政府发力，制造业略有复苏——8月PMI点评

核心观点

 结论 

8月份，政府发力之下，制造业PMI虽然回升但仍在收缩区间，需求不足仍是一个主要问题。7月经济数据也弱于市场预期，8月高频经济数据也暂时没有明显回转，表明当前宽货币到宽信用可能仍需一段时间，从这个角度看，PMI可能仍将会在收缩区间震荡数月。我们认为今年拉动内需增长可能更多需政府发挥积极作用，后续可以继续关注地方化债（特殊再融资债券）、调升财政赤字、“认房不认贷”继续在各城市推广、存款利率下调引发新一轮宽松货币政策。

 数据 

8月份，制造业PMI为49.7%，前值49.3%。其中生产指数为51.9%，前值50.2%，新订单指数为50.2%，前值49.5%，其中新出口订单指数为46.7%，前值46.3%。非制造业商务活动指数为51.0%，前值51.5%。其中建筑业商务活动指数为53.8%，前值51.2%；服务业商务活动指数为50.5%，前值51.5%。

 要点 

制造业PMI继续小幅回升0.4个百分点至49.7%，仍在收缩区间。需求端看，主要是政府债发行提速拉升PMI内需订单指数，而30城地产销售面积依然偏低，整体需求虽然回升，但是偏弱，统计局指出“市场需求不足仍是当前企业面临的主要问题”。新出口订单指数并未明显回升，预示着未来数月“外部环境复杂严峻，海外订单减少”仍然会给我国出口带来压力。生产端看，大、中企业均明显扩张，但小企业压力仍在。小企业生产景气水平连续4个月在收缩区间。

价格端看，国际油价震荡回升，部分行业原材料价格环比回升；PMI出厂价格指数回升至扩张区间。对于未来PPI走向，我们结合产出缺口、M1 和国际大宗商品价格等领先指标，判断三、四季度PPI大概率在负增区间内盘整。并且在油价维持韧性、原材料价格回升速度加快的背景下，PPI出厂价格无法快速转正，这对工业企业利润也是一种挤压。库存端看，去库仍在继续，但需求缺口扩大、价格环比回升，本轮主动去库存或接近尾声。但我们提示，下一轮需求回弹的力度可能不强，对应的补库存力度、长度也可能偏弱。

非制造业PMI虽在扩张期间但持续回落。其中建筑业景气水平环比明显回升，也体现政府发力痕迹，但仍然明显低于往年同期水平；服务业恢复性增长进一步明显放缓。非制造业新订单指数维持在收缩区间，表明居民出行半径扩大对服务业的边际贡献仍在减弱，基建投资增速仍可能放缓，地产投资与新开工也不乐观。

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  制造业PMI继续小幅回升但仍在收缩区间

8月份，制造业PMI继续小幅回升0.4个百分点至49.7%，尽管已经连续3个月回升，但目前仍在收缩区间，符合我们前期提示。从细项上看，制造业PMI的环比回升一是来自生产贡献的0.4，二来自新订单贡献的0.2。

1.1需求：出口压力较大，内需略有回升

8月份新订单指数环比回升0.7个百分点至50.2%，是4月份以来首次升至扩张区间。但统计局同时指出，“市场需求不足仍是当前企业面临的主要问题，制造业恢复发展基础尚需进一步巩固”。分内需、外需来看，外需指标仍处在下滑趋势，指向出口压力依然较大；而内需继续回升，拉动新订单指数边际回升。

外需指标来看，新出口订单指数小幅回升0.4个百分点至46.7%，修匀后仍在下滑趋势之中，表明出口遇到的阻力依然较强。一方面我国出口面临的全球商品贸易萎缩、中美贸易摩擦延续两大挑战暂未好转，另一方面我国的积极“突围”，开拓新市场等多方面稳外贸措施虽然有一定成效。但整体而言我国出口遇到的挑战可能大于机遇，7月份我国出口金额（美元计价）单月同比下降14.5%，降幅连续三个月扩大扩大，当前新出口订单指数持续数月收缩，预示三、四季度出口金额可能仍有下降压力，出口同比可能也将继续负增。

