【观天下事】谷歌和YouTube因涉嫌违反《儿童隐私法》被罚1.7亿美元
B D A I L C
欢 迎 关 注
Iris Grace
谷歌和YouTube因涉嫌违反
《儿童隐私法》被罚1.7亿美元
FTC 2019年9月4日新闻稿
译 / 北京师范大学法学院硕士研究生 刘玲
联邦贸易委员会和纽约总检察长指控YouTube频道在未经父母同意的情况下收集儿童个人信息。
美国联邦贸易委员会9月4日上午11时于华盛顿特区西北宾夕法尼亚大街600号联邦贸易委员会总部举行了现场新闻发布会并进行网络直播。与会者包括：联邦贸易委员会主席乔·西蒙斯（Joe Simons）和联邦贸易委员会消费者保护局局长安德鲁·史密斯（Andrew Smith）。
美国联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)和纽约州总检察长指控谷歌LLC及其子公司YouTube在提供服务的时候未经父母允许非法收集儿童的个人信息。为此，它们将支付1.7亿创纪录的罚款来结束这项指控。
因涉嫌违反了《儿童网络隐私保护法》(COPPA)的规定，该和解要求谷歌和YouTube分别向美国联邦贸易委员会和纽约政府支付1.36亿美元和3400万美元。自1998年国会通过该法案以来， 1.36亿美元的罚款是美国联邦贸易委员会在处理有关《儿童网络隐私保护法》案件中开出的最大金额。
在针对这两家公司的起诉书中，联邦贸易委员会和纽约总检察长称，YouTube违反了《儿童网络隐私保护法》(COPPA)的规定，它们在未第一时间通知父母并取得其同意的情况下，以永久标识符（用于网络追踪用户的足迹）的形式来收集儿童频道收看者个人信息。诉状称，YouTube通过使用标识符(通常称为信息记录程序（cookies））向这些频道的观众定向推送广告，赚取了数百万美元。
《儿童网络隐私保护法》（COPPA）要求，目标群众是儿童的网站和在线服务在收集13岁以下儿童的个人信息之前，必须提供有关其信息行为的通知，并获得家长的同意，其中包括使用永久标识符跟踪用户的互联网浏览习惯，以便定向投放广告的行为。此外，第三方，如广告网站也必须受《儿童网络隐私保护法》（COPPA）的约束，因为在这法律规定中，它们是知情者并直接从儿童网站和在线服务的用户那里收集个人信息。
美国联邦贸易委员会（FTC）主席乔•西蒙斯(Joe Simons)表示:“YouTube正在向潜在的企业客户兜售其在儿童中的受欢迎程度。然而，在提及遵守《儿童网络隐私保护法》（COPPA）时，该公司拒绝承认其平台的部分内容是明显针对儿童的。YouTube没有违法的借口。”
YouTube平台允许谷歌账户持有者(包括大型商业实体)创建“频道”来展示其内容。根据诉状，符合条件的频道所有者可以选择通过YouTube提供定向广告，将自己的频道货币化，而这为频道所有者和YouTube两者都带来了财富。
美国联邦贸易委员会和纽约司法部长在起诉书中声称：“虽然YouTube自称是一个面向普通观众的网站，但YouTube的一些独立频道——比如那些由玩具公司运营的频道——是面向儿童的，因此必须遵守《儿童网络隐私保护法》（COPPA）。”
起诉书指出，被告明知YouTube平台上有数不胜数的儿童频道。YouTube向那些儿童产品和品牌的生产商推广自己是“儿童的首选目标网站”。例如，谷歌和YouTube告诉芭比娃娃(Barbie)和怪物娃娃玩具（Monster High)制造商美泰公司(Mattel)：“如今，YouTube在让6-11岁的孩子不再接触电视频道方面，是无人能及的。”并告诉生产小马宝莉(My Little Pony)和培乐多(Play-Doh)的孩之宝公司(Hasbro)：“ YouTube是‘孩子们经常访问的头号网站’。”
一些频道博主告诉YouTube和谷歌，他们频道是面向儿童的，在其他情况下，YouTube自己的内容评级系统也会将内容识别为是针对儿童的。此外，根据起诉书所述，YouTube也对其平台针对儿童的内容进行了人工审查，并将其专门归类到名为“YouTube 孩子（YouTube Kids）” 的应用程序中。尽管YouTube知道平台上有针对儿童的频道，但YouTube仍在这些频道上投放定向广告。根据起诉书，YouTube甚至告诉一家广告公司，其平台上没有13岁以下的用户，因此其平台上的频道不需要遵守《儿童网络隐私保护法》（COPPA）。
与联邦贸易委员会的和解
除了罚款，该和解还要求谷歌和YouTube开发、运作和维护一个系统，能让频道博主在YouTube平台上识别他们的内容是针对儿童的，以便能够确保YouTube遵守《儿童网络隐私保护法》。此外，这些公司必须通知频道博主，他们针对儿童的内容不得违反《儿童网络隐私保护法》所规定的义务，与此同时，每年也需要向与YouTube频道博主打交道的员工提供如何遵守《儿童网络隐私保护法》的培训。
为阻止谷歌和YouTube违反《儿童网络隐私保护法》，该和解做出了有关规定，要求它们在收集儿童的个人信息之前，需要提供数据收集的通知并取得父母明确的同意 。
该委员会以3票赞成、2票反对的结果批准了这项起诉并确定了即将提交的最终裁定。委员会主席西蒙斯(Simons)和委员克里斯·S·威尔逊(Christine S. Wilson)就此发表了一份声明，而委员诺亚·约书亚·菲利普斯(Noah Joshua Phillips)、罗希特·乔普拉(Rohit Chopra)和丽贝卡·凯利斯劳特(Rebecca Kelly Slaughter)也都分别发表了声明。
诉状和提议的同意令已提交给美国哥伦比亚特区联邦地方法院。
注：当委员会“有理由相信”法律已被违反或正在被违反，并且认为程序是符合公众利益的时候，它可以许可提出控诉。同意令经联邦地方法院法官批准并签署后具有法律效力。
联邦贸易委员会感谢以乔治敦大学公共代表学院为代表的消费者团体联盟，他们提交的请愿书提供了有价值的相关信息。
仅作学习交流之用
Iris Grace
往期荐读
编辑：钟柳依
欢迎点击“阅读原文”