欧盟技术主权 | “技术的地缘政治”：欧盟内部市场委员的演讲

编者按：

关于欧盟技术主权相关举措的翻译和分析：

今天和大家分享的是欧盟内部市场委员布雷顿（Thierry Breton）于7月27日发表的一个关注技术地缘政治的演讲。

女士们，先生们。

先生们，先生们。

我很高兴今天能在 "Quo Vadis Europa "会议上发言。

二十多年来，"Quo Vadis Europa "为我们提供了一个机会，来把握我们大陆的脉搏，就我们欧洲项目的未来进行令人深有启发的辩论。

让我们不要忘记，从本质上讲，欧盟仍然是一个基于利益共同体的政治建设，而且其往往是基于技术性的利益：60年前的煤炭、钢铁和原子能，后来的空客和伽利略，今天的氢气、电池或当下的疫苗......

这种欧洲的建设必须根据我们历史上的重大动荡不断地被重新审视。而我们正在经历的疫情就是这些重大的动荡之一。

我们应该从这场危机中吸取第一个教训。因为它不仅是一场健康、经济和社会危机：这场疫情也是我们对自己在世界中的地位的认识的一个突破点。

它预示着一种新的地缘政治秩序，或者至少是对当前地缘战略平衡的深刻认识。在不久的将来，这些将决定我们的复原力和领导力。

在这个新的地缘政治秩序中，欧洲像一个战略家，而不仅仅是一个市场。它仍然开放，但有自己的条件。它做出自己的选择，制定自己的规则，并且不害怕将这些规则强加给它的伙伴。

我们已经进入了一场全球竞赛，在这场竞赛中，对技术的掌握是核心。主要是由于颠覆性的技术，欧洲将能够全面开始其绿色和数字的双重转型，同时保证其复原力和自主性。

因此，我要感谢欧盟高级代表、我的同事和朋友何塞普-博雷尔（Josep Borrell）邀请我向你们讲述一个不仅与我心心相印的话题——你们可能知道我对颠覆性技术的兴趣——而且我认为这对我们的集体未来也至关重要。

投资于颠覆性技术就是投资于我们的未来

技术的地缘政治处于我们供应链的核心，也是我们扩大工业规模和占领未来市场的能力的核心。

以稀土和其他关键原材料为例，它们对我们许多绿色和数字技术至关重要。

我特别想到的是永磁体的生产。它们对我们的汽车工业、可再生能源、国防和航空航天至关重要——但我们几乎完全依赖从中国进口。锂、电池和半导体也是如此，我们在欧洲有未开发的潜力。

这就是为什么我们去年发起的欧洲原材料联盟，旨在通过新的外部伙伴关系和探索欧洲的可持续采矿机会来确保我们获得关键和战略原材料。

我们已经在17个欧洲国家确定了价值100亿欧元的投资机会。

我们需要在氢气领域实现同样的雄心。

毫无疑问，欧洲在这一领域的研究和开发方面处于领先地位。但迄今为止，我们所开展的项目还没有导致工业上的领先地位。

而且我们要清楚：如果我们再失去任何时间，将是我们目前的竞争对手——美国、中国、韩国、日本——向我们出售他们的产品。

但我远非悲观。我们有一个独特的机会来塑造氢能经济的未来。但要做到这一点，我们也需要最好地利用现有的去碳化能源。

正如你们可能已经猜到的，我指的是核能。核能是可用的，丰富的，而且便宜。我们应该利用这种过渡性能源来促进清洁氢气产业在欧洲的部署。

具体而言，我想到的是在现有核反应堆的预定使用寿命结束时使用它们的可能性，当然要尊重所有安全标准。这将意味着将反应堆与电网断开，并将其产生的能量专门用于运行电解器，从而生产清洁的氢气，直到核电站永远关闭——在它被拆除之前。这将允许一个新的行业出现，直到有足够的可再生能源被部署。

使关键部门的突破性项目得以实现

清洁氢气的推广是典型的颠覆性项目，欧洲人可以围绕它走到一起。但也有其他的例子，特别是在数字领域。

联网汽车、智能手机、5G、云计算、物联网......半导体是我们工业和经济的数字化和绿色转型的核心。然而，欧洲已经从20世纪90年代的40%的市场份额下降到今天的10%。

