中国民航报：民航局将对无人机运行试点经验进行立法转化 重点研究低空无人机公共航线划设和运行 开展垂直起降载人及物流无人机试运行！

据中国民航报4月7日报道，随着无人机运行试点工作的推进，民航局将对试点经验进行立法转化，重点对低空无人机公共航线划设和运行进行研究，开展垂直起降载人及物流无人机试运行，为制定适航、飞标、空管运行规则和标准提供依据，最终建成空域共享、数据互联、运行高效、管服一体的有人无人航空器运行体系，实现无人驾驶航空融入国家空域体系。

报道指出，“未来，远距离城市间的货运可能是通过无人驾驶大型货机与有人驾驶航空器接力完成的”。这是在2018年在成都召开的全球无人机大会期间，与会人员设想的无人机与有人驾驶航空器融合运行的场景（2018全球无人机大会在蓉召开，王志清、柳芳、彭宇行、蔡军出席开幕式并致辞）。但当时业内普遍认为，“实现无人机与有人驾驶航空器的融合飞行，技术堡垒并不大，安全风险更为突出”。

关于如何实现无人机与有人驾驶航空器空中管理系统的安全融合运行，据中国民航报报道，今年1月印发的《智慧民航建设路线图》给出了实施路径，即按照先通用后运输、先隔离后融合的方式逐步实现无人驾驶航空融入国家空域体系。到2025年，建立民用无人驾驶航空器服务试验区；到2030年，民用无人驾驶航空器服务产业逐步发展成熟；到2035年，运输航空与通用航空、无人驾驶航空器实现协同运行（民航局2022年1号文件：2030年新能源飞行器投入试点运行！有人无人融合运行、无人机物流、空中交通自主运行等也都提到了）。

要实现无人机与有人驾驶航空器融合运行，首先要营造融合运行环境，实现空域数字化运行、有人无人航空器混合飞行安全预警告警、飞行冲突解脱与智能引导、飞行安全应急保障能力提高。中国民航大学空中交通管理学院院长赵嶷飞表示，目前，国内无人机主要以在试验区的隔离飞行为主，应急救援、航拍等飞行则采用特许审批的方式。随着无人驾驶航空管理体系的建立以及无人驾驶航空管理规章标准的制定和完善，到2030年左右，大型固定翼无人机长航程物流运输飞行有望最先进入非隔离空域运行。

为拓展运行场景，开展无人机系统安全性、可靠性及验证符合性研究，2020年，民航局公布了包括北京延庆、上海金山、四川自贡、陕西榆林、安徽安庆、江苏南京、河南安阳、浙江杭州等在内的全国首批13个民用无人驾驶航空试验基地（试验区）（民航局：首批民用无人驾驶航空试验基地（ 试验区）名单揭晓，包括2个支线物流2个城市场景1个海岛场景及8个综合应用拓展）。根据计划，今年还将开展第二批民用无人驾驶航空试验区综合论证工作（民航局：启动第二批民用无人驾驶航空试验区综合论证工作！）。

民航局空管办相关负责人表示，到2030年，智慧空管将实现基于新一代空中交通管理系统的全国航班运行仿真和实验验证，探索基于算力的航班融合运行。随着无人机运行试点工作的推进，民航局将对试点经验进行立法转化，重点对低空无人机公共航线划设和运行进行研究，开展垂直起降载人及物流无人机试运行，为制定适航、飞标、空管运行规则和标准提供依据，最终建成空域共享、数据互联、运行高效、管服一体的有人无人航空器运行体系，实现无人驾驶航空融入国家空域体系。

更多详情，请见中国民航报4月7日报道原文《聚焦智慧民航 | 智慧空管：开启高效运行时代》。

来源：中国民航报、中国民航局官网、2018年全球无人机大会报道；通航圈综合编辑。

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