欧盟“技术主权”进展 | 欧盟如何在科技领域能主导下一个十年

编者按：

2020年2月份，欧盟委员会一口气发布了三份重要的数字战略文件：

• 《塑造欧洲的数字未来》（Shaping Europe’s digital future）
  

• 《人工智能白皮书》（White Paper on Artificial Intelligence）
  

• 《欧洲数据战略》（European Data Strategy）

DPO社群组织力量全文翻译了上述三份文件，同时撰写了对这三份文件的评论分析文章，详见：

6月初，德国和法国推出Gaia-X平台。本公号翻译Politico对此的一篇深度报道，并附上关于Gaia-X的一份介绍性文件：

长久以来，我们认为欧盟在科技领域落后于美国和中国，但实际上欧盟官员、企业高管、创业者并不这么认为。在一个圆桌研讨上，他们总结出欧盟在科技领域的核心优势。本公号将该圆桌研讨的综述翻译出来，供大家分析欧盟将在科技领域如何发力。

我们都听说过唱衰欧洲科技的熊市说法。例如，在全球价值超过10亿美元的私人持有的科技“独角兽”中，欧洲仅占十分之一。每年，投资于美国和中国科技公司的资金大约是欧洲的三倍。几乎所有定义数字经济的关键平台（如搜索、社交、移动操作系统）都由美国或亚洲公司控制。

但是，欧洲没有丧失一切。根据两位欧盟高级数字政策制定者、三位欧洲大陆最有影响力的投资者和一位最知名的生态系统参与者的说法，欧洲有一条反击之路，并能在未来十年内占据全球科技的领导地位。这得益于其在前沿科技领域的专业知识、强大的机构、吸引人才的能力以及不断改善的资金和政府支持环境。

“现在还不算太晚，我们有实力”，欧盟委员会负责制定和实施欧洲数字经济战略的主任Gerard de Graaf说。“是的，也许我们[对如此落后]感到尴尬。也许我们应该采取更果断的行动......但我们已经准备好了，我们有潜力和手段。所以，让我们开始行动吧”，他说。

他是在Sifted和Dealroom为其EuropeanStartups.co数据平台的发布而组织的圆桌讨论上发言的。该平台旨在将所有欧洲初创企业的数据集中在一个地方，目的是促进欧洲大陆不同生态系统之间的深度的对话和合作。

参加圆桌讨论的其他成员有：风险投资公司LocalGlobe的Saul Klein、风险投资公司Lakestar的Klaus Hommels、企业风险投资公司Hearst Ventures的Megumi Ikeda、创业中心Station F的Roxanne Varza以及欧盟委员会数字单一市场数字创新与区块链部门负责人Peteris Zilgalvis。

以下是圆桌讨论上对欧洲的看好的理由：

1、未来十年的科技巨头不会是谷歌和Facebook这样的平台。它们将基于欧洲很有机会研发出来的前沿技术。

在欧洲，谷歌主导搜索。Facebook主导着社交。两者共同主导着网络广告。美国公司还控制着欧洲最主要的移动操作系统、视频流媒体服务、云服务和企业对企业商务。

但根据数据公司Dealroom的创始人Yoram Wijngaarde的说法，"我们可以感到欣慰的是，未来10年最大的公司可能看起来不会像Facebook或Google那样的，所以创造它们仍然是有待争夺的[战斗]。"

他预测，“未来10年，更多的是机器人和半导体等前沿科技，以及医疗、食品和金融等基本需求”。而欧洲在这些领域有着显著的专长。全球排名前10位的计算机科学大学中有5所在欧洲，全球排名前100位的工程技术大学中有三分之一在欧洲。

欧盟委员会的Zilgalvis表示，欧洲大陆在基础研究方面的实力很强，布鲁塞尔很快就会对欧洲未来发展的区块链、量子技术、6G技术、物联网、高性能计算提出新的建议，“我们非常注重深度科技”。

