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毛振华：明年政策仍需加力护航中小企业修复；建议每人发放5000元消费券
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搜狐财经年终策划《2023，看多中国》
毛振华表示，从今年尤其是四季度以来的经济运行情况来看，当前经济修复复苏的基础仍不稳固，“三重压力” 仍存，今年四季度到明年一季度，全国各地还依然面临疫情防控政策调整后全民免疫高峰的冲击，短期内经济仍然低迷。毛振华预计，今年GDP同比增速或低于4%。
毛振华同时指出，近期以来疫情防控政策的调整为将工作重心转移到发展经济上来创造了条件，有助于明年全力以赴拼经济。同时，二十大召开后，各省份领导班子人事安排落定，有助于地方政府更集中精力发展经济，政治周期转换也为经济发展注入了新的动力。
毛振华建议将2023年经济增长预期目标设置在5%左右。他提出，根据测算，2023-2025年我国经济的潜在增速或在4.1%左右，若将2023年经济增长预期目标定在5%左右，则2022-2023年两年平均增速基本能达到潜在增速。“在疫情防控政策调整、宏观政策加大稳增长力度的背景下，如果能综合利用好各方面的条件，2023年实现5%左右的经济增长目标是可能的”，他说。
但毛振华提醒，2023年中国经济面临的困难仍有很多。一方面，企业尤其是中小企业经历过长达三年的疫情冲击，面临的困难加剧，“很多中小企业已退出市场，而中小企业是宏观经济的毛细血管，要修复已经堵塞甚至坏死的毛细血管，是非常有难度的”；另一方面，虽然当前部分一线城市全民免疫高峰已经过去，但广大的二三线城市在未来几个月内仍可能面临疫情高峰的冲击。
毛振华说，明年在重塑经济发展动能、缓释经济金融风险等方面仍有许多工作要做。不过，对于明年的经济运行，毛振华仍秉持“事在人为”的积极态度。“虽然有困难，但是我们还是要努力，动员好政府、企业、居民等社会各界的力量，争取突破‘强政策、弱修复’这一格局”，他说。
2023年是新征程的开局之年。在这样的关键之年，尤其需要统一认识，将工作重心转移到发展经济上来，改善预期、提振信心，充分发挥政府、企业、个人的主观能动性，形成推动经济发展的合力。
在具体政策措施上，财政政策仍需进一步加力提效，并与扩大内需政策、产业政策、科技政策、民生政策有机结合；货币政策在不大水漫灌的基础上，要切实做到精准有力，尤其是要想办法缓解部分企业贷不到款、不愿贷款和银行贷款贷不出去的两难局面。
毛振华还针对当前社会各界关注的企业家信心、居民消费等热点问题表达了看法，并提出相应的政策建议。
针对企业家信心和预期的问题，毛振华提出如下建议：一是强调坚持以经济建设为中心；二是适当强调GDP考核的重要性；三是进一步优化营商环境；四是正确看待和处理部分企业出现的问题，稳定企业家预期；五是重视大型民营企业的发展环境，支持大型民企发展。
针对居民消费能力和消费意愿的情况，毛振华分析，当前，不少群体的收入都在下降，并且很多人预期未来一段时间也不会有大幅度的反弹或上升，这种情况下，居民谨慎性动机增强，不愿意借钱、不愿意消费，反而是居民存款高位增长。
从2020年起，毛振华便建议应该发放消费券，并且向全民发放，数额不能过小，建议每人发放金额在5000元左右。他认为，消费券是一种准现金补贴，对于稳定市场、扩大内需、改善民生能起到很大的作用，且副作用很小，“这笔钱不是浪费，这对扩大内需、推动中国经济修复具有非常积极的意义”。
他同时建议，考虑到地方财力相对有限且并不均衡，建议消费券由中央财政支出，并出于公平以及可操作性的考虑，应对全体居民无条件、无差别地发放消费券，对于不需要消费券的富裕人群，可以设立捐赠帐户，鼓励其将消费金额捐赠给更需要的人群。
“过去几年，经济工作比较重视供给侧的改革，并取得了系列成果，从当前经济运行来看，有必要加强需求侧的工作，要用好发放消费券等在内的一系列措施扩大内需，并于供给侧结构性改革有机结合，这也体现了政策的延续性和与时俱进的调整。”他说。
当前我国面临着部分企业贷不到款、不愿贷款和银行贷款贷不出去的两难局面，毛振华表示，这反映了从心理预期到经济实况中的矛盾和冲突。“今年受疫情打击，中小企业实力不够雄厚，很多中小企业已退出市场，社会上的中小企业是一系列的毛细血管，实际上已经堵塞甚至坏死，这方面修复非常有难度。”
2023年是新时代的开局之年，是全力抓经济的开局之年。毛振华表示，财政政策要加力提效，若把财政政策和其他社会政策，产业政策，科技政策相结合，和扩大需求的政策相结合，财政政策应该承担更大的作用。
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