G7公布6000亿美元的计划，以对抗“一带一路”（外媒编译）

译者按：

从2018年开始，公号君就开始给有关数字贸易协定谈判提供技术支撑工作。目前，中国已经建立了关于数据安全和个人信息保护方面的法律框架，对于数据要素治理的宏观谋划和对新技术新业务的规制，也在紧锣密鼓地开展过程之中。于此同时，中国已经申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这两部协定都是自由化水平较高的贸易协定，展示了中国寻求更加开放的决心。显然，加入这两部协定的举动，会对国内的数据跨境流动和本地化相关要求和对技术的规制要求，造成一定的张力。

本系列的文章重点讨论数据和技术方面中经贸协定和国内规制的兼容性问题。此前的文章有：

周日的时候，七国集团决定宣布一项6000亿美元的全球基础设施倡议。其中不乏ICT基础设施建设的内容。公号君编译了相关外媒，以及白宫发布的关于该倡议的事实内容，供大家参考。

德国ELMAU--世界上最富有的民主国家周日宣布了一项6000亿美元的全球基础设施倡议，以对抗中国通过对新兴经济体进行大规模投资而“施加政治和商业影响的做法”。

美国总统拜登与其他七国集团领导人一起，在德国阿尔卑斯山的一次峰会上公布了该集团的反击措施。

拜登宣称，"我们的国家和世界正站在我们历史上的一个真正的拐点上"，并补充说，发展中国家今天的选择将使它们能够抵御未来来自气候变化和流行病的冲击，并使它们为数字时代做好准备。

美国的目标是通过联邦融资和私营部门投资的结合，在未来五年内为该计划筹集总额为2000亿美元的资金。这是对欧盟已经宣布的3000亿欧元的补充。连同其他成员的捐款，总体目标是建立一个6000亿美元的计划。

拜登从未使用过"中国"这个词，但在全球范围内竞争的另一端的对手是明确的，总统宣称，当"民主国家做我们能提供的一切"时，它们将战胜专制国家。

他说："我们正在为全世界的人们提供更好的选择"。

欧盟委员会主席乌苏拉-冯德莱恩说，其目的是向世界提出一个"积极有力的投资推动力，向我们在发展中世界的伙伴表明，他们有选择权。"

一年前，在去年的英国七国集团会议上，该基础设施计划首次公布，但进展甚微，该计划已被重新命名。2021年，在拜登的立法推动下，它被称为"建设更美好的世界"，但他的国内议程的内爆导致了一个新的名称："全球基础设施伙伴关系"（Partnership for Global Infrastructure.）。这也将是涵盖欧盟和英国自身计划的总称。

该计划旨在与中国的"一带一路"倡议竞争，后者试图通过为公路、铁路和港口等大型项目提供资金，加强与发展中国家，特别是亚洲和非洲的联系。美国官员一直声称，与中国做生意的国家最终要承担惩罚性的债务，并将西方的计划作为一种替代方案。

但是，新计划背后的许多资金似乎是愿景式的，似乎没有达到其崇高的目标。白宫确实在周日宣布了几个早期项目，包括美国公司在安哥拉的一个太阳能发电项目、塞内加尔的一个疫苗生产设施、罗马尼亚的一个模块化反应堆，以及一条1000英里的海底电信电缆，该电缆将通过埃及和非洲之角连接新加坡和法国。

该伙伴关系还将为七国集团提供一个结构，以整合他们的资源，为新兴经济体提供现金以关闭其煤厂。这些所谓的"公正能源转型伙伴关系"中的第一个正在南非展开，其他的正在印度、印度尼西亚、越南和塞内加尔进行讨论。德国总理奥拉夫-肖尔茨周日表示，柏林对南非的捐款将达到3亿欧元。

通货膨胀给全球基础设施计划——以及拜登去年年底签署的两党国内版本——带来了打击，使这些项目比最初的计划更加昂贵。此外，新命名的"全球基础设施伙伴关系"也受到了俄乌冲突的影响。

