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央行降准为提高信贷——央行0914降准点评

蒋飞,贺昕煜 蒋飞宏观研究 2023-09-20


核心观点

 结论 

9月14日,中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率0.25个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构),下调后金融机构加权平均存款准备金率约为7.4%。近期政策组合拳频出,财政方面延续减税降费、加快专项债发行使用等等,房地产方面实施“认房不认贷”,降低存量首套房贷利率等等。降准是货币政策对上述宏观刺激政策的接续。初步估算,降准可释放约5500亿中长期流动性。

央行降准,我们认为存在三方面因素。第一,降准释放流动性,稳固经济复苏局面。第二,对冲政府债发行加快和MLF大规模到期形成的流动性压力。第三,降准替代降息,缓解中国与海外利差压力,维护人民币汇率稳定。

总体而言,我们认为,相对于财政政策和房地产政策的大幅调整,降准的幅度依然较为有限。2022年两次降准,加权平均存款准备金率下降了60bp,而今年两次降准,加权平均存款准备金率仅下降了40bp。这仍然体现出7月政治局会议指出的“稳健的货币政策”的方针。实施政策组合拳能够有效刺激经济,但是经济信心能否恢复还有待观察。政府在摸索寻找政策刺激和居民信心之间的平衡点,若信心不足,后续可能仍有积极政策释放。

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央行降准

9月14日,中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率0.25个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构),下调后金融机构加权平均存款准备金率约为7.4%。这也是年内第二次降准。(3月27日央行降准0.25个百分点)近期政策组合拳频出,财政方面延续减税降费、加快专项债发行使用等等,房地产方面实施“认房不认贷”,降低存量首套房贷利率等等。降准是货币政策对上述宏观刺激政策的接续。

初步估算,降准可释放约5500亿中长期流动性。2023年8月,中国金融机构各项存款余额278.76万亿元。央行降准后,金融机构加权平均存款准备金率从7.6%下降至7.4%。0.2%的降幅可以释放出约5500亿元的资金。再加上今年3月份降准,年内两度降准预计将释放超万亿的流动性。央行降准,我们认为存在三方面因素。

第一,降准释放流动性,稳固经济复苏局面。二季度以来,中国复苏动能逐渐转弱,外需内需均显不足。7月份出口当月同比下降至-14.5%,社会消费品零售同比回落至2.5%。7月份CPI同比也一度跌至-0.3%。7月24日政治局会议指出“当前经济运行面临新的困难挑战”。8月4日,发改委、财政部、央行、税务总局四部门联合召开新闻发布会,表示“中国加大了宏观政策落实力度,推动政策靠前协同发力,有力推动国民经济持续恢复、总体回升向好”。降准就是政策组合拳的一个重要方面。对于降准的原因,央行表示“我国经济运行持续恢复,内生动力持续增强,社会预期持续改善。为巩固经济回升向好基础,保持流动性合理充裕”,因此降准。

第二,对冲政府债发行加快和MLF大规模到期形成的流动性压力。8月30日,财政部发布《2023年上半年中国财政政策执行情况报告》中指出,“下半年将加快地方政府专项债发行使用”。8月28日,财政部部长刘昆《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》中表示“今年新增专项债力争在9月底前基本发行完毕”。2023年计划新增专项债38000亿元,截止9月6日,年内地方政府新增专项债30917亿元,也就是9月份需要发行专项债超过7000亿元。这可能对市场流动性造成一定挤压。因此央行及时释放流动性来形成对冲。此外,9月15日,1年期MLF到期规模4000亿,逆回购到期规模3630亿元,央行开展了1390亿公开市场逆回购和5910亿MLF操作,资金净回笼330亿元。为维护银行体系流动性合理充裕,保持季末流动性平稳,央行提前一天进行降准。第三,降准替代降息,缓解中国与海外利差压力,维护人民币汇率稳定。当前,欧美仍在加息周期,9月14日欧央行宣布再度加息25bp,美联储也即将召开议息会议。9月14日,美元指数达到105.34,创近6个月新高。离岸人民币汇率7.29,在岸人民币汇率7.19。如果央行在此时降息,中国与欧美的利差可能进一步扩大,资金可能流出,人民币或将面临一定程度的贬值压力。因此,降准效果比降息更好。总体而言,我们认为,相对于财政政策和房地产政策的大幅调整,降准的幅度依然较为有限。2022年两次降准,加权平均存款准备金率下降了60bp,而今年两次降准,加权平均存款准备金率仅下降了40bp。这仍然体现出7月政治局会议指出的“稳健的货币政策”的方针。我们认为,实施政策组合拳能够有效刺激经济,但是经济信心能否恢复还有待观察。政府在摸索寻找政策刺激和居民信心之间的平衡点,若信心不足,后续可能仍有积极政策释放。

风险提示

经济复苏转弱;人民币贬值;国际局势恶化;中美贸易摩擦


证券研究报告:央行降准为提高信贷——央行0914降准点评
对外发布时间:
2023年9月15日‍‍‍‍‍报告发布机构:长城证券股份有限公司(已获中国证监会许可的证券投资咨询业务资格)本报告分析师: 蒋飞S1070521080001 jiangfei@cgws.com贺昕煜S1070122050027 hexinyu@cgws.com

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