如何按《十九大报告》中的“教育蓝图”办教育（1）

点击上面蓝色↑↑↑“校长传媒”免费订阅

【杨德发专栏】

如何按《十九大报告》中的“教育蓝图”办教育（1）

——如何做到“优先发展教育事业”

文|杨德发（重庆市重点课题《学本式教师培训资源开发研究》课题组负责人）

手机：1899629345  微信：cq-ydf

前言：应“高手如林”微信群中读者的要求，杨德发拟写10篇文章，谈如何按《十九大报告》中的“教育蓝图”办教育。这是第1篇，请关注《校长传媒》公众号，完读系列文章！昨天《校长传媒》发布本人写的《用“十九大报告”看教学》总阅读人次超过20万，感谢读者的捧场、担当！

《十九大报告》中指出：“优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”

一、什么是“优先发展教育事业”？

“优先”是指放在他人或他事之前。多指在待遇上占先。火车站、汽车站一般都设有“军人优先”的窗口。“优先”的反义词是“滞后”“延迟”。“优先发展教育事业”就要把发展教育事业摆在发展其他事业之前，不要等其他事业发展起来之后再来发展教育事业。

早在2005年《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》中就提出：“为全面落实科学发展观，坚持教育优先发展，充分发挥教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本纲要。”十多年过去了，“坚持教育优先发展”并没有做到。《十九大报告》再次明确提出“优先发展教育事业”意义重大，让全党、全国人民把认识统一到这上来，为新时代的教育发展指明了方向。

二、为什么要“优先发展教育事业”？

1. 《管子·权修 第三》：“ 一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。一树一获者，木也；一树百获者，人也。我苟种之，如神用之，举事如神，唯王之门。” 译：（做）一年的打算，没有什么比得上种植庄稼；（做）十年的打算，没有什么比得上栽植树木；（做）一生的打算，没有什么比得上培养选拔人才。培植以后一年就有收获的，是庄稼；培植以后十年才有收获的是树木；培育以后百年之后才有收获的（青出于蓝而胜于蓝），是人才。

2.我们来算一个账：怀孕十个月胎教约1年，0——3岁早教3年，幼儿教育3——6岁3年，小学教育6——12岁6年，初中教育12——15岁3年，高中教育15——18岁3年，大学本科教育18——22岁4年，硕士教育22——25岁3年，博士教育25——28岁3年，合计29年（约30年，若7岁上小学，即为30年）。孔子曰：“三十而立。”现代社会一个人从受精到成为创新能力较强的人才，也要30年。这几年鼓励生二娃，这些二娃的教育投入要30年啊！不优先发展教育，等到要用人才时再来培养人才来得及吗？

3.对这些刚出生的孩子，我们要预测2050年中国（甚至全球）需要些什么人才，按2050年国家、市场需要的人才标准来培养。如果仍按现在的用人标准来培养，培养出来的人才可能很不适应2050年的社会需求。马云对中国教育的担忧正源于此。“优先发展教育事业”要有远见。

4.中国教育经过义务教育达标验收和均衡教育达标验收，通过的区县可以说学校修建得非常漂亮，硬件建设基本无问题，解决了“大楼的问题”。上海教育科学研究院院长顾泠沅先生曾经说过：“一所学校即使建在破庙里，都能办好。”（前提是要有大师）这与1931年梅贻琦出任清华大学校长在就职演说中提出的“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”的著名论断相通。可是各学校教师的专业素养提高却非常地缓慢。中小学投资上1亿改建、修建的学校很多，一般1年至3年就可建筑好一所学校。可是用传统的教师培训方式，却很难在短时间内提高教师的专业素养。这就造成大楼如摆设，教师的专业素养制约着教育质量的提高。这就像手机硬件是苹果8的硬件但软件却装着苹果2的操作系统，它的功能发挥不出来。因为只有优先提高教师的专业素养才能提高教育质量。从“优先提高教师的专业素养”到培养出优秀人才、杰出人才这里有几年、几十年的时间差。不优先“提高教师的专业素养”，就不能体现出“优先发展教育事业”。

5.《十九大报告》中写道：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”“教育强国”的反义词是“教育弱国”，对应词是“教育大国”。“基础工程”表明没有这个工程其他工程就建设得不牢固、建不起高楼大厦。“加快教育现代化”说明目前教育现代化的速度还很不够，教育行列的习惯势力太强大了。“办人民满意的教育”说明目前人民对教育还有许多的不满意，需要继续努力。要实现中华民族的伟大复兴，各行各列需要大量的人才，尤其需要大量的创新能力极强的杰出人才。这些人才须靠教育来培养，由于人才的培养一般需要30年，不优先发展教育事业，待到各行各列用人之际，则无恰当的人可用。现在各单位一把手哪一位不是求贤若渴？现在哪个单位有一个杰出人才那个单位不兴旺？《白虎通圣人引辨名记》：“五人曰茂，十人曰选，百人曰俊，千人曰英，倍英曰贤，万人曰杰，万杰曰圣。”“贤才”是每两千人才中排名第一的人才，“杰出人才”是一万人才中排名第一的人才。岳飞是个杰出人才，一生很少打败仗，曾凭800老弱病残的兵打败一个山寨中的10万人。刘伯承是个杰出人才，一生只在重庆的丰都打过一次败仗。发明QQ的马化腾、发明微信的张小龙是杰出人才，目前全球有20亿人在用QQ、微信，使人们交流沟通的成本大大降低。

