欧盟技术主权 | 欧盟通过具有里程碑意义的数字法案瞄准大型科技公司的权力（外媒编译）

编者按：

关于欧盟技术主权相关举措的翻译和分析：

今天和大家分享的一篇最近发表的关于欧盟《数字市场法》的外媒报道。这部法案的委员会版本草案的中译文，见上面的文章列表。

欧盟通过具有里程碑意义的数字法案瞄准大型科技公司的权力

数字市场法是自2018年欧洲隐私法通过以来最全面的科技监管立法。欧盟以具有里程碑意义的数字法瞄准大公司的权力

德国哥廷根——欧盟周四同意了世界上影响最深远的法律之一，以解决最大的科技公司的权力问题。该项法案可能会重塑应用程序商店、在线广告、电子商务、信息服务和其他日常数字工具。

这部名为《数字市场法》的法律，是该欧盟自2018年实施世界上最严厉的保护人们在线数据的规则以来的最全面的数字政策。该法旨在阻止最大的科技平台利用其连锁服务和大量资源锁定用户，压制新兴对手，为新进入者创造空间，促进更多竞争。

这实际上意味着，像谷歌这样的公司将不能再从不同的服务中收集数据，以便在未经用户同意的情况下提供有针对性的广告，而苹果可能不得不允许在其iPhone和iPad上的应用程序商店的替代品。该法最早将于今年晚些时候生效，违反者可能面临高达其全球收入20%的处罚——这可能会达到数百亿美元——对于屡犯者。

《数字市场法》是欧洲监管机构的一记重拳的一部分。下个月，欧盟预计将就另一项法律达成协议，迫使Facebook和Instagram的所有者Meta等社交媒体公司更积极地监管其平台。

通过这些行动，欧洲正在巩固其作为苹果、谷歌、亚马逊、Meta和微软等科技公司最坚定的监管机构的领导地位。欧洲的标准通常在全球范围内采用，而最新的立法进一步提高了标准，有可能将这些公司置于一个新的监督时代——就像医疗保健、交通和银行业一样。

"面对大型网络平台'大而无当'的行为，欧洲已经站了出来"，欧盟委员会的最高数字官员之一蒂埃里-布雷顿说，"我们正在结束所谓的狂野西部支配我们的信息空间的情况。一个新的框架，可以成为全世界民主国家的参考"。

周四，来自欧盟议会和欧盟理事会的代表在布鲁塞尔敲定了该法律的最后一项具体内容。该协议是在大约16个月的谈判之后达成的——对于欧盟的官僚机构来说，这是一个快速的节奏——并为议会和欧盟27个国家的代表进行最后表决创造了条件。议会和欧盟27个国家的代表最后的批准，被认为仅仅是一种形式。

欧洲的行动与美国的缺乏活动形成鲜明对比。虽然美国共和党人和民主党人近年来举行了几次高调的国会听证会，对Meta、Twitter和其他公司进行审查，美国监管机构也对谷歌和Meta提起了反垄断诉讼，但没有通过新的联邦法律来解决许多人认为的科技公司不受约束的权力。

欧洲的新规则可以为世界其他地方的情况提供一个预示。该地区的在线隐私法，即《通用数据保护条例》，限制了个人数据的在线收集和共享，已成为从日本到巴西的国家的典范。

《数字市场法》的道路面临障碍。布鲁塞尔的决策者们面临了有史以来最激烈的游说活动之一，行业团体试图淡化新法。布鲁塞尔的决策者们还撇开了拜登政府提出的关于这些规则不公平地针对美国公司的担忧。

关于新法在实践中将如何运作的问题仍然存在。预计各公司将寻求通过法院减少其影响的方法。监管机构将需要新的资金来支付其扩大的监督责任，而此时预算正处于大流行病的压力之下。

