剑指中国！美国、荷兰先后对半导体技术实施出口管制（附文件）

美国对半导体技术实施出口管制

9月5日，美国商务部的工业与安全局（BIS）宣布了一项临时最终规则（IFR），加强了对量子计算和半导体制造设备等关键技术的出口管制。9月6日，荷兰政府也与美国的出口管制政策保持一致，对所有光刻设备等半导体技术的出口实施了审批程序。这一系列措施，主要针对包括中国在内的竞争国家。

美国BIS官网发布出口管制措施：

美国BIS宣称，随着具有军事应用的关键技术的不断涌现和发展，对其流动进行监管的必要性日益增加，以确保这些物品不会被用于违反美国国家安全或外交政策的目的。

BIS 正在对特定类型的物项实施全球出口管制，其中包括：

• 量子计算项目：量子计算机，相关设备，组件，材料，软件以及可用于开发和维护量子计算机的技术。

• 先进半导体制造设备：生产先进半导体器件所必需的工具和机器。

• 全栅极场效应晶体管 (GAAFET) 技术：生产或开发可用于超级计算机的高性能计算芯片的技术。

• 增材制造项目：用于生产金属或金属合金部件的设备、部件及相关技术和软件。

临时最终规则预览（超律志在文末附本规则的下载方式）：

此外，该 IFR 还针对视同出口（即在美国境内向外国人共享或发布受控技术或源代码）和再出口实施了某些排除条款，以避免扰乱这些关键和新兴技术的持续研究和开发。BIS 还增加了针对某些技术/软件视同出口/再出口的一般许可，但须遵守年度报告要求，以便为美国政府提供国家安全所需的可见性和监督。此外，对于运往某些目的地的量子物品，合规日期有 60 天的延迟，以便提交许可申请和修订内部合规程序。

荷兰对半导体技术实施出口管制

继美国之后，荷兰政府9月6日宣称，自 2024 年 9 月 7 日起，适用于先进半导体制造设备（主要是光刻机）的国家出口管制措施将扩大，使更多类型的设备受到国家授权要求的约束。这些设备可以与其他国家的技术相结合，生产出先进的半导体。这些半导体又可以在先进的军事应用中发挥关键作用。因此，不受控制地出口此类制造设备对荷兰的安全利益有影响。

国家授权要求规定，从现在起，企业在出口此类先进制造设备时必须申请授权。政府将逐案评估申请，因此这不是出口禁令。国家措施适用于从荷兰向欧盟以外目的地的出口。

荷兰出口管制具体修订预览（超律志在文末附本修订的下载方式）：

商务部回应（9月8日）：

近来，中荷双方就半导体出口管制问题开展了多层级、多频次的沟通磋商。荷方在2023年半导体出口管制措施的基础上，进一步扩大对光刻机的管制范围，中方对此表示不满。近年来，美国为维护自身全球霸权，不断泛化国家安全概念，胁迫个别国家加严半导体及设备出口管制措施，严重威胁全球半导体产业链供应链稳定，严重损害相关国家和企业正当权益，中方对此坚决反对。荷方应从维护国际经贸规则及中荷经贸合作大局出发，尊重市场原则和契约精神，避免有关措施阻碍两国半导体行业正常合作和发展，不滥用出口管制措施，切实维护中荷企业和双方共同利益，维护全球半导体产业链供应链稳定。

超律志观察：

由于美国、荷兰等欧美国家出口管制加强，短期来看，中国在获取先进的半导体生产和制造技术可能会面临更多的困难，导致中国半导体产业链的不稳定性增加，尤其是在关键原材料和设备的供应链上。长期来看，在外部技术获取受限的情况下，中国可能会更加坚定地投入资源进行自主研发和技术攻关，以减少对欧美外部技术的依赖。当然，半导体作为高科技产业的关键组成部分，其出口管制不仅会对中国高科技产业发展产生一定的影响，还可能加剧全球科技领域的竞争和地缘政治紧张局势。

如需下载美国、荷兰对半导体技术实施出口管制的文件英文原文，请在公众号后台发送关键词“ 半导体”获取英文原文。

往期涉外热点汇总（文中都有法律文件下载方式）：