他说，这并不意味着欧盟委员会在全方位构建当今世界上无与伦比的数字平台方面没有雄心壮志，但"绝对是深层技术，并真正激发对它们的投资活力，[对我们很重要]"，他说。

Slush上周的一份报告中的预测也印证了这一观点。"2030年资金最多的五个行业中，有一个行业的术语还没有被发明出来。"

2. 在冠状病毒危机中，欧洲一直在迅速有效地支持科技公司。

欧洲有法国Bpi、KFW、英国商业银行等准政府金融集团，一直以各种方式支持科技公司。

这使得欧洲迅速应对冠状病毒危机变得尤为容易，各国集体承诺了近90亿欧元的资金，帮助支持科技创业公司，让它们站稳脚跟。

这是美国没有发生过的事情——在美国，初创企业中的失业率一直比欧洲高得离谱——但在中国，国家控制的模式完全不同。

虽然反驳的理由是，这将使表现不佳的“僵尸”创业公司活得更久，但Station F的Varza表示，这90亿欧元将帮助生态系统从危机中脱颖而出，比其他人更强大。“我认为这是欧洲政府实际上真正成功的一个完美例子”，她说。

她说，在Station F上个月做的一项庞大调查中，创始人对政府的评价异常高。

“我们试图让人们告诉我们获得政府支持的困难，但实际上他们的态度非常非常积极，这是我在Covid-19之前没有看到过的”。

De Graaf补充说，在短期内保持欧洲初创企业生态系统的活力并向前发展一直是委员会的一大优先事项，“我们在欧洲有一个相当繁荣的初创企业社区，初具规模，前途无量，我们不希望它因为Covid危机而被冲垮......所以这肯定是一个主要的关注点”。

除此之外，欧洲创新委员会还正在设想100亿欧元的投资，以创建“欧洲最大的深度技术股权基金”。欧洲研究委员会也有130亿欧元的预算用于研究补助。

3. 中美之间的紧张关系是一个机会。

欧洲既不是美国，也不是中国。这听起来可能本身并不是一个巨大的成就，但在两国关系日益紧张的时候，这可能是一个结构性的优势。

这是因为，根据LocalGlobe的Klein的说法，公司将业务放在欧洲可能是有意义的，以便能够在全球范围内进行贸易，这可能有助于建立欧洲大陆的资金、技术和人才数量。

“如果你想成为一家全球性的公司，你就不能再把自己的基地设在美国，因为这就排除了中国这个市场”，克莱因说，“如果你想成为一家全球性的公司，你不能再把自己的基地设在中国，因为美国不是一个可行的市场”。

他补充道，“所以，如果你想成为一家全球性的公司，除了非洲或东南亚之外，唯一的地方就是欧洲......欧洲在未来20年内拥有巨大的全球机会”。

4. 远程办公正在改变游戏规则，发挥欧洲的优势。

如果在后冠状病毒的世界里，我们越来越多地在家里工作，那么就不会再像呆在硅谷这样的科技中心存在溢价效应，而且为什么不在葡萄牙或克罗地亚的海滩上代替呢？

来自LocalGlobe的Klein表示，虽然现在判断冠状病毒对远程和分布式工作的影响究竟有多大还为时过早，但远程公司的趋势肯定是存在的，这对欧洲是有利的。

“在欧洲，从历史上看，没有任何一个单一市场、单一地域的规模足以造就全球科技领导者......因此，跨边界工作、跨地点工作、与不同文化合作已经成为一种本土优势”。

他表示，如果这更成为一种全球趋势，欧洲已经做好了准备。“我们看到越来越多的公司是完全远程的，或者对远程工作很满意。因为欧洲的本质是分布式的，这是欧洲人我认为可以非常非常擅长的事情”。

Varza还表示，这是一个使用全欧洲人才的机会，而不仅仅是在大的中心：“对于所有这些欧洲公司来说，这是一个巨大的机会......大家都在远程工作。现在我们有了这些人才。我们为什么不去追寻它，并以某种方式利用它？”

Hearst Ventures的Ikeda说，远程工作不一定会帮助欧洲，但会提升各地的竞争，“我认为竞争会变得很激烈。你想要那份远程工程工作，你将会有很多竞争”。