"曾代表亚马逊、微软和Spotify的布鲁塞尔资深反垄断律师托马斯-文杰（Thomas Vinje）说：“压力将是巨大的，需要快速显示结果”。

科技行业团体批评说，新法对美国公司有偏见，并预测它将损害欧洲的创新。

"这项法案是针对美国科技公司制定的，其影响将落在美国工人身上"，华盛顿的一个贸易团体——进步商会的首席执行官亚当-科瓦切维奇说，"单单针对我们的科技部门的欧洲法规威胁着美国的就业——不仅仅是在硅谷，还有从匹兹堡到伯明翰的城市。"

《数字市场法》将适用于所谓的守门人平台，其定义因素包括市场价值超过750亿欧元，或约830亿美元。该集团包括Alphabet（谷歌和YouTube的所有者）、亚马逊、苹果、微软和Meta。

该法律的具体内容就像最大公司的竞争对手的愿望清单。

苹果公司和谷歌公司制造了几乎所有智能手机上运行的操作系统，它们将被要求放宽控制。苹果公司将不得不允许在其应用商店中下载应用程序的替代品，该公司已警告说这一变化可能会损害安全。法律还将允许Spotify和Epic Games等公司在App Store中使用苹果以外的支付方式。而现在，苹果对每一笔支付要收取30%的佣金。

亚马逊将被禁止使用从外部卖家那里收集到的关于其服务的数据，以便它能够提供竞争产品，这种做法是欧盟另一项反垄断调查的主题。

该法将导致消息应用程序的重大变化。Meta公司旗下的WhatsApp可能被要求为Signal或Telegram等对手服务的用户提供一种方式，让他们能够使用WhatsApp向别人发送和接收信息。这些竞争对手的服务将可以选择使其产品与WhatsApp互通。

最大的网络广告销售商Meta和谷歌，在未经同意的情况下提供有针对性的广告将受到新的限制。这种广告——基于人们在YouTube和谷歌搜索之间，或在Instagram和Facebook之间移动时收集的数据——对这两家公司来说都是利润巨大的。

欧盟委员会负责数字和竞争政策的执行副主席玛格丽特-维斯塔格(Margrethe Vestager)在一份声明中说："大型守门人平台阻碍了企业和消费者从竞争性数字市场中获益"。她说，这些公司现在将 "必须遵守一套明确界定的义务和禁令"。

Meta、微软和亚马逊拒绝发表评论。谷歌和苹果没有对评论请求作出回应。

哥伦比亚大学法律教授阿努-布拉德福德(Anu Bradford)就欧盟法律的影响创造了"布鲁塞尔效应"一词，他说，欧洲规则往往成为全球标准，因为公司在整个组织中适用这些规则比在一个地区适用更容易。

"每个人都在关注D.M.A.，无论是领先的科技公司、他们的竞争对手还是外国政府，"布拉德福特女士说，"有可能现在连美国国会都会得出结论，当欧盟对美国科技公司进行监管时，他们已经完成了旁观，并应该将从谈论立法改革转向实际立法。"

拜登总统已任命亚马逊的知名批评家莉娜-汗领导美国联邦贸易委员会，并任命一名批评科技巨头的律师乔纳森-坎特领导司法部反垄断部门。

但改变美国反垄断法的努力进展缓慢。国会委员会已经批准了一些法案，以阻止科技平台偏袒自己的产品或收购小公司。目前还不清楚这些措施是否有足够的支持来通过整个众议院和参议院。

欧洲监管机构现在面临着执行新法律的问题。G.D.P.R.因执法不力而受到批评。

欧盟委员会是该集团的行政部门，也将不得不雇用数十名新员工来调查科技公司。随着各公司对未来因新法而发出的处罚向法院提出挑战，预计将有多年的诉讼。

布鲁塞尔反垄断律师Vinje先生说："守门人不会完全没有防卫"。（完）

数据保护官（DPO）社群主要成员是个人信息保护和数据安全一线工作者。他们主要来自于国内头部的互联网公司、安全公司、律所、会计师事务所、高校、研究机构等。在从事本职工作的同时，DPO社群成员还放眼全球思考数据安全和隐私保护的最新动态、进展、趋势。2018年5月，DPO社群举行了第一次线下沙龙。沙龙每月一期，集中讨论不同的议题。目前DPO社群已超过300人。关于DPO社群和沙龙更多的情况如下：

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