的人文地理现象，指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。如果某一行政主体拥有一块飞地，那么它无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地，才能到达自己的飞地。

随后，在飞地的基础上，发展出了飞地经济。

“飞地经济”是指打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

因此，苏相合作区、甪直、郭巷也就被统一称作了园区飞地。

那么，为什么园区要去发展“飞地”经济呢？

首先，随着园区的日益发展，园区的资金、产业不断集聚，形成了规模强大的产业集群，然而随着发展，园区也面临着空间局限和资源要素瓶颈等制约，因此，也需要将一些工厂向外迁移、人口向外导出。

其次，园区的产业不断集聚，也会给苏州其他区域的发展带来压力，强者恒强，园区比苏州其他任何地方都受资金、技术、人才的欢迎，但一些发展比较落后的区域，很难从园区手里抢资源。因此，两者合作，有钱的出钱，有地的出地，共同发展才是发展之道。

第三，对于成为“园区飞地”的区域来说，能够借助园区的资金、经验、技术……能够为原本发展比较落后的产业、基建、教育等方面带来极大的提高。同时为生活在这些区域的人民带来更高质量的生活水准。

总的来说，园区在苏州发展“飞地经济”，是一件利人利己的事情。

园区飞地将带来什么？

那么，对于苏相合作区、甪直、郭巷这三个“园区飞地”来说，究竟会带来些什么呢？

以苏相合作区为例，今年4月园区为苏相合作区带来了星湾学校的合作，带来了新时代集团、新建元控股集团，漕湖幼儿园分园、体育公园、消防站都将由新建元控股集团旗下苏相开发公司代建！未来的配套质量，可以想见。

而同样，位于园区南部重要位置的甪直和郭巷，未来也将承接更多与园区相关的各种资源利好。

此前一直有传言说郭巷的独墅湖学校将会成为星海分校，汤堡小学要成为星海小学，甪直新建学校跟园区星字头有关。尽管目前没有更靠谱的消息传出，但园区仿照苏相合作区的模式，为郭巷和甪直牵头带来一所名校签约不是难事。

/《甪直镇控制性详细规划》教育设施布点图

而且，相比和园区不接壤的“飞地”，甪直和郭巷的想象空间其实更大。

首先，甪直和郭巷地理上的接壤，让两地和园区的联系更为紧密，而且早在两地成为“园区飞地”之前，就已经有了很好的连接基础。很多在园区工作的年轻人，置业的首选板块就是甪直和郭巷（尹山湖），这两个板块长年都是园区外溢板块中的佼佼者，升值能力也要强于普通板块。

其次，吴中拆迁的主力就集中在了甪直和郭巷，这些离园区近、价格更便宜的土地，将会腾挪出大量空地，为后期兴建住宅、商业、学校等地留出余地。

更重要的是，一直以来，区域与区域之间交界的地方一直是发展的难点，因为权责不清晰，所以两地都不愿意花大力气去发展这些地方，于是也就会导致很多明明位置很核心或者很好的地方得不到发展，比如郭巷。

郭巷一直以来都面临着不少问题，规划难以落地、缺少商业配套、沿湖违建严重等，但从整个苏州市区来看，郭巷的区位东接独墅湖高教区、北至湖西核心区、向西是吴中主城，可以说非常好的位置。如果仅仅因为处于吴中和园区的交界处就得不到发展或者管理混乱导致发展滞后，那么就太可惜了。

/寒山闻钟关于郭巷双银地块的投诉

而郭巷被园区拉进协同发展区之后，势必就有了更多能力、责任、权限区去协助其发展。

那未来，郭巷的前景不容小觑。

一个城市不论如何发展，是先富带动后富，最终实现共同富裕。

园区已经成功地走在了前面，那么接下来必然会用自己的经验和实力去带动苏州其他区域一起发展。

那么对于普通的年轻人来说，即使现在因为资金不够或者园区没有合适的房子可以买，那么买郭巷、买甪直都是不错的选择。

或许，再过个几年，人们看郭巷和甪直，就像如今看着湖东。

时光如白马，未来总是出人意料。

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