剔除新出口订单指标的影响，PMI内需新订单指标继续小幅回升。可能主要是政府部门发力的结果，私人部门投资暂未明显回升。8月份，30大中城市商品房日均成交面积在28.9万平方米左右，比7月份继续减少，同比也在-30%左右的低位。8月地产“认房不认贷”、降低存量房贷利率均有推进，广州、深圳月末相继宣布“认房不认贷”，可能对部分地区房地产交易带来一定提振，但效果可能9月末乃至四季度慢慢显现。8月份政府债发行明显提速，国债与地方政府债合计净融资12351亿元，处于近几年同期的高位，专项债预计9月底前发完，9月份政府债融资可能仍将保持较高水平。

1.2生产：整体回升明显，小企业维持收缩

8月份PMI生产指数环比上升1.7个百分点至51.9%，表明制造业生产活动加快扩张。不同企业规模的生产指数均有回升，其中大型、中型企业PMI生产指数分别从上月52%和49.5%回升至53.7%和51.6%，而小企业景气水平回升1.2个百分点至48.6%，小企业生产景气水平已经连续4个月在收缩区间，表明小企业生产压力还未明显缓解。分行业来看，部分行业景气度持续扩张。统计局指出，农副食品加工、化学原料及化学制品、汽车等行业生产指数和新订单指数均高于53.0%，产需两端较为活跃。

供应商配送时间进一步缩短，8月份制造业供应商配送时间指数环比明显上涨1.1个百分点至51.6%，非制造业供应商配送时间指数也环比回升至52.0%，均在扩张区间，表明当前各行业物流配送时间进一步缩短。8月份，全国高速公路货车周通行量比7月份环比上涨2%至5376万辆的高位。

1.3价格与库存：价格略有回升，主动去库渐近尾声

8月份国际油价震荡回升，部分行业原材料价格环比回升。主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别环比回升4.1和3.4个百分点至56.5%和52.0%。其中PMI出厂价格指数初步回升至扩张区间，表明PPI环比可能将回升。从行业看，农副食品加工、石油煤炭及其他燃料加工仍在60.0%以上的高位，原材料采购价格上涨明显。7月PPI环比-0.2%，同比降幅初步收窄至-4.4%。往后看，我们维持在《下半年国内经济展望：风高浪急，变中求进》中的提示，结合产出缺口、M1 和国际大宗商品价格等领先指标，8月后PPI尽管可能回升，大概率也是在负增区间盘整。并且在油价维持韧性、原材料价格回升速度加快的背景下，PPI出厂价格无法快速转正，这对工业企业利润也是一种挤压。

库存端看，去库仍在继续，但需求缺口扩大、价格环比回升，本轮主动去库存或接近尾声。8月份PMI产成品库存指数仅回升0.9个百分点至47.2%，今年1-7月工业企业产成品存货同比增长1.6%，增速延续下滑趋势，表明去库存仍在继续。以PMI新订单-库存表征需求缺口，8月份需求缺口为3.0%，基本与7月持平，这与PMI新订单的回升共同指向需求小幅回升，从这个角度看主动去库存可能渐进尾声。但我们也在2023年8月7日的报告《本轮主动去库存见底了吗？》中提示，下一轮需求回弹的力度可能不强，对应的补库存力度、长度也可能偏弱。

8月份PMI读数继续小幅回升，但力度不大，仍在收缩区间，这与传统领先指标社融脉冲所预示的一致。后续PMI能否回升，要结合信用扩张的速度来判断。8月份，MLF与7天逆回购降息，另外地产政策调整、地方债化解都有相应措施出台。后续PMI能否回升，要结合信用扩张速度与政策落地效果来判断。实际上7月份社融存量增速再次创新低，企业信贷偏弱、居民信贷收缩，7月经济数据也弱于市场预期，8月高频经济数据也暂时没有明显回转，表明当前宽货币到宽信用仍需一段时间，从这个角度看，PMI可能仍将会在收缩区间震荡数月。

