习近平军民融合发展战略思想：实现富国与强军的行动指南

来源：学习时报

作者：孙艳红

党的十八大以来，习近平主席立足世界发展大势和国家安全大局，发表了一系列重要论述，其内容涉及军民融合发展的战略定位、发展目标、阶段特征、重点任务、重要举措等，形成了一个内涵丰富、逻辑严密的完整科学体系——习近平军民融合发展战略思想。

　　习近平主席在出席十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时指出：“实施军民融合发展战略是构建一体化的国家战略体系和能力的必然选择，也是实现党在新时代的强军目标的必然选择”，再一次吹响了推动军民融合发展的号角。必须充分把握习近平军民融合发展战略思想的时代价值和科学内涵，大力推进军民融合深度发展，为实现“两个一百年”奋斗目标，以及中华民族伟大复兴的中国梦、强军梦提供有力支撑。

　　习近平军民融合发展战略思想，体现了以习近平同志为核心的党中央在新的时代条件下统筹经济建设与国防建设的理论创新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，带领全党、全军和全国各族人民，致力于党和国家全面建设，推进国防和军队深层次改革，取得全方位的开创性成就，使我们党、国家和军队面貌焕然一新，形成了向心凝聚、空前团结的政治局面。在这一开创性的过程中，习近平新时代中国特色社会主义思想破茧而出，万众归心，成为全党全国全军的指导思想。与此同时，确立了习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，为新时代推进强军事业提供了行动指南和基本遵循。在推进新时代中国特色社会主义建设伟大进程中，习近平主席立足国际战略形势以及党和国家发展大局，深刻剖析中国共产党在处理经济问题和军事问题、经济建设与国防建设关系过程中的历史经验，提出把军民融合发展上升为国家战略，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力等一系列重要思想和主张，形成了习近平军民融合发展战略思想。这一战略思想，既是对我们党长期以来“军民兼顾、军民结合、寓军于民、军民融合”等思想的继承和发展，又是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想的重要组成部分，充分体现了习近平主席将安全与发展置于中华民族伟大复兴历史进程中的家国情怀，在大发展中寻求大融合，谱写了新时代党中央治国理政的新篇章。

　　习近平军民融合发展战略思想，体现了以习近平同志为核心的党中央在新的国际环境下的恢宏视野和战略格局，是实现富国与强军相统一的强国梦强军梦的强大思想武器。

　　富国与强军既是中国梦的两大基石，也是实现中华民族伟大复兴的可靠保障。改革开放40年，我国综合国力建设取得了举世瞩目的成就，战略回旋空间不断增大，民族复兴面临前所未有的历史机遇。进入新时代，随着世界形势日趋复杂，我国国力日益强大，我们发展的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，我们所面临安全问题的综合性、复杂性、多变性相互交织。一方面，国际经济和世界贸易格局不断变化，我国经济建设面临一些突出问题尚未解决，要求我们深化改革、转变经济发展方式，为经济发展提供新的内生需求和增长动力；另一方面，非传统安全威胁与传统安全威胁相互影响，倒逼我们加快国防和军队建设步伐，为维护国家“领土边疆”和“利益边疆”提供有效支撑。面对世情与国情的新变化、国家安全与发展战略的新要求、经济建设和国防建设的新特点，习近平主席以宽广的战略视野，放眼世界、展望未来，提出军民融合发展战略思想。这一战略思想，充分揭示了经济崛起与军队强大之间的内在关联与互动规律，有利于凝聚起国家意志和全社会力量，推动形成经济实力与国防能力相互促进、协调发展、同步提升的格局，为实现富国与强军统一、安全和发展兼顾的战略目标提供了强大的思想武器。

　　习近平军民融合发展战略思想，体现了以习近平同志为核心的党中央对于科技发展和新军事革命条件下国防和军队建设时代主题的科学把握，是增强国家战略能力、提升国家竞争力的重要指导理论。

　　当今时代，科技革命、产业革命和军事变革的发展，早已使国防建设与经济建设、军用技术与民用技术的界限越来越模糊、结合面越来越广、融合度越来越深。实践表明，促进军用技术与民用技术良性互动、协调发展，实现“军中有民，民中有军”，既是各主要国家推动科技发展的方向潮流，也是抢占世界军事竞争制高点的重大举措。当前，世界范围内新一轮科技革命正在孕育，颠覆性创新不断涌现，各主要国家为在国际竞争中赢得主动、赢得地位、赢得未来，纷纷在国防和军队建设上重新谋篇布局，寻求经济建设和国防建设的最佳结合点。从根本上讲，对未来军事和科技发展主导权的争夺，比的是理念、体制和政策，拼的是谁更能集国家之志和民族之力支撑和孵化颠覆性创新。习近平主席准确把握世界军事和科技发展脉搏，适时提出军民融合发展战略思想，既为我们在新一轮军事革命和科技发展浪潮中把握机遇、应对挑战，努力缩小与发达国家差距提供了战略指导，也为我们牢牢掌握世界军事竞争的战略主动权，占据未来战争制高点，提供了战略抓手。

　　习近平军民融合发展战略思想，指明了新时代统筹国家安全与发展的战略目标、指导原则、方法路径等，形成了完整的科学体系，是新时代推动军民融合深度发展的科学指南。

　　习近平军民融合发展战略思想，作为一个内涵丰富、逻辑严密的完整科学体系，在战略定位上，明确将军民融合发展上升为国家战略，突出强调实施军民融合发展战略是构建一体化的国家战略体系和能力的必然选择，也是实现党在新时代的强军目标的必然选择。在发展目标上，提出军民融合发展要形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，构建军民一体化的国家战略体系和能力，从而实现富国与强军统一、安全与发展兼顾。在指导原则上，明确提出军民融合发展必须坚持党的领导，充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，坚持国家主导、需求牵引和市场运作相统一。在发展阶段上，准确判断我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，目前还存在思想观念跟不上、顶层统筹统管体制缺乏、政策法规和运行机制滞后、工作执行力度不够等问题，为下一步发展指明了努力方向。在制度创新上，明确军民融合改革的重点是健全完善军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系。在科技创新上，明确提出走军民融合式创新之路，将军事创新体系纳入国家创新体系之中，加快建立军民融合创新体系，实现两个体系相互兼容、同步发展。在发展路径上，明确提出推进军民融合深度发展，必须加强战略引领，强化统一领导和顶层设计；加强改革创新，以扩大开放、打破封闭为突破口，推动融合体系重塑和重点领域统筹；强化法治保障，善于运用法治思维和法治方式推动工作；加强军地协同、加强任务落实，实现重点突破，等等。在重点领域上，明确提出推动军民融合深度发展，既要在传统领域强化资源整合力度，更要在海洋、太空、网络空间、生物、新能源等新兴领域筹划设计、组织实施，向重点领域聚焦用力，以点带面推动整体水平提升。在思维方法上，明确指出推动军民融合发展是一个系统工程，要善于运用系统科学、系统思维、系统方法研究解决问题，既要加强顶层设计又要坚持重点突破，既要抓好当前又要谋好长远，为军民融合发展提供了系统思维和方法。

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