美欧贸易技术委员会第二次声明（选译）：数据治理和技术平台、危机中的信息完整性

译者按：

从2018年开始，公号君就开始给有关数字贸易协定谈判提供技术支撑工作。目前，中国已经建立了关于数据安全和个人信息保护方面的法律框架，对于数据要素治理的宏观谋划和对新技术新业务的规制，也在紧锣密鼓地开展过程之中。于此同时，中国已经申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这两部协定都是自由化水平较高的贸易协定，展示了中国寻求更加开放的决心。显然，加入这两部协定的举动，会对国内的数据跨境流动和本地化相关要求和对技术的规制要求，造成一定的张力。

本系列的文章重点讨论数据和技术方面中经贸协定和国内规制的兼容性问题。此前的文章有：

2022年5月15-16日，美国-欧盟贸易和技术委员会（TTC）在巴黎举行第二次会议。该委员会的首次会议于去年9月在美国匹兹堡举行【声明翻译见：美国-欧盟贸易和技术委员会启动会联合声明：泄露版本（全文翻译）】出席第二次会议的有美国国务卿布林肯、商务部长雷蒙多和贸易代表戴琪；欧盟方面有欧盟委员会执行副主席韦斯塔格和东布罗夫斯基斯，以及欧盟负责内部市场与服务的委员布雷顿。目前，第二次声明已经发布，公号君节选其中关于数据和新技术方面的内容，翻译出来供大家参考。总之，需要我们高度重视。第一篇请见上面列表。

数据治理和技术平台

作为数据治理和技术平台工作组的一部分，我们打算就我们对在线平台上非法和有害行为及内容的传播的共同关注进行合作。我们申明，网络平台应根据其对社会的影响承担更大的责任，确保其服务有助于建立一个尊重人权和民主价值、不具危害性的网络环境，特别是对未成年人而言。

在我们最初的合作中，我们专注于内容审核的透明度、算法放大和研究人员的数据访问。这些议题对于帮助公民、公民社会、行业、政府和其他利益相关者加深对平台如何塑造信息环境的共同理解至关重要，这是欧盟和美国共同关注的问题，也是欧盟数字服务法案和美国政策的核心。

有鉴于此，我们在这些特定问题上达成了共识，工作组建议对一些具体行动采取后续行动：

a.    内容审核的透明度和响应性。平台的服务条款及其内容审核做法是处理非法和有害行为和内容的重要组成部分。大家都认为，有意义的透明度和响应性有能力提高对平台内容审核做法的信任和问责。根据我们各自的框架，我们打算共同努力，鼓励或要求网络平台：

i.        公布透明和明确的服务条款。

ii.        提供一个投诉或标记系统，以通知在线平台可能违反政策的内容、非法内容或非法活动，并对这些通知迅速采取行动；以及

iii.        使用有意义的指标来报告内容审核系统的活动。

同时，我们期望努力促进在线平台供应商分享行业最佳做法和透明度报告准则，这应参考但不干扰正在进行的努力。

b.    算法放大。我们共同关注算法放大所带来的潜在风险，特别是非法和有害内容在网络平台上的无节制传播，这可能是由吸引更多观看的不正当动机所驱动。对算法放大的影响的独立审查和监督是有限的，部分原因是与有意义的数据访问有关的限制。这使得公民社会、研究人员、用户和政府，甚至可能是网络平台本身，都无法了解风险和制定有效的缓解措施。我们打算继续合作，以加深我们对算法扩增及其对社会影响的理解，以及有意义的应对措施。

c.    研究人员的数据访问。研究人员对于正确理解在线风险的演变至关重要，特别是那些与在线平台上的非法内容和有害内容有关的风险。这项工作关键取决于对在线平台数据的获取，而这一工作目前因信息不对称和对数据共享自愿机制的依赖而受到阻碍。在线平台在与研究人员分享数据方面应该是向前倾斜的。我们赞同这样的观点，即促进面向消费者的平台与研究人员共享数据和信息，并对数据隐私和安全采取适当的保障措施。信息共享应建立在现有的法律框架之上，而不是干扰正在进行的工作和具体的报告和监测要求。我们打算推进研究人员的数据访问模式，使在线平台能够给予这种访问，以期推进对适用于特定在线平台的社会风险的共同理解，同时确保适当的安全和对隐私的尊重。这种数据访问也将为伙伴国带来好处。

作为下一步，我们打算召开一次研讨会，讨论促进言论自由的重要性，并讨论美国和欧盟的相关基本法律框架，以及现有的公共和私人做法，如自愿行业合作，以解决煽动暴力和仇恨的问题，同时尊重所有用户的权利。

在保护在线未成年人方面，我们共同关注在线平台对未成年人的心理健康、幸福和发展的影响，特别是通过收集数据和算法定位技术。我们打算作为本工作组的一部分，在今后的工作中就这一优先议题交流我们的共同经验。讨论将具体包括禁止网络平台收集大量的未成年人数据和针对未成年人的广告。这将由欧盟和美国联合举办的政策研讨会提供信息，该研讨会将讨论让年轻公民强烈参与的政策设计方法。我们打算交流最佳做法，确保数字政策继续反映包括未成年人在内的所有世代的观点。除了确保未成年人和儿童在网上受到保护这一当务之急外，欧盟和美国还认识到需要促进一个积极的网上环境，在设计时考虑到未成年人和儿童，积极促进他们的福祉和机会。

