国际刑事法院发出重大逮捕令

11 月 21 日，国际刑事法院第一预审分庭负责巴勒斯坦国局势的组成人员一致对哈马斯军事指挥官穆罕默德·迪亚布·易卜拉欣·马斯里发出逮捕令，指控其至少自 2023 年 10 月 7 日起在以色列国和巴勒斯坦国领土上犯下危害人类罪和战争罪。

与此同时，国际刑事法院第一预审分庭负责巴勒斯坦国局势的审理， 一致发布两项决定，驳回以色列根据《罗马规约》第18条和第19条提出的挑战，同时对本雅明·内塔尼亚胡（以色列总理）和约阿夫·加兰特（以色列前国防部长）发出了逮捕令，指控他们在2023年10月8日至2024 年5月20日期间犯有危害人类罪和战争罪。

国际刑事法院指出，以色列无需接受法院的管辖权，因为法院可以根据巴勒斯坦的领土管辖权行使管辖权，这一点由第一预审分庭在先前的组成中确定。此外，国际刑事法院认为，根据《规约》第 19(1) 条，各国无权在发出逮捕令之前根据第 19(2) 条质疑法院的管辖权。因此，以色列的质疑为时过早。这并不影响未来对法院管辖权和/或任何特定案件的可受理性提出任何可能的质疑。

国际刑事法院认为，内塔尼亚胡和加兰特的被控行为属于法院的管辖范围。国际刑事法院回顾说，在之前的判决中，它已经裁定法院对该局势的管辖权延伸至加沙和约旦河西岸，包括东耶路撒冷。此外，国际刑事法院拒绝使用其自行酌情权来决定目前这两个案件的可受理性。

关于这些罪行，国际刑事法院认为有合理理由相信，内塔尼亚胡（生于 1949 年 10 月 21 日，相关行为发生时担任以色列总理）和加兰特（生于 1958 年 11 月 8 日，被控行为发生时担任以色列国防部长）作为共同实施者，对以下罪行负有刑事责任：以饥饿作为战争手段的战争罪；以及谋杀、迫害和其他不人道行为的危害人类罪。

国际刑事法院还有合理理由相信，内塔尼亚胡和加兰特作为上级，对蓄意指挥袭击平民的战争罪负有刑事责任。

加沙遭破坏严重

根据加沙卫生部统计，以色列对加沙的攻势至少已造成44,000人丧生，超过半数是妇女与孩童。专家指出，饥饿在加沙已是普遍现象，遭以色列国防军围困的加沙北部甚至已达饥荒程度。以色列宣称一直努力让援助物资运入加沙，但近日仍仅有极少量物资得以进入。

国际刑事法院是根据《罗马规约》（Rome Statute）成立，目前有124个成员国，没有执法部队，无法执行逮捕行动，必须仰赖成员国或合作国家执行逮捕令。

包括荷兰、瑞士、爱尔兰、意大利和西班牙都表示将履行对《罗马规约》和国际法的承诺与义务。

英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）的发言人表示，英国尊重国际刑事法院的独立性，但未确认是否会执行逮捕令。

美国总统乔·拜登(Joe Biden)星期四发表声明，称国际刑事法院的举动“令人惊骇”， “无论国际刑事法院如何暗示，以色列和哈马斯完全不能同等视之”。他誓言 “会永远与以色列站在一起，共同抵御对其国家安全的威胁”。

《罗马规约》并无强制约束力，即使成员国不执行逮捕令，也只会受到外交上的象征性惩罚，例如被提交给国际刑事法院管辖机构，然后提交至联合国安全理事会。

土耳其阿纳多卢通讯社记者：

据报道，国际刑事法院以涉嫌在加沙犯下战争罪和危害人类罪为由，对以色列总理内塔尼亚胡、前防长加兰特发布逮捕令。国际刑事法院称有合理证据证明，两人均应对以饥饿为手段犯下的战争罪以及通过谋杀、迫害及其他不人道行为犯下的危害人类罪负责。二人还涉嫌犯下蓄意指挥袭击平民的战争罪。中方对此有何评论？

林剑：中方注意到有关报道。

在巴勒斯坦问题上，中方始终站在公平正义一边，站在国际法的一边，反对一切违反国际法包括国际人道法的行为，谴责任何伤害平民和攻击民用设施的做法。当前，加沙冲突持续延宕，人道主义危机前所未有，中方支持国际社会在巴勒斯坦问题上任何有助于实现公平正义、维护国际法权威的努力。希望国际刑事法院秉持客观公正立场，依法行使职权，按照统一标准，全面、善意解释和适用《罗马规约》与一般国际法。

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