拜登最初的计划有重要的气候变化目标，这些目标虽然仍然存在，但已经退居次要地位，以努力应对因战争而加剧的燃料成本危机。德国七国集团会议的目的是重申领导人对气候变化的斗争，但这些民主国家更专注于降低石油和天然气的价格，而不是立即减少其排放量。

许多国家正在推翻停止燃煤的计划，同时寻找石油，并且——令化石燃料公司高兴的是——正在寻求花费数十亿美元来建设液化国家天然气的终端。意大利和德国都在会议前的谈判中主张七国集团支持对天然气的短期投资。

"我们在全球范围内促进基础设施的工作也受到当前地缘政治局势的影响"，肖尔茨说，"因此，我们讨论了我们在全球范围内对包括天然气在内的气候中立和低碳能源的投资如何能够帮助我们，作为对俄罗斯将能源作为武器的临时回应。"

以下是美国白宫网站发布的关于PGI的Factsheet

在2021年七国集团峰会上，拜登总统和七国集团领导人宣布，他们打算建立一个以价值观为导向的、高影响力的、透明的基础设施伙伴关系，以满足中低收入国家巨大的基础设施需求，支持美国及其盟国的经济和国家安全利益。在过去的一年里，政府成员已前往直接听取各国关于我们如何满足其基础设施需求的意见，深化了我们在美国政府内部以及与七国集团的协调，磨练了我们的基础设施投资工具，并达成了改变游戏规则的交易。

在Schloss Elmau举行的七国集团领导人峰会上，各国领导人将正式启动全球基础设施伙伴关系（PGII），以调动数千亿美元并提供优质、可持续的基础设施，从而改变世界各地人民的生活，加强我们的供应链并使之多样化，为美国工人和企业创造新的机会，并推进我们的国家安全。

今天，拜登总统将宣布，美国的目标是在未来5年内通过赠款、联邦融资和利用私营部门的投资为PGII筹集2000亿美元。我们的目标是与七国集团伙伴一起，在2027年之前为全球基础设施投资调动6000亿美元。而这将仅仅是个开始。美国及其七国集团伙伴将寻求从其他志同道合的伙伴、多边开发银行、发展融资机构、主权财富基金等处调动更多资本。

拜登总统将发布一份总统备忘录，在四个优先支柱上执行PGII，这些支柱将定义21世纪的下半叶。

这包括：

应对气候危机和加强全球能源安全，方法是投资于具有气候复原力的基础设施、变革性的能源技术，以及在整个综合生命周期中发展清洁能源供应链，从负责任的金属和关键矿物的开采，到低排放的运输和硬基础设施，到投资于新的全球炼油、加工和电池制造基地，到在尚未获得清洁能源的地方部署经过验证以及创新、可扩展的技术。

发展、扩大和部署安全的信息和通信技术（ICT）网络和基础设施，为经济增长提供动力，并促进开放的数字社会——从与值得信赖的供应商合作提供5G和6G数字连接，到支持获取依赖于开放、可互操作、安全可靠的互联网和移动网络的平台和服务，并保证良好的网络安全。

推进性别平等和公平——从增加妇女经济参与机会的护理基础设施，到解决无偿工作和时间使用方面的性别差距的改进的水和卫生基础设施——以通过确保一半的人口不被迫坐在一边来促进全球经济复苏。

发展和升级卫生系统的基础设施，并通过投资以病人为中心的卫生服务和卫生工作者队伍；疫苗和其他基本医疗产品的制造；以及疾病监测和预警系统，包括安全和可靠的实验室，为全球卫生安全作出贡献。应对当前的大流行病以及预防和准备下一次大流行病对美国经济和国家安全至关重要。