从长远来看，目的是建立一个结构化的政策对话，专门讨论平台治理中的关键新问题，包括数字市场的竞争，以便在挑战的范围上找到共同点，在可行的情况下寻求政策和监管方法的更大一致性，并在执法方面进行协调（包括在线平台经济的可竞争性和公平性）。政策对话也将是一个就共同原则和危机情况进行联合沟通的论坛。

我们已经在以人为本的基础上，推进了关于《互联网未来全球宣言》的共同倡议。我们对一些专制政府压制互联网自由、利用数字工具剥夺人权、网络攻击的影响越来越大、非法和有害内容的传播（包括信息操纵）以及经济力量的过度集中深表关切。因此，我们致力于与伙伴国家密切合作，通过以下承诺在《互联网未来宣言》中阐述的原则来应对这些发展和风险。作为《宣言》的合作伙伴，我们申明，互联网必须加强《世界人权宣言》中所反映的核心民主原则、人权和基本自由。我们于2022年4月28日发布了该宣言。

与《互联网未来宣言》一样，我们努力在数据治理和平台方面实现最广泛的融合。我们打算继续深化我们的合作，包括通过拟议的框架、研讨会和交流。我们决心寻求全球统一，以确保公民和企业从一个安全、公平和可竞争的在线环境中受益。

关于危机中的信息完整性的合作框架声明

美国和欧盟都认为，捍卫信息的完整性，确保全球社会获得基于事实的信息，并减少外国国家支持的操纵和审查信息的行动的风险，需要在危机时期加强协调。俄乌冲突【译者做了技术处理】表明，外国的信息操纵和干预——包括通过在线平台和离线威胁和其他令人不寒而栗的行动——可以产生危险的影响，特别是对透明和可获得的信息。

欧盟和美国联合起来，共同承诺深化合作，解决危机中的数据治理和平台治理问题，建议建立一个常设政策对话，以：探索在危机中保护数字信息空间的合作；利用联合能力，确定具体的数字风险，并酌情交流信息；就在线平台和在线平台治理的危机应对措施进行合作；探索在危机情况下可供政府考虑的实际选择，如促进获得可信和基于事实的信息的资金、数字和支持服务。在线平台是减轻风险和增加对目标个人和群体的数字保护的基本行为者。欧盟-美国合作机制还将加强双边协调，支持其他工作组和其他多边机制正在进行的工作。

近期的行动机会将包括应对俄乌冲突【译者做了技术处理】背景下的持续挑战，如评估政府和非政府迄今为保护数字信息生态系统所做的努力的影响，并确定未来的风险，以及酌情协调对平台的宣传，以进一步努力保护数字信息生态系统。特别是，我们的合作将努力解决有关全球粮食供应中断原因的虚假信息在第三国的传播。对话所产生的任何努力都应是对现有框架和倡议的补充，包括七国集团快速反应机制。

作为第一步，我们打算建立一个危机应对框架，以解决在俄乌冲突【译者做了技术处理】背景下对信息完整性的在线挑战，作为贸易和技术委员会的一部分，欧盟和美国都参与其中。此外，我们决心与相关的利益相关者合作，制定一套最佳做法，以应对未来全球范围内由侵略造成的或由侵略激发的数字威胁。在未来发生危机时，欧盟和美国可以共同启动该框架，并有可能将其扩大到其他合作伙伴。

数据保护官（DPO）社群主要成员是个人信息保护和数据安全一线工作者。他们主要来自于国内头部的互联网公司、安全公司、律所、会计师事务所、高校、研究机构等。在从事本职工作的同时，DPO社群成员还放眼全球思考数据安全和隐私保护的最新动态、进展、趋势。2018年5月，DPO社群举行了第一次线下沙龙。沙龙每月一期，集中讨论不同的议题。目前DPO社群已超过400人。关于DPO社群和沙龙更多的情况如下：

域外数据安全和个人信息保护领域的权威文件，DPO社群的全文翻译：

DPO线下沙龙的实录见：

关于美国出口管制制度，本公号发表过系列文章：

供应链安全文章：

传染病疫情防控与个人信息保护系列文章

关于数据与竞争政策的翻译和分析：

健康医疗大数据系列文章：

网联汽车数据和自动驾驶的系列文章：

网络空间的国际法适用问题系列文章：

关于保护网络和信息系统安全的相关文章包括：

《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》系列文章：

《数据安全法》的相关文章包括：

关于数据执法跨境调取的相关文章：

赴美上市的网络、数据安全方面的两国监管乃至冲突方：

个性化广告或行为定向广告（behavioral targeting advertising）系列的文章：

第29条工作组/EDPB关于GDPR的指导意见的翻译：

关于我国的《个人信息保护法》的相关文章包括：

围绕着美国方面的个人信息保护立法，本公号发表了以下文章：

关于数据要素治理的相关文章包括：

业务场景中的数据跨境流动的文章如下：

地缘政治与跨国科技公司运营之间的互动影响：

人脸识别系列文章：

内容安全方面的文章如下：

关于中美与国家安全相关的审查机制的文章：

地缘政治与跨国科技公司运营之间的互动影响：

关于数据的安全、个人信息保护、不正当竞争等方面的重大案例：

关于欧盟技术主权相关举措的翻译和分析：

围绕着TIKTOK和WECHAT的总统令，本公号发表了以下文章：

关于个人数据和域外国家安全审查之间的关系，见：

关于健康医疗数据方面的文章有：

关于人工智能安全和监管，本公号发布过以下文章：