综上所述，只有优先发展教育事业，才能更好更多的为各行各列培养出人才，尤其是创新能力极强的人才。

三、如何做到“优先发展教育事业”？

1.国家：增大教育投入占GDP的比例。目前的4%太低了。教育投入：世界公共教育经费投入平均占GDP的比例为5.1%。一个国家要强的创新能力，教育的投入占GDP比例应达到6%以上。目前有些先富起来的区县教育投入占该县总收入的6%以上已经做到。问题，中国各地区发展极不平衡。就拿幼儿教育来说，目前全国学前三年毛入园率才达到77.4%,全国仍有4000万适龄幼儿没有办法入幼儿园学习。重庆直辖市的学前三年毛入园率也仅达到82.5%。某区县有幼儿教师3600人，其中属于国有编制的仅80人，占比为2.22%，该区的学前三年毛入园率95%以上。杨德发小时候没有上过幼儿园。现在仍上不起幼儿园，根据脑科学真的叫输在起跑线上。所以国家要增加对教育的投入，使教育投入占GDP的比例尽快达到6%以上，这是落实《十九大报告》指示“优先发展教育事业”的具体体现和关键措施。

（▲据《重庆晚报》2017年10月18日A05版）

2.学校、企业等机构：国家规定“教师培训经费支出占公用经费比例不低于5%”。没有规定上限。有竞争力的企业、学校这个比例一般在10%以上。所以每个企业、每所学校、每家其他机构都要舍得在员工培训上的投入，使培训经费支出占公用经费的比例达到10%以上。据研究：员工培训的投入产出比是1 :50，就是企业在培训上每投入1元，就可以创造50元的收益。因此，培训能给企业和个人带来丰厚的回报，而且效益是综合性和长远性的。各机构的内部员工培训（包括教师培训）都要提前量，都得优先发展，因为从投入到产出有一个时间差，这个时间差一般是1年至6年。

3.家庭：每个家庭用于教育的投入占家庭年总收入的比例不得低于10%。这里也要具体分析，家庭年总收入100万元，10%就是10万元。家庭年总入10万元，10%才1万元。家庭年总入1万元，10%才1000元。现在九年义务教育虽然不收学费、杂费等，但不是说家庭对教育不投入。每家每户要把自己的孩子培养成优秀人才、杰出人才，都必须加大对教育的投入。汉·刘向《战国策·赵策四》中触龙说赵太后时说：“父母之爱子，则为之计深远。”什么叫“计深远”？舍得在教育上投入也。杨绛：“有钱就让孩子受最好的教育。”建议家庭年总收入10万元以下的家庭，用于教育孩子的投入占30%左右。越穷越要省吃俭用，省下钱用于投资教育。“知识改变命运。”一点都不假，除非您的孩子学的是伪知识。

4.个人：每个有收入的人，用于学习的投入占总收入的比例不得低于5%。详见杨德发撰写的《5%,您达到了吗？》（《校长传媒》公众号2016年12月03日）。深圳市一位校长，读了此文热血沸腾，带着自己名师工作室的弟子坐飞机来重庆参加杨德发的《核心期刊论文写作高级研修班》学习，写出论文投稿之后才离开渝返深。

5.改革教师培训方式：用传统的教师培训方式，要经过3年至6年才能把教师培训好。重庆三中英才等培训机构能在3个月内把教师培训好。用学本式培训，能在1个月之内把教师培训好。培训内容：学科PCK+授课方式（学本教学）+学科专业技能。培训方式：学本式（学本培训）。

只有源源不断地把全国3000万（国有学校1500万、民办机构1500万）教师培训好，“优先发展教育事业”才能做到。2014年9年10日，习近平主席与北师大师生座谈说：“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。”用学本式就能快速培养出一批又一批的好老师，让“优先发展教育事业”的指示落到实处。

国家要建设成创新型国家，应“以教育为根本”，优先发展教育事业，更早更多地培养出各行各列极需求的人才。学校要建设成创新型学校，应“以教师为根本”，优先提高教师的专业素养，培养出更多的好老师。企业要建设成创新型企业，应“以员工为根本”，优先提高员工的专业素养，培养出更多爱岗敬业的员工。家庭要代代兴旺，富过千秋万代，应“以孩子为根本”，优先提高孩子的综合素养，使孩子成为贤才（贤是有品德、有能力的人）、杰出人才。个人要成为创新型人才，必须“以学习为根本”，优先提高个人的综合素养及核心素养(见《坦诚己见：“中国又取得了两个世界第一”》)。

（写于2017年10月19日星期四晚22：19）

（本文为杨德发老师原创投稿）

延伸阅读：

【杨德发专栏】

新型学本教学的基本内涵解读

文|杨德发（重庆市重点课题《学本式教师培训资源开发研究》课题组负责人）

手机：1899629345  微信：cq-ydf

https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=o0563ojpmj6&width=500&height=375&auto=0

新型学本教学已经写入中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年9月24日印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》。杨德发于2017年10月15日在宝鸡高新一小承办的国培班作了题为《新型学本教学基本内涵解读》的培训，这是培训的视频选段。校长、教师可以学会学本教学，激活学生的大脑，让学生每节课均处于主动学习的状态，让学生爱上学习，让学生每节课均学习成功。杨新师的培训方式也是学本式。实践证明：学本教学用于学生的课堂教学是高效的；学本培训（学本式培训）用于教师培训也是高效的。

（本文为杨德发老师原创投稿）

延伸阅读：

改变教育，从这里开始——校长传媒（我们唯一的微信号xzcm888）

第一时间获取教育行业最新资讯和深度分析

分享“教师卓越发展智慧”与“学生健康成长方案”

有教育的地方就有我们

投稿 70 44945 70 31671 0 0 3150 0 0:00:14 0:00:10 0:00:04 7113邮箱：[e-mail]

联系我们加QQ：2636915649

点击左下角“阅读原文”，进入“教育圈兴趣部落”轻松交流