我们迫切需要在这一关键技术方面对欧洲进行重新定位。这对于避免暴露我们的工业生态系统至关重要，正如我们看到的目前半导体的短缺。

我想到的当然是汽车行业：我们的几个生产厂因为缺乏零部件而不得不关闭。而今年10%的需求可能无法得到满足。

这个例子充分说明了我们所谓的技术主权的意义和重要性。没有它，我们将继续暴露在世界的起伏中。

这同样适用于数据，它无疑标志着一场新的工业革命的开始。

对数据的掌握——处理、存储、共享——以及相关的IT技术，特别是云计算和边缘计算技术，将在实现我们对工业和单一市场的雄心中发挥决定性作用。

这些都是新的微处理器和工业数据联盟必须正面解决的问题，以便产生具体的项目。

因为工业联盟是一个具体和可操作的杠杆，将我们价值链上的所有参与者聚集在一起，以确定、塑造和完成最具创新性和结构性的项目。

它们也使合作伙伴能够围绕欧洲共同利益的重要项目被动员起来。这种机制促进了颠覆性的多国项目的出现，在这些项目中，市场无法单独完成，并且可以从公共资金中受益。它们还允许中小企业和创新的初创企业参与超越其通常活动领域的冒险。

用监管工具武器库支持欧洲技术（Supporting European technologies with a regulatory arsenal）

正如你所看到的，欧盟委员会正在部署其整个工业工具箱。但这是不够的。我们还必须为自己配备一个监管工具的武库，以帮助将我们的工业雄心变成现实。

举几个例子。

我刚才提到了数据。我们最近提出了一项关于欧洲数据治理的法规。通过这项提议，我们正在定义一种替代综合平台的模式。一个更有可能建立真正信任的治理模式。

我们将在今年年底以一项倡议来补充这项提案，以促进公司之间以及公司和公共当局之间的数据共享。

在人工智能领域，我们在4月份提出了一些建议，以加强欧洲在安全、包容、可信和以人为本的人工智能方面的领导地位。

除了数字领域，欧盟还建立了一个新的机制，以保障欧盟在最具战略意义的部门的利益：外国直接投资筛选机制，该机制自去年年底开始运行。

本着同样的精神，委员会提议更好地控制收购和公共采购中的外国补贴，以确保所有公司在我们自己的单一市场中平等竞争。

最后，我们将很快提出一个新的标准化战略。在法语中，我们说 "谁制定了标准，谁就掌握了市场"（"qui fait la norme, détient le marché”）。"谁制定了标准，谁就掌握了市场"。这就是我们在30多年前制定移动电话GSM标准时的情况。

如果我们想确保欧洲在5G、电池、氢气或量子技术等关键颠覆性领域的技术主权，我们必须占据标准制定的领域。我们必须成为标准的制定者，而不仅仅是标准的接受者。

女士们，先生们。

最后，我想回到我们今天被问到的问题上。"欧洲在为哪支球队比赛？"

为了回答这个问题，我想以我们在疫苗领域正在做的事情为例。

在几个月内，我们已经成功地在创纪录的时间内提升了欧洲的工业能力。这是一个令人难以置信的成就，让我们不要害怕承认这一点。

欧洲现在不仅是世界领先的疫苗生产国，而且——因为这一点也必须记住——我们有一半的产品出口到世界其他地方。

因此，简而言之："欧洲队 "是为其同胞而战，但它也是为 "世界队 "而战。

因为，虽然我们必须照顾我们欧洲同胞的未来，但我们也对国际社会负有责任：团结、分享和公平的义务。而这对于科学和技术来说尤其如此。

技术地缘政治就像一个山脊，我们的价值观和我们的利益在这里相遇（Technological geopolitics is like a mountain ridge, where our values and our interests meet）；我们的'软实力'与新的'硬实力'在这里相遇。一种我们也想为欧盟注入的'硬实力'，以确立我们作为伙伴的地位——但一个为自己的实力感到自豪并准备在竞争激烈的全球舞台上捍卫它们的伙伴。

我相信，欧洲可以满怀信心地走过这个山脊。

谢谢你。

数据保护官（DPO）社群主要成员是个人信息保护和数据安全一线工作者。他们主要来自于国内头部的互联网公司、安全公司、律所、会计师事务所、高校、研究机构等。在从事本职工作的同时，DPO社群成员还放眼全球思考数据安全和隐私保护的最新动态、进展、趋势。2018年5月，DPO社群举行了第一次线下沙龙。沙龙每月一期，集中讨论不同的议题。目前DPO社群已超过300人。关于DPO社群和沙龙更多的情况如下：

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