从省调查组通报，看丰县舆情如何一步步走到难以收拾？

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文/燕志华

2月23日上午，江苏省委省政府调查组发布了“丰县生育八孩女子”的通报，人们在朋友圈纷纷转发，从网络反响看，通报具有公信力和说服力，基本能够平复舆情；

当日下午，国家卫健委主任马晓伟也宣布，苏州本轮疫情已经得到基本控制！

这意味着，开年以来江苏遭遇的一南一北、一个线下一个线上的两场大型危机，已经初步得到控制。这个虎年一开始就被打乱的生活节奏，也将勉强正常开张。

丰县事件的通报已经发布了，我们也要看到，还是有不少人抱着将信将疑甚至不接受的态度。一些自媒体还是进行着情绪的传播。有的专家也认为，在社交媒体时代，不相信的人会陷入“回声壁效应”，会选择将不相信坚持到底，一份再好的报告，总会有人不相信。但是我们还是建议，调查组仍需对于网络的反馈进行密切的关注，随时对于某个重大的信息疏漏和网友推到热点的疑点进行答疑释惑。不一定使用正式通报方式，可以通过第三方机构、权威人士等渠道进行便捷答复。

此前，我们在文章里也提出一个观点，那就是一个通报基本成功的标志，是网友们“骂骂咧咧地散去”，这是一个对立情绪慢慢消散的过程，需要一个过渡的时间。我们从此前的李文亮事件的通报也能看出，通报发布后，依然存在诸多网友有抵触情绪，但是理性的声音，终将占据上风。

我们结合省级调查组的通报来探讨一下，为何丰县事件会闹到如此不可收拾，最后需要省级调查组出面才能说清楚、才能让网民相信呢？

我们从省调查组的通报能够看出，里面的绝大部分事实在此前的四次通报中其实都已经表述过，但为何前四次都未能说服网友，而第五次就能达到大部分的目标了呢？不能不说，魔鬼藏在细节里。省级通报出现了大量此前没有提供的细节，包括在第一部分里针对网民最大的几个痛点，运用了翔实的细节语言，一切都是为了直击网友痛点、为了说服网友，为了让网友感受到诚意，显示了“没有调查就没有发言权”的权威性。此外，进行了公信力的“堆砌式加持”，通报出现大量具有高度公信力的省部级机构，以及一定的数据。细节再加公信力，使得通报对于网民群体，具有水到渠成的说服力。当然大篇幅通报对于相关领导干部和责任人员的处理，也具有顺应民心的心理效果。

通过省级调查组的通报，我们再反观丰县地方的做法，就能总结出一些教训。

我们在这里略去舆情素养等大道理的讲述，只从一些技术层面的细节来说明，丰县是如何从一步错到步步错的。

1、基层领导干部缺乏风险意识，面对风险苗头熟视无睹。地方本来进行正能量宣传，反复引人来拍视频，不想图像出现锁链女。但因为缺乏风险意识，只盯着正面效应，恰恰忽视了锁链才是舆情敏感因素，一举吸引网友关注，出现反转。带着锁链的“八孩女”这种具有强烈道德属性的图像已经构成巨大风险，但是相关部门和工作人员显然没有重视。在舆情爆发的时候，又只想尽快应付过去。这就导致轻率定性。

2、急于求成，轻率回应，随意定性，埋下“首答失败”的种子。丰县对于事件的回应不可谓不快，但是需要明白的是，没有调查就没有发言权，如此之短的时间就对重大道德事件进行定性，且前后说法不一，引发网民质疑。一旦引发质疑，接下来他们就认定地方官员不值得信任。一步错，步步错。这是第一步严重错误，就是轻率回应和定性，埋下了所有的风险种子。

3、缺乏人性化关怀，失守道德高地。地方官员希望网民满意，但是自己没有真正的诚意，一开始就不愿意开诚布公地将事情调查清楚，无益于“以其昏昏，使人昭昭”。残疾人在农村等落后地区一贯受到歧视和漠视，乡风民俗里从来没有残疾人的人权，地方对此现象习焉不察，表现在官方回应上，也就不能指望严肃对待。而且地方倾向于将这种事情当做“家丑”，不愿意曝出来，成为地方污点。这就失去道德高地，网民占据道德高地，进行无情炮轰。

4、回应文字模糊焦点，遮遮掩掩，未能针对关键痛点。现在看来，前四次通报除了第四次直击了痛点，前三次都是遮遮掩掩，模糊了焦点，导致答非所问，自说自话，每个通报都引发次生舆情，步步埋雷，引爆雷阵。如果回应不能针对网民焦点关注，无益于做无用功，反倒透支了网民的耐心和信任。即便是第四次通报，也未能直接回应网民对于“李莹”的焦点关注。诉求如此强烈的痛点，就被轻易略过，导致多少网民愤怒情绪持续高涨，阴谋论因此而生，认为地方政府就是遮掩，就是不说实话。

5、基层舆情研判能力薄弱，导致预警能力不足。对于舆情的研判如何，决定了应对的力度，以及舆情的走向和结果，因此，研判能力高低处于舆情应对中的核心地位，处于核心竞争力的地位，其重要性无论怎么说都不为过，但丰县显然在这方面过于薄弱，没有充分意识到事态的发展走向。

6、忽视了官方通报的极端严肃性，接连通报反倒形同儿戏，削弱公信力。第一次通报没有说服力，导致公信力多米诺骨牌般大溃败。第一次通报不行，又赶紧进行第二次通报，然后又拉来市里面联手，第四次又加上省部级机构。如此频繁通报，表面看是重视沟通，实际是视官方通报严肃性和严谨性为无物，无形中削弱公信力，导致公信力大溃败。

7、胡乱操作，接连引爆次生舆情，强化网民对立情绪。事件爆发后，地方花费大力气联系各类博主让人删帖，让大儿子状告博主侵权，阻拦外来人士进村，强行拘留外地女网友，派出警力在视频前警告博主不要乱发声等等，类似缺乏新媒体素养的行为，激化了矛盾，强化了网民对立情绪，增加了问题解决的难度。

8、失去传统媒体宝贵资源，实际导致县城孤军奋战，陷入亿万网民讨伐的汪洋大海。此次事件中的奇观，是网上吵翻天，媒体版面和镜头却出现冷场。哪怕有少数传统媒体进行报道，也会起码有正面或者中性的声音予以对冲，但遗憾的是，囿于宣传规范，传统媒体盟友集体怠工，丰县孤军奋战，被舆情浪潮淹没。这个教训，应当成为将来类似舆情应对的前车之鉴，亟需汲取。

当然，上述总结，仅仅是我们的看法，有待和大家商讨，提出更多观点。总体看来，应对网络舆情是一种高维的治理思维，而县城往往沿用传统的落后的思维习惯来应对舆情，常常导致后果不可收拾。

所以我们认为，基层领导干部的舆情素养的缺失，已经构成了今天社会治理中的重大风险。领导干部作为公众人物和关键少数，他们的一举一动备受关注，一旦指挥不当，连带地方和系统陷入泥潭。

同时我们提出，每个县城舆情的爆发，都值得更高层级的相关部门的高度重视，因为县城难以独立应对，更大的可能是，他们会大概率把事情搞得更糟，火上浇油，从而成为省市迫在眉睫的麻烦。加强指导，加强培训，让各级领导干部和单位班子成员接受舆情素养的学习，已是新的课题。

作者：燕志华 博士  

紫金传媒智库研究员/舆情和声誉管理顾问

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