5. 欧洲在创新领域已经处于世界领先地位。

所有小组成员都指出了欧洲处于世界领先地位的领域，例如在卫生、能源和航空航天等公共服务领域，这些领域可以成为未来十年内上升到全球技术领先地位的基础。

de Graaf说：“我们在许多领域都很好，比如公共服务，我们在健康方面很好。我们在能源方面很好。我们在流动性方面很好。而且我们有一个愿景，我们希望成为一个碳中和的大陆。我们想要绿色科技，我们在研究、深度科技、教育、金融科技方面很强，所以我们不需要复制Facebook或B2C或营销或社交媒体那样模式。

“欧洲真正需要推动的是这些深度科技技术，我们在这些方面更强......所以，我们不要复制美国或中国。我们在欧洲有很多好的做法。我们知道我们有能力。我们拥有一切。我们拥有所有的资产，我们只需要把所有的材料整合在一起，做出一个漂亮的碳酸意面”。

来自LocalGlobe的Klein还补充说，未来十年全球科技冠军将出现在非可选的行业（如食品、住房、教育、金融、运输和能源），而不是可选的行业（如社交媒体）。其中一些非可选的部门是欧洲的优势领域，如能源和运输。

来自Lakestar的Hommels表示，在欧洲，一些人仍然有一种感觉，即作为一个企业家应主要关心生活方式而不是技术。

“创业不是买个Mac，去Soho House点个牛油果吐司配个煎蛋。而是关心技术的人——不管是蛋白质类食品、疫苗还是其他什么东西，是一个完全迷恋沉浸于一个想法的人，把自己的生命放在赌场的一个号码上8年，试图通过技术解决一个问题而服务于人类”。

但他表示，这种情况有望改变，对欧洲有利。

6. 欧洲是一个很好的居住地，可以吸引人才。

争夺全球科技领导力的战争在一定程度上是一场人才的战争。55%的美国十亿美元创业公司的创始人是移民。为什么Sergey Brin或Elon Musk搬到美国而不是欧洲？

因此，有一种说法是——随着更多的资金进入生态系统，更多的人才，更多的远程工作和更多的技术发展，欧洲也可以吸引人才，这要归功于它的价值观、复杂性和风格。

de Graaf说："我们不是中国。这是我们欧洲的独特卖点。而且我们有价值观，价值观体现在我们做事的方式上。我们有文化多样性，我的意思是，基本自由和GDPR等价值观。我的意思是，世界上不是每个人都喜欢它，但这是欧洲正在保护的一个明确的价值，是为了建立信任”。

“所以我认为这很重要，因为看看中国人和美国人喜欢欧洲的什么，这是我们的价值观，这是复杂性。我的意思是，如果你卖的是像时装这样的东西，其价值并不是来自原材料，而是来自设计、美感、可持续发展、欧洲所代表的社会价值。这是我们创造的形象，外界的人都会把欧洲与之联系起来。人们希望成为其中的一部分”。

来自Lakestar的Hommels说，来欧洲的很多原因都是情感上的，但因此更加深刻。

"我觉得生活在这里很奇妙......你坐在飞机上，一个小时后你就到了法国南部，到了克罗地亚，到了阿姆斯特丹、伦敦或巴黎。当像Covid这样的情况出现时，就会有一种包容感，每个人都有巨大的团结度”。

他补充道，"我们建立了一些制度，来支持每一个不是优势群体里的人，这样你就不会从几个人演变成4600万人失业，因为欧盟有真正照顾人的劳动规则。我想这是每个创业者应该看到的优势”。

“现在建立这个不是为了在顺境时进行优化，而是给你一个非常非常有关怀的家，如果有阳光，有雨水，你有一个文化的多样性，让你生活在这里，让你的孩子生活在这里，非常棒”。

7. 欧洲政府比以往任何时候都更关心数字创新。

来自欧盟委员会的De Graaf表示，在政府的各个层面，人们都真正关注到了更大的数字主权，也承认欧洲在科技军备竞赛中落后了，并且明白欧洲需要在未来几年做得更好——这些关注和雄心壮志在几年前并不存在。