拜登总统将宣布PGII的旗舰项目，以及过去一年中开展的其他项目。PGII将展示数百万美元如何能够调动数千万或数亿美元的进一步投资，以及数千万或数亿美元如何能够调动数十亿美元。

在美国商务部和美国进出口银行（EXIM）的支持下，美国公司AfricaGlobal Schaffer（华盛顿特区）与美国项目开发商Sun Africa（佛罗里达州迈阿密）合作，与安哥拉政府签署了一份合同，在安哥拉南部四个省开发一个20亿美元的太阳能项目。该项目将包括太阳能小型电网、具有电信功能的太阳能小屋，以及家庭电源套件。除了支持高达130万美元的美国出口外，该项目将帮助安哥拉实现其气候承诺，包括到2025年产生70%的无碳电力。

在七国集团成员以及欧盟和多边组织的合作下，美国国际开发金融公司（DFC）正在向达喀尔巴斯德研究所（IPD）支付一笔330万美元的技术援助赠款，用于在塞内加尔建立一个工业规模的灵活多疫苗生产设施的早期项目开发，该设施可能使用病毒载体和mRNA技术，每年可生产数百万剂量的COVID-19和其他疫苗。DFC的赠款是1400万美元赠款融资方案的一部分，其中还包括国际金融公司的330万美元，法国发展署的200万美元，以及欧洲投资银行的520万美元。

DFC与其他发展金融机构一起，目前正在评估一项支持IPD扩张的贷款，以补充欧洲投资银行最近宣布的近8000万美元的主权贷款融资方案。这条海底电缆将绵延17,000多公里，以高速、可靠的连接方式连接该地区的国家。美国政府，包括通过美国国务院、商务部宣传中心、EXIM，以及美国贸易和发展署（USTDA）承诺提供近400万美元的额外能力建设，以支持五个使用SubCom技术的国家，共同帮助确保了SubCom获得海底光缆的建设和部署。

美国政府与美国公司NuScale Power LLC (Tigard, OR)将提供1400万美元，支持罗马尼亚部署首个小型模块化反应堆（SMR）工厂的前端工程和设计研究。在美国政府努力的基础上，包括商务部的宣传支持以及国务院和美国科技发展署的技术援助，这项投资旨在调动数十亿美元的努力，展示美国在先进核部门的智慧，加速清洁能源转型，创造数以千计的就业机会，并加强欧洲能源安全，同时坚持核安全、安保和不扩散的最高标准。

美国国际开发署（USAID）将致力于在五年内向世界银行新的全球儿童保育激励基金投入多达5000万美元——2亿美元的公私合作项目，以解决合适的儿童保育基础设施的差距；促进妇女的就业机会、生产力和收入，以及更广泛的经济增长；并促进人力资本和儿童早期学习。其他合作伙伴包括加拿大和澳大利亚政府、比尔和梅林达-盖茨基金会、康拉德-N-希尔顿基金会、Echidna Giving、福特基金会、威廉和弗洛拉-休利特基金会以及乐高基金会。

DFC将向Uhuru Growth Fund I-A投资2500万美元，该基金将向西非的中小型企业--包括妇女领导的企业--提供所需的增长资本。非洲一些最大的经济体，包括尼日利亚、加纳和科特迪瓦，正面临着增长资本短缺的问题。Uhuru承诺将至少30%的资本投资于支持DFC的2X妇女经济赋权倡议的合格投资组合公司，Uhuru团队中超过40%的成员是女性。除了美国的支持，志同道合的合作伙伴也在投资，包括德国发展金融机构的3500万美元，欧洲投资银行的3000万美元，以及英国国际投资的1500万美元等。通过这项投资，DFC预计将调动7800万美元的私人资本。  

数字投资计划将利用国家和美国国际开发署的345万美元资金，为非洲、亚洲和拉丁美洲的互联网服务提供商和金融技术公司调动高达3.35亿美元的投资资本，这些公司使用安全的网络设备，推进新兴市场的竞争和选择。这个通过数字连接和网络安全伙伴关系为基金经理和项目开发商提供的新的混合融资计划将促进发展中国家有弹性、安全的数字生态系统的发展。