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非制造业扩张仍在放缓

8月份非制造业PMI在扩张区间进一步回落，主要是服务业商务活动指数环比回落1个百分点至50.5%，自从3月达到顶点后，服务业的扩张速度一直在放缓；而建筑业商务活动指数环比回升2.6个百分点至53.8%，最终非制造业PMI环比下滑0.5个百分点至51.0%。

2.1服务业恢复性增长明显放缓

8月份服务业商务活动指数已经连续5个月回落，目前已落至51%的水平。统计局指出，8月暑期消费对服务业增长的拉动作用依然较为明显，铁路运输、航空运输、住宿、餐饮、生态保护及公共设施管理、文化体育娱乐等行业商务活动指数连续两个月位于55%以上较高景气区间，业务总量继续较快增长。

不过值得注意的是，8月服务业新订单指数较7月下降1个百分点至474%，连续三个月在收缩区间下滑，表明服务业市场需求明显回落。同时9城地铁客运量再创新高，与非制造业PMI的下滑相背离，也表明居民出行半径扩大对非制造业的拉动效果仍在减弱。

2.2建筑业景气水平季节性回升，但低于往年同期水平

8月份建筑业商务活动指数环比回升2.6个百分点至53.8%，但是明显低于往年水平，建筑业新订单指数回升2.2个百分点至48.5%，已经连续四个月位于收缩区间。短期内基建投资与地产投资可能没有明显回暖。对于基建投资，今年1-7月基建（不含电力）投资同比增长6.8%，比前6月继续下降0.4个百分点。而统计局数据显示，土木工程建筑业商务活动指数环比上升4.6个百分点至58.6%；新订单指数为52.6%，升至扩张区间，表明基础设施项目建设施工进度加快，土木工程建筑业市场需求改善，这可能与本月政府债加速融资也有一定关系。但基建项目落地、投资完成可能还存在时滞，短期基建投资增速或仍将放缓。

1-7月房屋新开工面积同比下降24.5%，降幅均在扩大。而统计局数据显示8月份房地产行业商务活动指数仍然低于50%，预示房地产投资与开工可能并无明显回暖。

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PMI就业指数在收缩区间

8月份各行业从业人员指数均在收缩区间，表明企业用工景气水平仍在回落。其中制造业从业人员指数继续环比下滑0.1个百分点至48.0%，非制造业中，建筑业从业人员指数环比下降0.5个百分点至44.7%，服务业从业人员指数环比小幅回升0.4个百分点至47.2%。7月份全国城镇调查失业率小幅上升至5.3%，并且分年龄段失业率暂停公布。8月份各行业企业用工景气度仍在收缩，或表明当前就业压力仍存。

7月政治局会议提到“要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，兜牢兜实基层“三保”底线，扩大中等收入群体”。我们认为，后续稳就业政策可能会更加密集。当然，稳就业的重要前提是扩内需，我们认为今年拉动内需增长，私人部门与政府部门均有一定的发力空间。但短期来说政府发挥积极作用的效果可能更明显，增加政府财政支出、拉动土地交易、基建投资可能是效果更好的方式。从这个角度看，我们认为年内增加财政赤字/增加政府债发行或有1.5万亿元左右的空间。据财联社报道，特殊再融资债券或在下半年重启发行，额度约1.5万亿。这也有利于暂缓地方政府的债务付息压力，为政府增加消费支出腾挪空间。后续可以继续关注地方债务化解、“认房不认贷”继续在各城市推广、包括存款利率下调引发新一轮宽松货币政策。

风险提示

国内宏观经济政策不及预期；降息降准不及预期；数据提取不及时；财政政策超预期；信用事件集中爆发。

证券研究报告：政府发力，制造业略有复苏——8月PMI点评对外发布时间：
2023年8月31日‍‍‍‍‍报告发布机构：长城证券股份有限公司（已获中国证监会许可的证券投资咨询业务资格）本报告分析师： 蒋飞S1070521080001 [e-mail]仝垚炜（研究助理）S1070122040023 [e-mail]

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