“我认为之前在最高政治层面，总是很难让各国首脑谈论数字问题”，他说，“现在，他们总是在谈论数字化。我的意思是，默克尔前几天在联邦议院（德国议会），她讲了什么？欧洲需要在数字方面更加强大。我们需要更大的数字自主权，我们需要更多的投资，我们需要有正确的政策，而且要快。所以我认为现在已经具备了实现重大飞跃的[政治]条件”。

来自LocalGlobe的Klein说：“欧洲是一个由数亿人口组成的集合体，令人难以置信的强大的研究基地，令人难以置信的强大的新兴科技人才，从我从欧盟委员会听到的消息来看，我知道我们都从我们的国家政府那里听到的消息——政府有志于更上一层楼，特别是当下考虑到冠状病毒危机”。

8. 欧洲科技生态系统的联系越来越紧密(尽管有Brexit的影响)

欧洲的传统问题之一是不同的科技生态系统一直联系不紧密。由于法律结构、语言和文化的不同，法国的投资者倾向于投资法国的初创企业，西班牙的投资者投资西班牙的公司，德国的投资者投资德国的公司。

但有迹象表明，这种情况正在改变，来自Hearst Ventures的Ikeda表示，他列举了像Hoxton Ventures和42CAP这样的风险投资公司，这些公司一直在整个大陆和东欧进行交易。“人们正在展翅高飞”，她说。

来自LocalGlobe的Klein表示，尽管有Brexit，但这种情况应该会持续下去。Station F的Varza说，“侦察兵”模式有帮助，风险投资公司越来越多地在其他国家雇佣人员，帮助他们处理交易流，了解不同的生态系统。这在美国已经存在了一段时间，但在欧洲才刚刚兴起。

“我对侦察兵模式真的挺感兴趣的，我觉得这种模式在欧洲才刚刚开始兴起......我觉得这也是在这里有点不发达的东西，现在我们有很多基金正在进入这个领域”，她说。

9. 欧洲已经在缩小差距，尽管速度很慢

由于美国和亚洲初创企业的融资停滞不前，欧洲科技初创企业去年以340亿美元的风险投资资金打破了记录，比前一年猛增40%。

欧洲已经表明，它可以产生大型科技公司。

而美国和亚洲的兴趣也在增加。

2015年以来外国投资者对欧洲的投资金额（来源：Atomico的《欧洲科技状况报告》）

来自欧盟委员会的De Graaf说，这一切都需要更快的速度。“如果你看看这种相对的进展，我们还需要50年的时间才能达到美国的水平，这太长了。所以我们需要加大力度，我们需要更大胆。作为政府，我们需要更有企业家精神”。

此外，还有一个公司规模化的问题。虽然欧洲有相当多的私募股权和中型市场收购公司，也有合理数量的种子和A轮投资者，但缺乏做更大的风险投资轮次（1000万到5000万美元的投资）的人，这可能会阻碍B轮那种阶段的发展。

De Graaf补充道：“如果我们在欧洲没有很多大公司，那往往是因为规模太难扩大。所以，我们应该开始越来越多地讨论不仅仅是创业公司，而是要讨论规模化，而不是一定要讨论Google，或者Facebook。但成功的公司需要能够在单一市场中成长，成为成功的欧洲公司，并在全球范围内竞争。"

但最终至少有一些牵引力。现在毫无疑问，欧洲科技的发展速度比以往任何时候都要快。但最大的问题是，它的发展速度是否足以在未来10年内跟上，并成为真正的全球领导者。（完）

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数据保护官（DPO）社群主要成员是个人信息保护和数据安全一线工作者。他们主要来自于国内头部的互联网公司、安全公司、律所、会计师事务所、高校、研究机构等。在从事本职工作的同时，DPO社群成员还放眼全球思考数据安全和隐私保护的最新动态、进展、趋势。2018年5月，DPO社群举行了第一次线下沙龙。沙龙每月一期，集中讨论不同的议题。目前DPO社群已近300人。关于DPO社群和沙龙更多的情况如下：

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