2023年国际债务报告

借款成本激增，最贫困国家面临债务危机风险。

世界银行新发布的《国际债务报告》显示，2022年全球利率经历了四十年来最大幅度飙升，发展中国家用于偿还政府和政府担保债务的支出达到创纪录的4435亿美元。借款成本增加挤占了本应投入卫生、教育、环境等关键需求领域的为数不多的资金。

全部发展中国家的偿债支出（包括本金和利息）比上一年增加了5%。2022年75个国家有资格从世行支持最贫困国家的国际开发协会（IDA）借款，其偿债支出达到创纪录的889亿美元。过去十年中，这些国家的利息支出翻了两番，2022年达到236亿美元的历史最高水平。报告发现，2023年和2024年24个最贫困国家的总体偿债成本预计会激增，增幅高达39%。

利率上升导致了所有发展中国家的债务脆弱性加剧。过去三年内，已经有10个国家发生了18起主权违约事件，这一数字超过了过去20年的总和。目前，约60%的低收入国家面临极高的债务风险或已经陷入债务困境。

报告发现，低收入国家的出口收入中，利息支出占比逐渐增加。此外，超过三分之一的外债采用可变利率，可能导致利率骤增。许多国家还面临另一个重要问题：暂时搁置还款的债务带来的累计本金、利息和费用。美元走强进一步提升了各国的偿债成本，加剧了这种局势。这种情况下，利率进一步上升或出口收入急剧下降，可能会导致一国陷入危机。

随着债务成本攀升，发展中国家的融资选择日益有限。到2022年，这些国家的政府实体和政府担保实体所获得的新增外部贷款承诺下降了23%，仅为3710亿美元，达到了近十年的最低水平。私人债权人很大程度上避免向发展中国家提供贷款，他们所获得的贷款本金还款高出发放的贷款的1850亿美元。

自2015年以来，私人债权人首次在发展中国家回收资金超过投入资金，这一现象具有重要意义。在过去的一年时间里，发展中国家在国际市场发行的新债数量减少了一半以上，其中低收入国家的减少幅度更是超过了四分之三。而IDA国家的新发债券量也减少了四分之三以上，仅剩下31亿美元。

2022年，面对私人债权人无力为发展中国家提供融资的局面，世界银行和其他多边开发银行纷纷行动起来，帮助填补这一空缺。在该年，多边债权机构共向发展中国家提供了总额达1150亿美元的低成本融资，其中约占一半的资金源自世界银行。世界银行透过国际开发协会（IDA）为这些国家提供的新融资金额已超过它们所偿还的本金，达到169亿美元，几乎是十年前同等金额的三倍。此外，世界银行还向这些国家提供了61亿美元的无偿援助，相比2012年增加了三倍。

最新的一期《国际债务报告》是该出版物推出50周年的标志。该报告着重介绍了来自世行国际债务统计数据库的重要且深入的信息，该数据库汇集了有关发展中国家外债的最全面和最透明的数据。本期报告扩展了分析框架，除了关注最新数据外，还审视了债务的近期前景。报告还介绍了世行在债务方面的相关活动，并分析了债务管理和透明度方面的新趋势。

世界银行首席统计师、发展数据局局长傅海珊指出：“对于债务管理的完善和债务可持续性，了解国家的债务规模和债权人是至关重要的。要避免危机，首先需要清楚地了解挑战的整体情况。当出现问题时，明确的数据可以指导债务重组，将一个国家重新引入经济稳定增长的轨道。在创造一个可持续政府借款和实施负责任、基于规则的贷款实践方面，债务透明度是至关重要的，因为它有助于消除贫困，实现一个宜居星球。”

研究报告表明，过去十年来，IDA国家的债务增长速度超过了经济增长速度，这对它们未来几年的发展前景构成了一种警示。到2022年，IDA国家的外债规模达到了1.1万亿美元，超过了2012年的两倍以上。在2012年至2022年的十年间，IDA国家的外债增加了134%，超过了其国民总收入增幅的53%。

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