美国国际开发署将向东南亚智能电力计划投资4000万美元，通过增加区域能源贸易，加速部署清洁能源技术，以及积极吸引私营部门领导人和主要发展伙伴参与共同的优先事项，实现该地区电力系统的去碳化和加强。由于美国政府的援助，该计划预计将调动20亿美元的资金，使区域能源贸易增加5%，并使先进能源系统的部署达到2千兆瓦。

 DFC将向Omnivore Agritech and Climate Sustainability Fund 3投资3000万美元，该基金是一个影响力风险投资基金，投资于在印度建设未来农业、食品系统、气候和农村经济的企业家。该基金寻求投资于那些在印度提高粮食安全并促进气候复原力和气候适应性的公司，以及提高小农户农场的盈利能力和农业生产力。该基金的目标是在2022年9月首次关闭6500万美元，在2023年最终关闭，以达到其1.3亿美元的目标资本化。通过这项投资，DFC预计将调动3000万美元的私人资本。     

 ABD集团（宾夕法尼亚州费城）是一家项目开发公司，获得了一个价值3.2亿美元的医疗基础设施项目，在科特迪瓦各地翻新或建造100多家医院和诊所，目前已经在10个地方开始工作。ABD集团归功于美国政府和科特迪瓦政府之间的商业合作谅解备忘录，为这笔交易的实现提供了必要的合作基础。在商业的支持下，该项目已经获得了1.6亿美元的封闭式融资，另外1.6亿美元的融资也即将完成。

数据保护官（DPO）社群主要成员是个人信息保护和数据安全一线工作者。他们主要来自于国内头部的互联网公司、安全公司、律所、会计师事务所、高校、研究机构等。在从事本职工作的同时，DPO社群成员还放眼全球思考数据安全和隐私保护的最新动态、进展、趋势。2018年5月，DPO社群举行了第一次线下沙龙。沙龙每月一期，集中讨论不同的议题。目前DPO社群已超过400人。关于DPO社群和沙龙更多的情况如下：

域外数据安全和个人信息保护领域的权威文件，DPO社群的全文翻译：

DPO线下沙龙的实录见：

关于美国出口管制制度，本公号发表过系列文章：

供应链安全文章：

传染病疫情防控与个人信息保护系列文章

关于数据与竞争政策的翻译和分析：

健康医疗大数据系列文章：

网联汽车数据和自动驾驶的系列文章：

网络空间的国际法适用问题系列文章：

关于保护网络和信息系统安全的相关文章包括：

《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》系列文章：

《数据安全法》的相关文章包括：

数字贸易专题的系列文章有：

赴美上市的网络、数据安全方面的两国监管乃至冲突方：

个性化广告或行为定向广告（behavioral targeting advertising）系列的文章：

关于我国的《个人信息保护法》的相关文章包括：

围绕着美国方面的个人信息保护立法，本公号发表了以下文章：

关于数据要素治理的相关文章包括：

地缘政治与跨国科技公司运营之间的互动影响：

人脸识别系列文章：

内容安全方面的文章如下：

关于中美与国家安全相关的审查机制的文章：

地缘政治与跨国科技公司运营之间的互动影响：

关于数据的安全、个人信息保护、不正当竞争等方面的重大案例：

关于欧盟技术主权相关举措的翻译和分析：

围绕着TIKTOK和WECHAT的总统令，本公号发表了以下文章：

关于个人数据和域外国家安全审查之间的关系，见：

关于健康医疗数据方面的文章有：

关于人工智能安全和监管，本公号发布过以下文章：

业务场景中的数据跨境流动的文章如下：

关于数据执法跨境调取的相关文章：

第29条工作组/EDPB关于GDPR的指导意见的翻译：