南国读书会||第59期：《国家的视角》

广州大学公共管理学院 2024-06-27

南国读书会第59期

《国家的视角：那些试图改善人类状况

的项目是如何失败的》

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2022年4月21日晚上，在文逸楼514开展了“南国读书会经典专题活动”。本次读书会特邀政府管理系助理教授郭明老师作为导读老师，为21级公共管理学硕士研究生研读讲授詹姆斯•C.斯科特的经典之作《国家的视角：那些试图改善人类状况的项目是如何失败的》，活动由公共管理硕士研究生张碧同学主持。

郭明，吉林公主岭人，法学博士，广州大学公共管理学院助理教授，行政管理专业2021级高水平运动员班班主任。广州大学台湾研究院助理研究员，广州大学乡村振兴研究院副秘书长。在安徽师范大学、华南师范大学和中山大学先后获得法学学士、硕士、博士学位。主持国家社科基金项目和其他省部级项目5项，在CSSCI源刊发表学术论文10余篇。荣获《探索与争鸣》全国第四届青年理论创新二等奖、第四届“费孝通田野调查奖”优秀奖和广东社会科学年会优秀论文奖。主要从事数字中国、乡村振兴与地方治理研究，主要著述有《服务性整合：基层政府行为转变研究》。

本次读书会的阅读书籍《国家的视角：那些试图改善人类状况的项目是如何失败的》出版于1998年，并在2000年获比较研究学会的马特•达根奖。本书作者詹姆斯•C. 斯科特是耶鲁大学政治科学斯特林政治学与人类学教授，农业研究项目主任，是美国人文与科学院成员，也是一位普通农民。他的研究关注政治经济学、比较农业社会、霸权和反抗理论、农民政治学、革命、东南亚、阶级关系和无政府主义理论。著有《统治和反抗的艺术》、《弱者的武器》、《国家的视角》、《逃避统治的艺术》、《六论自发性》、《反对谷物》等。

郭老师介绍选择这个著作的缘由。行政管理学研究较多关照技术与实践层面，而政治学研究较多关照思想性和宏观性的思考，这种思维方式为偏重技术与实践层面的行政管理学研究带来某种启发，激励大家能够把问题想的更全面、更透彻。

郭老师简单地介绍了该著作的研究架构，即什么是国家的视角、国家的视角造成哪些影响及有没有可能避免这些失败事件的发生。从国家的视角看，这些具有美好期待的社会项目为什么会失败呢？斯科特认为，国家的视角看到的社会是一种高度简化、类似地图索引般、人口统计学意义上的社会。国家存在的目的在于把纷繁复杂、五彩缤纷的复杂社会变成便于行政管理的一个个条目。郭老师举例“普鲁士”培育科学林和现代国家城市管理的例子来说明国家追求清晰化、简单化的良苦用心和美好期待。

同时，在西方社会盛行的极端现代主义认为，人们觉得只要依靠科学技术，就没有解决不了的问题，这种思维也渗透到了对社会的管理和对自然的管理上。这种意识形态的历史观认为社会发展是直线性的，单一性的。认为传统是愚昧落后的，未来则是光明先进的。这种意识形态的盛行对西方个别国家和社会的发展带来了挑战。为了让同学们更好的理解极端现代主义，郭老师举了著作中出现的巴西利亚和坦桑尼亚的两个典型案例。理想很丰满、现实很骨感。在极端现代主义驱动下，官僚机构违背城市管理规律和农业生产规律，单纯基于国家的视角对城市进行规划和对村庄进行改革，由此产生的结果是那些由国家施行的试图改善人类状况的项目的失败。从这些失败的社会项目中，斯科特总结到，国家视角的简单化和清晰化、思维模式的极端现代主义、国家权力的强制推动与基层社会的反馈无力是导致美好期待的社会项目走向失败的四个机制。

受到本著作的启发，郭老师简单地梳理了中国从传统国家向现代国家演进过程，指出长达几千年的演进中，传统社会中国家与农民关系是油与水的关系，呈现出双轨治理形态，县级以下实行简约治理模式。只有中国共产党真正地实现国家政权对基层社会的全面整合，由此开启并走上中国式现代化道路。随后，郭老师结合当前国家推行的乡村振兴、脱贫攻坚、易地搬迁、城镇化实践等社会工程，思考如何让这些美好的社会工程能够扎根于祖国大地，不仅需要国家的视角的考量，而且需要社会的视角的补充，我们只有将国家的视角与社会的视角有机融合，才能更好地为实现中国特色社会主义现代化建设奠定基础。“以人民为中心”的理念便是国家的视角与社会的视角有机融合的重要实践。同时，本著作带来的启发是：在跃跃欲试的准备大干一场之前，政府部门应该细致调查、精心准备，充分考量地方性知识。互动环节上，同学们围绕着当前国家政策实践展开讨论，并结合自己目前所进行的研究工作，进行反思，并围绕同学们的疑问展开讨论。

摄影|陈颖

撰稿|袁凤欣

编校|林庆凯

监制|郭明

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现代大学教育之发展，瞬息万变。而社会国家及宇宙太空事物，无时不在变动之中。故培育人才，如何以适应社会之需要，如何以改进社会之事业，以达到社会福利之最高标准，大学教育之责任重大也——陈炳权（广州大学创校校长）