【数据法学】李汶龙：民法典中的数据保护问题——评议隐私权和个人信息保护章节及修改意见（四）

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Eric Tryggelin

民法典中的数据保护问题——

  评议隐私权和个人信息保护章节及修改意见  

文 /  爱丁堡大学法学院讲师 信息科技法博士 李汶龙

三、法域勾连

最后，本文讨论一下《民法典》草案第四编第六节与宪法及其他部门法之间的关系，确保法律秩序的自洽。草案出台之前已有若干法律规则，新《个人信息保护法》也紧随其后，《民法典》如何能够承前启后至关重要。

《民法典》中的隐私权和个人信息保护在多大程度上可以得到《宪法》的支持？《民法典》第1条开宗明义，称“根据宪法，制定本法”。《宪法》第38-40条虽未提及“权利”，但都在“基本权利”章节。《民法典》草案第四编可在不同情形、不同程度与隐私权和个人信息保护（权）建立联系。

《民法典》之前，治理个人信息保护的规则位于多门性质不同的部门法中，例如《刑法》、《网络安全法》、《反恐怖主义法》、《侵权责任法》、《电子商务法》，还有网信办的若干规定。新规则和既有规则之间如果存在冲突或者竞合，哪些规则应该优先适用，以及是否存在规则更替等问题，《民法典》草案并没有提及。

草案出台之后，《个人信息保护法》呼之欲出。根据《草案》的体例，二者的关系看似是民法为基础规范，个人信息法为特殊规范——类似于民法与商法、消费者保护法之间的关系。然而，《民法典》草案已经在多处充当《个人信息保护法》的角色，一方面对制度细节展开规定，一方面受限于体例、篇幅无法展开。未来若干年《个人信息保护法》或许有入典的可能，但基于目前的分立体例，立法者应当确保个人信息保护规则不因《民法典》的体例而过度模糊化，《民法典》不因个人信息保护的需求而改变其基础规范的性质。若为基础性法典，民法或许不是承载隐私权和数据保护权具体保护规则的合适载体，但这不妨碍法典对基本权利、概念和原则作笼统规定，与《个人信息保护法》建立联结。

个人信息保护（权）被《民法典》草案认定为民事问题，意味着与数据处理的刑事责任作出区分。到近年来基于科技和数据处理对个人隐私和信息的侵扰行为频出，诸如窥视、拍摄私密空间（第1032条）的行为，数据滥用和泄露的行为（第1038条）等。笔者认为相关条款可以和刑事犯罪建立直接明确的引述，明确民刑责任的重叠，强调法律的完整保护。

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Eric Tryggelin

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编辑：韩雨硕